食為政首，糧安天下。古往今來(lái)，糧食安全都是治國(guó)安邦的首要之務(wù)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央高度重視糧食生產(chǎn)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)能不斷邁上新臺(tái)階。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決糧食安全問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，高屋建瓴地提出了國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，走出了一條中國(guó)特色糧食安全高質(zhì)量發(fā)展之路。中國(guó)人的“米袋子”越來(lái)越足，農(nóng)民的“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓，大國(guó)糧倉(cāng)的根基越來(lái)越穩(wěn)。

從5億人吃不飽到14億人吃不完——

牢牢掌握糧食安全主動(dòng)權(quán) 中國(guó)人依靠自己解決了吃飯問(wèn)題

秋風(fēng)陣陣，山東省平原縣盛財(cái)家庭農(nóng)場(chǎng)的180畝玉米已經(jīng)進(jìn)入灌漿期。今年56歲的農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姜清才感慨萬(wàn)分，“以前種地累，產(chǎn)量也不高，我年輕時(shí)玉米畝產(chǎn)才四五百斤，有時(shí)都不夠吃?！苯宀蓬A(yù)計(jì)今年玉米畝產(chǎn)能有1700多斤，他說(shuō)現(xiàn)在產(chǎn)量高了，收入多了，幸福指數(shù)也高了。

近年來(lái)糧食連年豐收，我們似乎司空見(jiàn)慣，不再擔(dān)心“餓肚子”。但其實(shí)，中國(guó)人擺脫餓肚子的經(jīng)歷不過(guò)短短幾十年。

時(shí)間回溯到1949年，新中國(guó)剛剛成立，百?gòu)U待興，主要農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺，“吃不飽”成為國(guó)人對(duì)那時(shí)的印象。彼時(shí)的農(nóng)業(yè)以糧為綱，所有能種的耕地統(tǒng)統(tǒng)種植糧食，為的是讓中國(guó)人有飯吃，吃飽飯。

1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民按下“紅手印”，糧食生產(chǎn)從此開(kāi)始了“大包干”。第二年，小崗村的莊稼取得了大豐收。當(dāng)年全村糧食總產(chǎn)量達(dá)66噸，相當(dāng)于1966年至1970年5年的糧食產(chǎn)量總和。自此，溫飽問(wèn)題逐步得到解決。

隨著新世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都要繃緊糧食安全這根弦。

從2004年開(kāi)始，黨中央連續(xù)出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”的“一號(hào)文件”，一以貫之地穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。從取消農(nóng)業(yè)稅到大幅增加政策投入，從推廣良種到建設(shè)大型商品糧基地，糧食產(chǎn)量一次又一次刷新紀(jì)錄。2004年至2010年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，標(biāo)志著中國(guó)糧食生產(chǎn)登上一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的新臺(tái)階。

糧食安全是國(guó)之大者。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從世情、國(guó)情、農(nóng)情出發(fā)，對(duì)中國(guó)特色糧食安全道路作出了深刻闡釋，提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。從此，我國(guó)糧食生產(chǎn)有了根本遵循和方向指引。

方向有了責(zé)任也更明確，糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)。2021年，中央一號(hào)文件首次明確提出要實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)把發(fā)展糧食生產(chǎn)擺在“三農(nóng)”工作的突出位置，著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、強(qiáng)產(chǎn)能，牢牢掌握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。

糧食安全這根弦不能松，“三農(nóng)”工作者深有體會(huì)?！敖陙?lái)，我縣堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，始終守牢糧食安全底線?！彼拇ㄊV元市旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李斌介紹，今年該縣落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，糧食生產(chǎn)任務(wù)責(zé)任到村、到戶、到人，確保糧食播種面積穩(wěn)定在67萬(wàn)畝以上。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2023年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)13908.2億斤，已經(jīng)連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。我國(guó)水稻、小麥兩大口糧自給率超過(guò)100%，玉米超過(guò)90%，實(shí)現(xiàn)了口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給。

成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜?；赝?949年，當(dāng)時(shí)我國(guó)人均糧食占有量?jī)H為209公斤，如今我國(guó)人均糧食占有量增加到493公斤，已經(jīng)高于世界平均水平，也高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤安全線。在同期人口增加一倍多的情況下，人均糧食占有量比新中國(guó)成立之初翻了一番多。從5億人吃不飽到14億人吃不完，中國(guó)人依靠自己解決了吃飯問(wèn)題，千百年來(lái)困擾中國(guó)百姓的吃飯問(wèn)題一去不復(fù)返。

藏糧于地、藏糧于技——

抓住耕地和種子兩個(gè)要害 全方位夯實(shí)糧食安全根基

8月29日，在北大荒集團(tuán)建設(shè)農(nóng)場(chǎng)有限公司的廣袤田野上，秋糧作物生機(jī)勃勃。種植戶楊麗杰感慨萬(wàn)千：“以前種地可不容易啊，收獲的時(shí)候一家人都得參與?，F(xiàn)在可不一樣了，由于科技的提升，大型機(jī)械的運(yùn)用，全家都解放了。”

以前的“北大荒”，如今的“北大倉(cāng)”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的發(fā)展功不可沒(méi)。建設(shè)農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒建華介紹：“農(nóng)場(chǎng)以前靠傳統(tǒng)的種植方式，辛苦且產(chǎn)量不穩(wěn)定?，F(xiàn)在，我們大力推廣智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，大大提高了生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)量，科技讓種地變得更輕松?！?/p>

時(shí)間撥回到1954年，當(dāng)時(shí)由中國(guó)人民解放軍、鐵道兵復(fù)轉(zhuǎn)官兵、轉(zhuǎn)業(yè)官兵、知識(shí)青年等組成的墾荒大軍進(jìn)駐“北大荒”進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)。除了“北大荒”，那時(shí)邊疆地區(qū)建立起一批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

新中國(guó)成立后，國(guó)家大力興修水利，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。1957年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北京成立，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研也進(jìn)入了新階段。

1973年，中國(guó)秈型雜交水稻科研協(xié)作組袁隆平等人，在世界上首次成功培育強(qiáng)優(yōu)勢(shì)秈型雜交水稻，1976年在全國(guó)進(jìn)行大面積推廣。1996年啟動(dòng)超級(jí)雜交水稻計(jì)劃，此后我國(guó)連年“稻花香里說(shuō)豐年”，直至2012年，超級(jí)雜交水稻大面積畝產(chǎn)突破900公斤的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

不僅如此，其他糧食作物也在一路攻關(guān)增產(chǎn)。2000年，由河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院培育的“鄭單958”玉米品種通過(guò)國(guó)家級(jí)審定，成功解決了品種高產(chǎn)、耐密綜合抗性有機(jī)結(jié)合的技術(shù)難題。2007年獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，成為新中國(guó)成立以來(lái)累計(jì)種植面積最大的玉米品種。

從“靠天吃飯”到靠科技吃飯，一步一個(gè)腳印，中國(guó)農(nóng)民“面朝黃土背朝天”已成為歷史。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全，要害是種子和耕地。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)全方位落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基。

——藏糧于地，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。黨中央采取了一系列堅(jiān)決果斷措施，嚴(yán)守十八億畝耕地紅線。今年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，為耕地保護(hù)提供更有力的法治保障。截至去年底，全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)提供了重要支撐。

——藏糧于技，為糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。2016年中央一號(hào)文件明確提出，要加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”；2021全面啟動(dòng)種業(yè)振興行動(dòng)。目前，我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過(guò)95%，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率也超過(guò)45%。

一子落，帶來(lái)滿盤(pán)活。各地引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者開(kāi)展聯(lián)合試驗(yàn)攻關(guān)和技術(shù)示范推廣，有力促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效。2023年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，比2012年大體上提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前在耕地總面積難以增加、環(huán)境資源約束趨緊的情況下，糧食在高基點(diǎn)上增加產(chǎn)量必須主攻單產(chǎn)。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年在局部地區(qū)受災(zāi)較重的情況下，大面積單產(chǎn)提升有效對(duì)沖了災(zāi)害影響，單產(chǎn)提高對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)達(dá)58.7%。

今年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》提出，到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，提升糧食產(chǎn)能，應(yīng)主要依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，走綠色發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量邁上新臺(tái)階的目標(biāo)。

經(jīng)營(yíng)方式不斷完善——

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力

秋高氣爽，在安徽省天長(zhǎng)市仁和集鎮(zhèn)蘆龍社區(qū)，4架無(wú)人植保機(jī)正在稻田上空作業(yè)，為水稻防治病蟲(chóng)害。當(dāng)?shù)胤N糧大戶薛國(guó)富過(guò)去自己打理430余畝地，如今全程交給專業(yè)合作社。“我只管當(dāng)甩手掌柜數(shù)鈔票就行了，幾十年前想都不敢想，變化可太大了。”薛國(guó)富說(shuō)。

天長(zhǎng)市蘆龍農(nóng)事服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉明文介紹，“現(xiàn)在種田不同以往，農(nóng)田連片托管后，可實(shí)現(xiàn)提供全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，有效提高生產(chǎn)效率，大大地節(jié)省了種植成本”。

如何激發(fā)種糧農(nóng)民積極性，是保障糧食安全面臨的一個(gè)基本問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直在解決“誰(shuí)來(lái)種地”“怎樣種地”的問(wèn)題。

土地改革完成后，到1952年底，約7億畝的土地?zé)o償分配給約3億無(wú)地少地的農(nóng)民。到1983年全國(guó)94.5%的農(nóng)戶實(shí)行了“大包干”，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，更是充分調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民積極性。

新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著國(guó)家全面取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策出臺(tái)，農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步高漲。

如今復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系已經(jīng)全面開(kāi)花。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織。2023年，全國(guó)各類服務(wù)組織總數(shù)超過(guò)107萬(wàn)個(gè)，服務(wù)面積超過(guò)19.7億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬(wàn)戶，對(duì)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

七十五載春華秋實(shí)，糧食生產(chǎn)風(fēng)雨兼程?；仡欉^(guò)去，經(jīng)過(guò)75年的砥礪奮斗，我國(guó)糧食生產(chǎn)取得了舉世矚目的歷史性成就，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“定海神針”的作用。展望未來(lái)，我們更有信心、更有能力守衛(wèi)大國(guó)糧倉(cāng)，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者楊久棟 王田）

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1949年起

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)帶頭和示范開(kāi)墾荒地，全國(guó)耕地面積大幅增加，到1957年，達(dá)到16.77億畝。

1973年

中國(guó)秈型雜交水稻科研協(xié)作組袁隆平等人，在世界上首次成功培育強(qiáng)優(yōu)勢(shì)秈型雜交水稻，1976年在全國(guó)進(jìn)行大面積推廣。

1978年12月

安徽省鳳陽(yáng)縣小崗生產(chǎn)隊(duì)的18位農(nóng)民在一紙保證書(shū)上按下“紅手印”，率先實(shí)行“分田到戶”，保證“不再向國(guó)家伸手要錢(qián)要糧”。

1993年11月

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，強(qiáng)調(diào)要警惕和防止放松糧食生產(chǎn)的傾向，在糧食生產(chǎn)方面要穩(wěn)定播種面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高商品率，要抓好糧、棉、油商品基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持商品糧大縣，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

2004年

中央一號(hào)文件提出，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，要建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。

2006年

國(guó)家正式廢除農(nóng)業(yè)稅。

2011年3月

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，要求在落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)政策措施和現(xiàn)有工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，全力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展好勢(shì)頭。

2017年4月

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)工作。

2021年

中央一號(hào)文件提出，各級(jí)地方黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。

2023年12月

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了我國(guó)糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，于2024年6月1日起正式施行。

2024年

國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》，全面實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基。

責(zé)任編輯：何燁