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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”“縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。養(yǎng)老服務是公共服務的一部分，農(nóng)村養(yǎng)老服務關系到農(nóng)村居民的獲得感、幸福感。黨的十八大以來，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設扎實推進，服務能力與發(fā)展水平顯著提升。但與此同時，農(nóng)村老年人在健康狀況等方面較城鎮(zhèn)老年人存在一定差距。
近日，民政部聯(lián)合多部門印發(fā)《關于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》，強調(diào)“強化農(nóng)村基本養(yǎng)老服務供給，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，著力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務質(zhì)量水平”“將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務納入全面推進鄉(xiāng)村振興重點任務，作為農(nóng)村公共服務的重要方面，協(xié)同推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展”。
發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務事關億萬農(nóng)村老年人幸福生活，事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。應積極推動農(nóng)村基本養(yǎng)老服務發(fā)展，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，提升服務能力和水平，全面推進鄉(xiāng)村振興。
發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用。近年來，一些地方在這方面展開探索實踐，取得了良好效果。比如，江西以黨建為引領，以“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”為抓手，推動各級各部門上下聯(lián)動、齊抓共管，探索形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動農(nóng)村養(yǎng)老服務格局。長遠來看，應推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”模式，依托村級黨組織落實政府投放農(nóng)村基層的養(yǎng)老服務資源。各地省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織應重視農(nóng)村養(yǎng)老服務，把推進農(nóng)村養(yǎng)老服務作為加強黨建的重要陣地，形成各級黨委政府、企業(yè)、社會組織、村級組織齊心協(xié)力抓農(nóng)村養(yǎng)老的合力，進一步提升組織化水平。同時，統(tǒng)籌基層黨組織和群團組織資源配置，培育扶持以農(nóng)村養(yǎng)老服務為主的基層公益性、服務性、互助性社會組織。
加強農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。經(jīng)過多年建設改造，目前，全國農(nóng)村敬老院共1.6萬個，床位168.1萬張，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施約14.5萬個，逐步形成布局科學、配置均衡、服務完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡。要進一步補上硬件短板，拓展縣級特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)功能，優(yōu)化整合縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，增加村級養(yǎng)老服務點。在全面推進鄉(xiāng)村振興、落實提升鄉(xiāng)村建設水平重點任務中，把村級的鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務設施建設納入村莊規(guī)劃。建立政府扶持引導、村集體組織建設、老年人自愿入住相互幫扶、社會廣泛支持的可持續(xù)發(fā)展模式，發(fā)揮村級互助養(yǎng)老服務設施前沿陣地作用，支持發(fā)展互助性養(yǎng)老。
提升農(nóng)村養(yǎng)老服務的質(zhì)量水平。在提供托養(yǎng)、照料等服務的基礎上，可以進一步推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，通過醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診服務等，讓農(nóng)村老年人享受到健康監(jiān)測、醫(yī)療護理、康復指導等服務。此外，各地可以開展一些老年人喜聞樂見的文化服務，來豐富老年人的精神生活，提升老年人的幸福指數(shù)。
培養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老服務人才。當前，農(nóng)村養(yǎng)老服務人才缺口大，尤其缺乏醫(yī)療康復、心理咨詢等專業(yè)的養(yǎng)老服務人員。現(xiàn)有養(yǎng)老護理人員較少，且年齡偏大、專業(yè)素質(zhì)有待提升，亟須加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。養(yǎng)老服務工作專業(yè)性較強，需要培養(yǎng)長期照護師、老年人能力評估師、銀發(fā)顧問等專業(yè)人才。擴大各層次養(yǎng)老服務專業(yè)教育辦學規(guī)模，鼓勵支持低齡健康老年人等在取得相應執(zhí)業(yè)資格或經(jīng)過專業(yè)培訓合格后從事農(nóng)村養(yǎng)老服務工作。規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老護理人員的薪酬待遇、社會保險等，建立健全從業(yè)人員激勵制度，加強職業(yè)培訓，提高其專業(yè)技能和服務水平。提升養(yǎng)老服務工作的社會認可度，增強從業(yè)人員的獲得感、責任感、歸屬感，激勵越來越多的專業(yè)人才加入農(nóng)村養(yǎng)老服務行業(yè)。
（作者系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽中醫(yī)藥大學研究基地副教授）
責任編輯：朱蕾
