因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的浙江需求

新質(zhì)生產(chǎn)力理論是浙江推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)的最新理論支撐。20多年前，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志經(jīng)過深入調(diào)查研究和系統(tǒng)思考謀劃，為浙江量身定制了省域發(fā)展全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)——“八八戰(zhàn)略”，并前瞻性提出“要結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境功能，優(yōu)化生產(chǎn)力布局”。20多年后，習(xí)近平總書記指出“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)”，提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”。20多年來，“八八戰(zhàn)略”的實(shí)施，深入挖掘了浙江八大優(yōu)勢，指引浙江生產(chǎn)總值躍上8萬億新臺(tái)階，為浙江因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了科學(xué)路徑、奠定了先行優(yōu)勢；而“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出恰逢其時(shí)，將為“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)提供重要理論支撐。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是浙江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，通過技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能、催生新業(yè)態(tài)、提供新模式、創(chuàng)造高效率。面對(duì)多重挑戰(zhàn)疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，浙江發(fā)展面臨著“爬坡過坎”的現(xiàn)實(shí)困境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是浙江加快破解新的“成長煩惱”，解決資源要素缺乏、發(fā)展動(dòng)能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分“四大難題”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)和關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是浙江推進(jìn)共同富裕先行示范的必然選擇。2021年5月，黨和國家賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，“共同”指向公正合理的分配關(guān)系，“富?！敝赶蚋叨劝l(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力水平，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，將為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大動(dòng)力，而共同富裕則為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展擘畫最終目標(biāo)。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的浙江路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。為將新質(zhì)生產(chǎn)力這篇文章做出特色，浙江應(yīng)堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)中的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的浙江方案。

聚力“創(chuàng)新制勝”，加快科技體系和能力建設(shè)?？萍紕?chuàng)新深刻重塑著生產(chǎn)力基本要素，拓展了勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的邊界，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。近年來，浙江走“改革路”，打“創(chuàng)新牌”，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年位列全國第4位。但與廣東、北京、江蘇等領(lǐng)先區(qū)域相比，浙江在基礎(chǔ)研究投入、高端科技資源、標(biāo)志性成果等方面仍存在短板。因此，要牢牢把握“科技創(chuàng)新”這一牛鼻子，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)變革和布局，為浙江新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。聚焦智能計(jì)算、生物醫(yī)學(xué)、半導(dǎo)體材料、地球物理等領(lǐng)域加快打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，布局大科學(xué)裝置（集群）和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升重大科創(chuàng)平臺(tái)能效。推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室梯隊(duì)培育與錯(cuò)位發(fā)展，深化以杭州城西科創(chuàng)大走廊為引導(dǎo)的科創(chuàng)走廊體系建設(shè)，聯(lián)動(dòng)全省科技創(chuàng)新資源。實(shí)施關(guān)鍵核心領(lǐng)域攻關(guān)工程，緊扣“315”科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)領(lǐng)域和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，發(fā)布攻關(guān)項(xiàng)目和研發(fā)計(jì)劃，深入推進(jìn)“雙尖雙領(lǐng)”計(jì)劃與“登峰學(xué)科”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕到局部領(lǐng)先的轉(zhuǎn)變。提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、概念驗(yàn)證中心、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試熟化基地，促進(jìn)創(chuàng)新成果與市場需求有效對(duì)接。

聚力“數(shù)字變革”，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)鳳凰涅槃。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)為新型生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力量，與新質(zhì)生產(chǎn)力具有天然的契合性，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。從“數(shù)字浙江”到數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，浙江以先發(fā)優(yōu)勢積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)，2023年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值9867億元。因此，要充分發(fā)揮浙江數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)字企業(yè)集聚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍的優(yōu)勢，布局新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新賽道。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通，深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)在醫(yī)療健康、商貿(mào)物流、工業(yè)制造、社會(huì)治理等領(lǐng)域應(yīng)用場景的先行先試，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。圍繞數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算、智能光伏、集成電路、數(shù)字內(nèi)容等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際競爭力的“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字化企業(yè)雁陣發(fā)展格局，打造世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，深入推進(jìn)全省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，迭代升級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式。引進(jìn)培育一批數(shù)字化服務(wù)商，爭創(chuàng)一批國家級(jí)數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、5G全連接工廠、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。統(tǒng)籌推進(jìn)各地?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前布局人工智能、區(qū)塊鏈等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。

聚力“對(duì)外開放”，深度融入全球分工合作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有優(yōu)質(zhì)的對(duì)外開放基因。20多年來，浙江堅(jiān)持對(duì)外開放，高水平參與“一帶一路”建設(shè)，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。要充分發(fā)揮浙江區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持“跳出浙江發(fā)展浙江”，以開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)浙江新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，著力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)水平、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位、制度型開放體系“三個(gè)再提升”。依托高質(zhì)量共建“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，增強(qiáng)國內(nèi)國際資源高效配置、要素有序流動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共建、應(yīng)用市場互通，引進(jìn)一批“大好高”以及專精特新的外資項(xiàng)目，擴(kuò)大國際產(chǎn)業(yè)鏈合作范圍。深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，圍繞氣候變化、能源安全、環(huán)境保護(hù)等全球問題深化中外聯(lián)合科研，主動(dòng)設(shè)置、積極參與、牽頭組織國際大科學(xué)工程和大科學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)全球先進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素資源在浙江流轉(zhuǎn)，打造國際成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

聚力“產(chǎn)業(yè)布局”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，新一代科技革命正以前所未有的力量牽引著產(chǎn)業(yè)變革，經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素密集型，轉(zhuǎn)而迭代升級(jí)為創(chuàng)新主導(dǎo)的知識(shí)技術(shù)密集型，由粗放型轉(zhuǎn)為綠色可持續(xù)發(fā)展。浙江具有鮮明的塊狀經(jīng)濟(jì)特征，也有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的山海優(yōu)勢。20多年來，浙江不斷探索從傳統(tǒng)“高消耗、高污染、低效益”塊狀經(jīng)濟(jì)向“低消耗、低污染、高效益”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。發(fā)展具有浙江特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，必須充分發(fā)揮浙江產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促使經(jīng)濟(jì)增長方式從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和效率驅(qū)動(dòng)。深化推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，聚焦打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)集群向國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群躍進(jìn)發(fā)展，梯度培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快培育集成新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙、空天信息等9個(gè)快速成長的未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各地市結(jié)合自身科技創(chuàng)新能力、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明確主攻方向和發(fā)展重點(diǎn)。開展科技創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程，形成可復(fù)制、可推廣的成功模式，以示范帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

聚力“深化改革”，切實(shí)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。重塑與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系才能推動(dòng)資源有效配置，釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展韌性。作為最活躍的創(chuàng)新主體，民營經(jīng)濟(jì)與生俱來擁有創(chuàng)新優(yōu)勢，是浙江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。因此，要貫徹浙江引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的特質(zhì)，發(fā)揮民營企業(yè)活力優(yōu)勢，著力破解新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展過程中的體制機(jī)制障礙。加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，繼續(xù)深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，針對(duì)企業(yè)金融、人才、稅收、創(chuàng)新等痛點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主體活力。加大科技體制改革力度，優(yōu)化平臺(tái)、項(xiàng)目、技術(shù)、機(jī)制和人才的一體化布局，探索新型舉國體制開展科技創(chuàng)新的浙江模式，建立顛覆性、非共識(shí)基礎(chǔ)研究選題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善基礎(chǔ)研究聯(lián)合資助機(jī)制、常態(tài)化科學(xué)問題凝練機(jī)制，探索建立成果轉(zhuǎn)化承接機(jī)制，推動(dòng)更多科技成果在浙江落地轉(zhuǎn)化。

（執(zhí)筆人：周青、馮雅，系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，單位系杭州電子科技大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院）

責(zé)任編輯：朱蕾