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4月11日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）有關(guān)情況。
“推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，這個(gè)決策將有力促進(jìn)投資、促進(jìn)消費(fèi)，也會(huì)促進(jìn)節(jié)能降碳，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在吹風(fēng)會(huì)上表示。
市場(chǎng)空間非常巨大
大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間非常巨大。
“我國(guó)是機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有的大國(guó)。”趙辰昕介紹，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概28萬億元。
他舉例說，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人保有量占全世界1/3，風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備裝機(jī)量連續(xù)多年全球第一，家電保有量超30億臺(tái)，汽車保有量超3億輛。相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求超5萬億元，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級(jí)別。
“《行動(dòng)方案》提出要實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升‘四大行動(dòng)’，每個(gè)行動(dòng)方向都非常明確，重點(diǎn)也都非常突出?！壁w辰昕介紹。
據(jù)了解，設(shè)備更新行動(dòng)以節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療七個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造；消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)聚焦汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品；回收循環(huán)利用行動(dòng)將健全回收利用體系，提升循環(huán)利用水平；標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)則加快完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新潛力足
“《行動(dòng)方案》在認(rèn)真摸底測(cè)算的基礎(chǔ)之上，提出了到2027年的一些具體目標(biāo)。”趙辰昕說。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。
工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造備受社會(huì)關(guān)注?！?023年，全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模達(dá)4.4萬億元，同比增長(zhǎng)8.7%，占全社會(huì)設(shè)備投資的70%以上，設(shè)備更新空間大、潛力足。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)單忠德表示。
近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合六部門印發(fā)了《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，將圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，到2027年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。
單忠德說，下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè)，開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動(dòng)，全面推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
打好中央財(cái)政“組合拳”
“大規(guī)模設(shè)備更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，還要加以必要的激勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng)。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，中央財(cái)政將打好四個(gè)方面的政策“組合拳”。
具體來說，在資金政策統(tǒng)籌方面，將加大支持力度，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策；統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道，支持高排放老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車、老舊營(yíng)運(yùn)船舶等更新。鼓勵(lì)有條件的地方用好中央財(cái)政城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源公交車和電池更新。
在稅收支持政策方面，將加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。
此外，還將完善政府綠色采購(gòu)政策，強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)。“新增安排資金支持實(shí)施新一輪貸款貼息政策，與中國(guó)人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。”符金陵表示。（記者劉園園）
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