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科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體可接受委托組成專(zhuān)家組，開(kāi)展科研失信案件的學(xué)術(shù)調(diào)查，對(duì)是否構(gòu)成學(xué)術(shù)不端作出獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)、客觀的判斷；各業(yè)務(wù)主管單位組織所主管科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體，結(jié)合本學(xué)科科學(xué)研究和科技成果特點(diǎn)，從分類(lèi)評(píng)價(jià)、同行評(píng)議、代表作評(píng)價(jià)等方面探索制定本學(xué)科學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范……
近日，科技部、民政部、中國(guó)科協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展促進(jìn)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮學(xué)術(shù)自律自凈作用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》），要求科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體在制定本領(lǐng)域科研活動(dòng)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則、開(kāi)展學(xué)術(shù)調(diào)查、制定學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范、推進(jìn)科研誠(chéng)信教育和弘揚(yáng)科學(xué)家精神等方面積極主動(dòng)作為。
“文件的出臺(tái)，意在引導(dǎo)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，在促進(jìn)學(xué)術(shù)自律自凈等方面發(fā)揮作用、作出表率?！敝袊?guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新環(huán)境研究所副所長(zhǎng)、研究員劉萱說(shuō)，評(píng)價(jià)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體自律自凈作用的發(fā)揮，要看科技界的價(jià)值共識(shí)是否得到高度認(rèn)可，科研失范行為是否得到及時(shí)糾偏。
助力營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》能發(fā)揮什么作用？就此，科技日?qǐng)?bào)記者采訪了劉萱等參與文件起草制定的專(zhuān)家。
旨在推動(dòng)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮導(dǎo)向作用
“科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的自律自凈，其底層邏輯就是科技同行自發(fā)地維護(hù)和建設(shè)良好的科學(xué)文化，實(shí)現(xiàn)科技類(lèi)組織和科技的可持續(xù)健康發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)?！眲⑤娼忉屨f(shuō)，當(dāng)個(gè)別科技工作者的行為違背了科技界共同認(rèn)可的價(jià)值觀和共同遵守的行為規(guī)范時(shí)，科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體具備的自律機(jī)制會(huì)對(duì)這樣的行為進(jìn)行糾偏，從而達(dá)到自凈的目的，維系科技界內(nèi)部良好的文化環(huán)境。
《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》起草前，科技部、中國(guó)科協(xié)組織專(zhuān)門(mén)的研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了深入調(diào)研。劉萱作為參與者，進(jìn)行了大范圍的問(wèn)卷調(diào)查，并深入學(xué)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)科協(xié)所屬的210家全國(guó)學(xué)會(huì)中，大部分結(jié)合學(xué)科領(lǐng)域?qū)嶋H情況，在倡導(dǎo)學(xué)術(shù)道德規(guī)范、反對(duì)學(xué)術(shù)不端行為，強(qiáng)化作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面采取了有力行動(dòng)。根據(jù)之前中國(guó)科協(xié)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查情況，四成以上的學(xué)會(huì)制定了符合本學(xué)科或領(lǐng)域發(fā)展要求的學(xué)術(shù)自律相關(guān)制度。不過(guò)，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在制定學(xué)術(shù)自律制度的學(xué)會(huì)中，僅有不到一半的學(xué)會(huì)建立了對(duì)所屬會(huì)員學(xué)術(shù)不端行為的審查、處置機(jī)制。學(xué)會(huì)在制度建設(shè)和自律自凈機(jī)制方面還存在短板。
科技部監(jiān)督司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)術(shù)自律自凈要求科技界形成自我約束、自我糾錯(cuò)的風(fēng)氣，但僅靠科技工作者自發(fā)行動(dòng)難以形成有效機(jī)制，也無(wú)法充分發(fā)揮應(yīng)有作用。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)旨在推動(dòng)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮導(dǎo)向作用，形成多方參與、協(xié)同共治的新格局。
推動(dòng)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展學(xué)術(shù)調(diào)查
推動(dòng)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體接受委托開(kāi)展學(xué)術(shù)調(diào)查，支持科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體參與科研活動(dòng)行為規(guī)范、科研失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，是《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》的一大亮點(diǎn)。
讓劉萱印象深刻的是，科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體參與學(xué)術(shù)調(diào)查的授權(quán)和職能接入機(jī)制有待完善，是前期調(diào)研中討論較多的問(wèn)題。
“科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者普遍表示，就專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性而言，科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體完全具備開(kāi)展專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的科研誠(chéng)信、倫理案例的學(xué)術(shù)性調(diào)查能力，有的科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體也建立了學(xué)術(shù)調(diào)查的規(guī)范化程序。”劉萱直言，在具體實(shí)踐中，科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體這類(lèi)調(diào)查的啟動(dòng)和調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用，往往需要科技主管部門(mén)授權(quán)，還需要高校、科研機(jī)構(gòu)等主體單位的配合。
科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的學(xué)術(shù)調(diào)查，既包括對(duì)會(huì)員的常規(guī)性自查，也包括在發(fā)生科研失范行為后的專(zhuān)門(mén)調(diào)查?！皩?duì)于前者，調(diào)研表明，已有多家全國(guó)學(xué)會(huì)開(kāi)展了此類(lèi)調(diào)查?！眲⑤嬲f(shuō)，對(duì)于后者，則需要探索深化科技體制改革的新方向，賦予科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體更大的職能權(quán)限，讓其接入國(guó)家科技治理體系，保障開(kāi)展學(xué)術(shù)調(diào)查的獨(dú)立性，為獲得更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)調(diào)查結(jié)果打通渠道，助力科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮更大的學(xué)術(shù)自律自凈作用。
學(xué)科學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)試點(diǎn)取得一定成效
針對(duì)備受關(guān)注的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》提到，推動(dòng)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體制定實(shí)施學(xué)科學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范，各業(yè)務(wù)主管單位要組織所主管科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體在獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、人才舉薦等科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中實(shí)施規(guī)范，鼓勵(lì)其引導(dǎo)會(huì)員單位在評(píng)價(jià)實(shí)踐中探索應(yīng)用。
“不同學(xué)科的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和通行慣例，如果采用一套通用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，必然導(dǎo)致部分學(xué)科的科技工作者在職稱評(píng)審、成果評(píng)獎(jiǎng)等方面處于弱勢(shì)，不利于學(xué)科發(fā)展。”中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新環(huán)境研究所副研究員馬健銓舉例說(shuō)，按照國(guó)際慣例，數(shù)學(xué)論文合作者署名通常以姓名字母順序排列，所有作者視為貢獻(xiàn)等同。
但是，國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)制度通行地注重第一作者和通訊作者?！半m然很多評(píng)價(jià)體系已對(duì)此做了改進(jìn)，如在數(shù)學(xué)類(lèi)評(píng)價(jià)后增加了‘同等貢獻(xiàn)’的選項(xiàng)，但很多申報(bào)單位甚至科技工作者都不知道可以這樣選，有些學(xué)校對(duì)此也不認(rèn)可?！瘪R健銓表示，探索建立符合學(xué)科特點(diǎn)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范，成為推動(dòng)科技評(píng)價(jià)改革、提升學(xué)科建設(shè)水平的重要著力點(diǎn)。
2021年，科技部會(huì)同中國(guó)科協(xié)推動(dòng)全國(guó)學(xué)會(huì)開(kāi)展學(xué)科學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范研究試點(diǎn)，中國(guó)數(shù)學(xué)會(huì)、中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)等依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)制定并實(shí)施了各學(xué)科學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范，并鼓勵(lì)會(huì)員單位在人才引進(jìn)、職稱評(píng)審等評(píng)價(jià)中進(jìn)行探索，取得了一定成效。不過(guò)，目前學(xué)會(huì)的學(xué)科評(píng)價(jià)規(guī)范仍以原則性建議為主。
“切實(shí)推動(dòng)學(xué)科學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)工作的落實(shí)，需要業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)支持和鼓勵(lì)各學(xué)會(huì)制定本學(xué)科、本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范，并引導(dǎo)會(huì)員單位探索應(yīng)用，為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)提供基本遵循和依據(jù)?！瘪R健銓強(qiáng)調(diào)，同時(shí)，政府部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位也要認(rèn)可學(xué)科學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范并納入各自的評(píng)價(jià)體系，增加同行評(píng)議的比例，委托科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體作為第三方提供學(xué)術(shù)認(rèn)定，體現(xiàn)科技共同體的學(xué)術(shù)權(quán)威性和公正性等。
助力提升國(guó)家科技治理體系效能
實(shí)現(xiàn)2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，需要不斷提升國(guó)家科技治理體系的效能，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、新型科技組織等多元化治理主體的作用，注重創(chuàng)新生態(tài)的營(yíng)造。
那么，如何充分發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的學(xué)術(shù)自律自凈作用？在劉萱看來(lái)，科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體要把學(xué)術(shù)自律自凈的要求納入《會(huì)員管理辦法》等制度，管理部門(mén)應(yīng)在管理制度、考核、評(píng)價(jià)等方面加入學(xué)術(shù)自律自凈的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)。同時(shí)，理順保障機(jī)制，提供相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)支持或激勵(lì)，為完成相關(guān)工作提供必要的保障。
“還可采用先試點(diǎn)后推廣的模式，選取具備良好基礎(chǔ)、有鮮明代表性的科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵(lì)結(jié)合各自領(lǐng)域特點(diǎn)對(duì)學(xué)術(shù)自律自凈的內(nèi)容、實(shí)施路徑進(jìn)行研究和探索，系統(tǒng)總結(jié)成功案例和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)作為?！眲⑤娼ㄗh，相關(guān)政府部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)支持科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體作為第三方承擔(dān)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等相應(yīng)職能，對(duì)于科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體做出的學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)認(rèn)定結(jié)果等予以認(rèn)可，并在相關(guān)制度和評(píng)價(jià)結(jié)果中給予體現(xiàn)。（記者劉垠）
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