近年來，在系列政策支持下，個體工商戶展現(xiàn)出良好的本土適應(yīng)性和蓬勃的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，全國登記在冊的個體工商戶1.24億戶，占經(jīng)營主體總量的67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。但是，受外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升以及國內(nèi)大循環(huán)存在堵點、有效需求不足等多方面因素的綜合影響，個體工商戶發(fā)展仍然面臨一些困難，急需政府政策的呵護(hù)和扶持。由于對面廣量大的個體工商戶識別度不高，有些地方在制定扶持政策過程中容易陷入“一刀切”和“撒胡椒面”式的困局，導(dǎo)致扶持和培育措施的針對性不強、系統(tǒng)性不足。如何對個體工商戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別、科學(xué)分類并依此進(jìn)行精準(zhǔn)施策，做到把幫扶政策的“肥”施到個體工商戶發(fā)展的“根”上，是需要認(rèn)真解答的問題。

此次印發(fā)的指導(dǎo)意見，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，通過全面實施分型分類精準(zhǔn)幫扶政策，旨在提高政策的精準(zhǔn)性和各類幫扶資源的有效性，提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力。在分型幫扶的基礎(chǔ)上，還提出要加大對“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的培育力度，通過發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用帶動同行業(yè)、同類型經(jīng)營主體更好發(fā)展。

實施分型分類精準(zhǔn)幫扶提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別是前提。應(yīng)發(fā)揮“個體工商戶名錄”和“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”對個體工商戶信息歸集的載體平臺作用，充分運用數(shù)字技術(shù)對國家法人庫、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)和市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)、人社等部門相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總歸集、信息整理、處理分析，提升對個體工商戶的識別精度，為分型判定和分類評估提供決策依據(jù)。

把政策紅利轉(zhuǎn)變成發(fā)展紅利，特別需要各地各部門的協(xié)同配合、同向發(fā)力，幫助個體工商戶用足用好用活各項幫扶政策，讓其成長有韌勁、發(fā)展有后勁。因此，在制定個性化幫扶措施基礎(chǔ)上，還要通過多種渠道做好政策宣傳普及，切實提高政策知曉度和惠及面，讓個體工商戶知政策、得實惠。扎實開展政策執(zhí)行效果評估，通過問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式對政策實施成效進(jìn)行評估，及時對實施門檻高、獲得感不強的政策予以調(diào)適，以實現(xiàn)政策供給與市場需求的有效協(xié)同。

守護(hù)好個體工商戶，就是守護(hù)全社會的“人間煙火氣”，也是守護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力的必要舉措。有關(guān)部門要致力于維護(hù)公平競爭市場秩序，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，防止具有優(yōu)勢地位的企業(yè)擠壓個體工商戶生存空間。積極探索包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，在嚴(yán)守法律和安全底線前提下建立個體工商戶市場行為容錯機制，做到既為創(chuàng)新營造寬松的發(fā)展環(huán)境，又確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

責(zé)任編輯：蔡凌云