近日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是新世紀(jì)以來第21個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,其中,做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持備受關(guān)注,體現(xiàn)了黨和國家對大齡農(nóng)民工問題的高度重視。
改革開放以來,農(nóng)民工舍“小家”為“大家”,在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用,為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在人口老齡化程度持續(xù)加深的背景下,第一代農(nóng)民工逐漸退出勞動力市場。不過,多數(shù)大齡農(nóng)民工仍是“退而不休”,只要身體條件允許,通常會繼續(xù)務(wù)工。
我國大齡農(nóng)民工群體龐大。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2022年,我國農(nóng)民工平均年齡達(dá)42.3歲,比上年提高0.6歲。農(nóng)民工老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)峻,40歲及以下農(nóng)民工所占比重不到農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的一半,僅為47%,41歲及以上農(nóng)民工占比高達(dá)53%,其中,50歲以上農(nóng)民工所占比重甚至達(dá)到29.2%,比上年提高1.9個百分點,而且,這一比重自2012年以來逐年上升。
盡管不少大齡農(nóng)民工對于外出打工有很強的意愿和需求,但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及用工單位顧慮等多重因素的影響,大齡農(nóng)民工就業(yè)變得愈加困難。
當(dāng)前,工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的第一支柱,大齡農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益牽動著千千萬萬個農(nóng)村家庭,正因此,如何做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持工作顯得尤為重要和迫切。2022年底,多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》,明確提出做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持工作,提出了收集適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息,尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需要和企業(yè)用工需要,指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位等舉措。
多措并舉、多管齊下,千方百計減少大齡農(nóng)民工的后顧之憂,是有關(guān)部門努力的方向。
首先,要依法保障大齡農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。重點依據(jù)大齡農(nóng)民工的健康狀況與就業(yè)意愿、工作的勞動強度與危險系數(shù)、大齡農(nóng)民工與工作的適配情況,嘗試將就業(yè)的選擇權(quán)交給市場,交給用工單位和就業(yè)人員,避免采取以年齡劃線的“清退令”等絕對化、“一刀切”式的簡單粗暴處理方式。
其次,要順應(yīng)人口老齡化趨勢,培育適宜大齡農(nóng)民工就業(yè)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè),逐步引導(dǎo)大齡農(nóng)民工向后勤安保、家政服務(wù)、外包加工、清潔環(huán)衛(wèi)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時,可積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),支持大齡農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),傳承和發(fā)揚傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)美食等鄉(xiāng)村非遺文化。
此外,要積極構(gòu)建大齡農(nóng)民工全方位服務(wù)體系,做好大齡農(nóng)民工職業(yè)健康體檢、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位介紹、就業(yè)意向登記、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、社會保險購買等一條龍服務(wù),靠前摸清大齡農(nóng)民工的就業(yè)需求,靠前對接用工單位的用工需要,不斷提高大齡農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性。
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