近年來，由于工業(yè)排污、攔河筑壩、航道整治、岸坡硬化、挖沙采石等人類活動的負面影響，長江流域生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化，水生物種棲息繁殖地遭到人為破壞，水生生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源迅速衰退，中華鱘、長江鱘和長江江豚等92種瀕危魚類被列入《中國瀕危動物紅皮書》，青魚、草魚、鰱魚、鳙魚“四大家魚”的野生資源量比1980年減少了90％以上。加之長期以來的酷捕濫撈，不僅削減了漁業(yè)資源的“存量”，還嚴重破壞了長江漁業(yè)的“增量”，極端的電魚、炸魚、毒魚等行為，更是竭澤而漁、殺雞取卵，使得長江天然物種資源遭受毀滅性的破壞，長江流域不少特有魚種瀕臨滅絕。如何避免長江生態(tài)環(huán)境的碎片化和有害化，保持長江生態(tài)系統(tǒng)的原真性和整體性，保護長江生物物種的多樣性和完整性，協(xié)調(diào)長江流域社會、經(jīng)濟和自然之間的和諧關系，早已成為每年兩會的重要議題；如何遏制長江漁業(yè)資源的急劇衰退，保持長江漁業(yè)資源的休養(yǎng)生息和恢復增長，保護長江魚類的正常產(chǎn)卵和正常生長，早已成為各級政府的重要責任。

所謂“十年禁漁”，主要是指在重點水域內(nèi)，對魚類、甲殼類、貝類、藻類等天然水生經(jīng)濟動植物，實行暫定十年的禁止生產(chǎn)性捕撈。這是農(nóng)業(yè)部根據(jù)《漁業(yè)法》有關規(guī)定和新時期漁業(yè)經(jīng)濟形勢發(fā)展要求，借鑒沿江有關?。ㄊ校┮酝航⒍芾砗秃Ｑ蠓拘轁O的成功經(jīng)驗，反復征求沿江10省（市）政府及漁業(yè)主管部門意見，經(jīng)國務院同意，從2003年起全面實行的一項漁業(yè)保護制度。具體從2003年4月起，長江流域開始實行每年3個月禁漁的制度；2015年12月，開始調(diào)整為每年4個月禁漁的制度；2017年1月，開始對流經(jīng)云南、貴州、四川三省的長江一級支流赤水河率先實施“十年禁漁”試點；2020年1月，開始對長江流域的332個自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)全面實行禁止生產(chǎn)性捕撈；2021年1月，開始對長江干流及岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江和大渡河等重要支流，以及鄱陽湖和洞庭湖等通江湖泊（即“一江兩湖七河”）全面實行“十年禁漁”制度。同時，國家設立了長江口禁捕管理區(qū)，將十年禁漁的范圍拓展到長江口，合稱“一江一口兩湖七河”。

“十年禁漁”制度的設計，其實是基于從2003年開始的禁漁措施，以及各種保護長江水生生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性認識的科學總結。禁漁時長之所以暫定為十年，主要是因為長江捕撈的主要魚類完成生活史通常需要四年，禁漁十年便可讓這些魚類繁衍二至三個世代，野生魚類種群和其他水生經(jīng)濟動植物有望得到恢復。禁止捕撈范圍之所以涵蓋長江流域332個水生生物保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，以及“一江一口兩湖七河”等重點水域，主要考慮到珍稀瀕危和特有魚類在長江流域的空間分布，以及洄游魚類生活史不同階段對棲息地的需求。禁漁保護的對象之所以不僅限于魚類，而是包括整個長江水生生態(tài)系統(tǒng)，主要從生態(tài)學維度預測，十年禁漁有助于以魚類為代表的長江水生生物的繁衍生息，最終恢復長江流域的大部分水生生物，以維護流域生態(tài)系統(tǒng)完整性，提升長江生命力。從自然資源經(jīng)濟學維度預測，“十年禁漁”可提升流域生態(tài)系統(tǒng)服務功能，促進自然資源可持續(xù)利用，為長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展提供支撐。

（本文摘自南京出版社出版的《長江國家文化公園100問》）

來源：南京出版?zhèn)髅郊瘓F（南京出版社）

責任編輯：武瑾