“優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置”“推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)”“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”“加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)”……在12月19日至20日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上,這些提法讓人眼前一亮。
不少專家表示,此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將明年的“三農(nóng)”工作單獨(dú)列出部署,“三農(nóng)”工作的重要程度進(jìn)一步提高。而中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)“有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”作出了更細(xì)化的闡述。
“明年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的第二年,根據(jù)新的形勢(shì),中央農(nóng)村工作會(huì)議提出一些新的表述?!敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田舉例說(shuō),比如在推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)方面提及鞏固大豆擴(kuò)種成果,在加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)方面提到“健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)制度體系”,還特別提到要優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
他尤其關(guān)注到此次會(huì)議提及的“適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì),優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置”。鄭風(fēng)田分析,一方面農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)在變化,有的村莊人口大幅度減少,有的村莊甚至“空心化”,“這需要適應(yīng)人口變化趨勢(shì),精準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”;另一方面,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要更有針對(duì)性,需要“有力有效”,“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興并不是‘胡子眉毛一把抓’,終究還是要看有沒(méi)有效”。
“自黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),各地積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。此次強(qiáng)調(diào)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,是從‘加大推進(jìn)力度’和‘更加明確重點(diǎn)’兩方面對(duì)鄉(xiāng)村全面振興提出的要求?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō),2024年,我國(guó)要在鞏固夯實(shí)糧食安全成功做法的同時(shí),有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
他尤其提到此次會(huì)議提及的“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)”,“這意味著各地各部門要更加履職盡責(zé)地深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,既要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用又要加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果”。
值得注意的是,今年中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)(討論稿)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”(即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程——記者注)蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制,從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn),提高工作實(shí)效。
今年是“千萬(wàn)工程”實(shí)施20周年。在鄭風(fēng)田看來(lái),浙江省的“千萬(wàn)工程”被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾譽(yù)為“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”,值得在全國(guó)范圍推廣,值得多地學(xué)習(xí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年年底,浙江全省90%以上的村莊達(dá)到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個(gè)、風(fēng)景線743條、特色精品村2170個(gè)、美麗庭院300多萬(wàn)戶。
“預(yù)計(jì)在2024年的中央一號(hào)文件中,學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn),尤其是其蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制等內(nèi)容會(huì)有更具體的體現(xiàn)?!编嶏L(fēng)田告訴記者,“千萬(wàn)工程”是惠民工程、民心工程,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終是增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。
在他看來(lái),農(nóng)民最想解決的實(shí)事就是提高收入。鄭風(fēng)田結(jié)合此次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)”說(shuō),2012年到2022年,我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2.88降至2.45,但城鄉(xiāng)差距依然突出。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻也表示,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)民增收仍然是關(guān)鍵。他說(shuō),當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興已進(jìn)入質(zhì)量提升的新階段,在這個(gè)階段,努力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民持續(xù)增收,仍然是非常重要的工作?!稗r(nóng)林牧副漁,應(yīng)該充分發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域的有限資源,因地制宜,適合什么做什么,發(fā)展各種各樣的產(chǎn)業(yè),這也是幫助農(nóng)民增收的重要途徑?!敝靻⒄檎f(shuō)。(記者朱彩云)
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