新質生產力是生產力的高級形態(tài)?？萍家砸话阒R形態(tài)存在、尚未并入生產過程時，是間接的潛在生產力；當科技并入生產過程、轉化為勞動技能、物化為勞動工具和勞動對象時，就成為直接的現實生產力。通過科技創(chuàng)新催生的新技術與高素質勞動者、新生產工具、現代金融等緊密結合，會形成高質量的先進生產力，既是改造自然和社會能力的顯著進步，也是生產力質的提升?！靶沦|”既指高質量的知識生產，即驅動引領發(fā)展的科技創(chuàng)新策源力；也包括高質量的知識應用，即新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)，是高質量、高效能和高價值的產業(yè)。具體體現為三個方面。一是科技創(chuàng)新的新驅動力，即新領域新賽道，如大數據、人工智能、互聯(lián)網、云計算等新興技術，以及生命健康、深空深海等前沿領域重大原創(chuàng)性引領性成果。二是科技創(chuàng)新催生的新產業(yè)，即通過科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新雙向對接，提升傳統(tǒng)產業(yè)、主導和支柱產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，如構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。三是塑造新動能新優(yōu)勢，即立足科技和產業(yè)基礎，通過“四鏈融合”“數實融合”，加快推進新型工業(yè)化，形成經濟高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

新質生產力本質上是將科技創(chuàng)新與生產實踐相結合，形成具有“代際”飛躍特征的新生產力。加快形成新質生產力需要系統(tǒng)推進。首先，要有原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新作為底層支撐引領。其次，要建設現代化產業(yè)體系，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，夯實產業(yè)基礎。第三，突出創(chuàng)新人才這個生產力中最活躍的勞動者因素，進而形成基于人才的創(chuàng)新。第四，建設高標準統(tǒng)一市場體系，為新質生產力發(fā)展提供良好制度環(huán)境和政策保障。第五，激活數據這一新生產要素潛能，推動“數實融合”，加快實現新型工業(yè)化，塑造高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

從生產力構成要素來看，新質生產力包括三方面要素。一是新勞動者。2021年，我國14億多人口中有18.9%具有大專以上學歷，除去60周歲以上和18周歲以下人口，這一比例更高。研究與試驗發(fā)展（R&D）人員數為858.1萬，已經從傳統(tǒng)的人口優(yōu)勢向具有知識快速迭代能力的人才優(yōu)勢轉變。二是新勞動資料。包括高端智能設備等勞動工具，如人工智能、虛擬現實和增強現實設備、自動化制造設備等，以及5G基站、云服務網、算力網、數據中心網、智能網等數據基礎設施以及智慧城市、智慧能源基礎設施等數實融合的新型基礎設施。三是新勞動對象。數據成為新型生產要素，數字化、智能化、綠色化、低碳化是全球經濟社會發(fā)展轉型的主導方向。2022年，我國數字經濟規(guī)模達到50.2萬億元，同比增長10.3%，占GDP的比重達到41.5%，穩(wěn)居世界第二。隨著移動互聯(lián)網、量子信息、人工智能、云計算等為代表的新一代信息技術，尤其是生成式人工智能技術的發(fā)展以及與金融資本的深度融合，正深刻影響著科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新資源配置，以及生產方式、生活方式和組織方式的變革。

加快形成新質生產力，源頭在科技創(chuàng)新，落腳點在產業(yè)創(chuàng)新，關鍵因素在創(chuàng)新人才，過程保障在制度創(chuàng)新。

首先，整合科技創(chuàng)新資源要素，加強源頭科技供給。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，以重大原創(chuàng)性、引領性科技成果和顛覆性、關鍵性核心技術，重塑安全可控、富有韌勁的產業(yè)鏈和高質量、高水平的產業(yè)體系，提升產業(yè)體系整體效能和競爭力。瞄準世界科技前沿，圍繞人工智能、量子信息、生命健康、集成電路、生物育種等前沿領域，以國家戰(zhàn)略需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量建制化體系化優(yōu)勢，開展導向性基礎研究，產出重大原創(chuàng)性、引領性科技成果。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學圍繞當前發(fā)展的燃眉之急和長遠發(fā)展的心腹之患，聚焦關鍵元器件零部件和基礎材料、新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全等領域關鍵核心技術，組織優(yōu)勢資源力量，發(fā)揮集智攻關優(yōu)勢，加快實現高水平科技自立自強。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮科技領軍型企業(yè)在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和卡點瓶頸上的戰(zhàn)略攻關和引領支撐作用，牽頭整合資源要素，打造新型關鍵共性技術平臺，推動融合集聚發(fā)展，解決跨行業(yè)跨領域關鍵共性技術問題，補齊短板、鍛造長板，推動產業(yè)基礎再造和轉型升級。系統(tǒng)部署基礎研究、技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，一體化推進原始創(chuàng)新、建成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，加快構建“四鏈融合”的創(chuàng)新生態(tài)。

其次，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，構筑發(fā)展新動能新優(yōu)勢。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集聚，加快打通產業(yè)鏈發(fā)展上的薄弱環(huán)節(jié)和卡點上的路徑依賴，促進數字經濟與實體經濟深度融合，構建新的產業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式。圍繞智能制造、高端裝備、新一代信息技術、綠色環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成完整的產業(yè)鏈和具有影響力輻射力的產業(yè)集群，努力實現“戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過17%”的目標。前瞻布局量子信息、未來網絡、空天海洋、生命健康等未來產業(yè)，建設國家未來產業(yè)技術研究院，打造未來技術應用場景，培育經濟發(fā)展新增長點和新質生產力競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮科技創(chuàng)新新動能優(yōu)勢，推動產業(yè)體系化轉型升級，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數字化、網絡化、智能化改造，推動產業(yè)鏈向上下游延伸，增強產業(yè)鏈、產業(yè)集群的質量效率和外部競爭力，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。培育更多具有國際影響力和競爭力的科技集群、產業(yè)集群。據世界知識產權組織2023年全球創(chuàng)新指數報告，在全球五大科技集群中，中國占據了三席。在百強科技集群中，中國以24個集群位列全球第一。國家級先進制造業(yè)集群達45家，2022年集群產值超20萬億元。第一批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群達66家。各地也高度重視產業(yè)集群建設。

第三，發(fā)揮戰(zhàn)略科技人才關鍵作用，形成創(chuàng)新人才紅利。無論科技創(chuàng)新還是產業(yè)創(chuàng)新，關鍵在人才。推動“四鏈”深度融合，激發(fā)人才的積極性主動性創(chuàng)造性，形成與新質生產力發(fā)展需求相適應的人才結構。充分發(fā)揮人才第一資源作用，培養(yǎng)造就高水平人才隊伍。提高人才自主培養(yǎng)質量，大力培養(yǎng)創(chuàng)新性強的青年科技人才，鼓勵跨學科、跨領域交叉合作，培養(yǎng)更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才和創(chuàng)新團隊。依托實施高層次人才計劃、承擔國家重大科技創(chuàng)新項目、重大基礎設施平臺、產業(yè)共性技術平臺培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、關鍵技術人才、產業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊，讓人才在科技攻關實踐中成長成才。建設一批前沿基礎研究中心和學科交叉平臺，實施學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維強、敢闖“無人區(qū)”的創(chuàng)新人才。優(yōu)化戰(zhàn)略人才隊伍結構，打造體系化、多層次人才成長平臺，推動科教融匯、產教融合，一體推進教育科技人才工作。推出一批人才在國際機構任職，深度參與國際科技合作，提高人才國際化水平。實行更加開放的人才政策，吸引會聚全球一流人才。大力弘揚新時代科學精神、科學家精神、工匠精神、企業(yè)家精神，完善試錯容錯糾錯機制，營造創(chuàng)新友好社會氛圍，推動高水平、高質量的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新。

第四，建立適宜新質生產力發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新動力和活力。發(fā)展新質生產力關鍵在制度創(chuàng)新，在理念認識，在制度環(huán)境，本質在產業(yè)生態(tài)。深入推進“四鏈”融合，要發(fā)揮好政策的引導和杠桿作用，資金鏈的保障和促進作用，形成有利于新質生產力發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。打破阻礙創(chuàng)新的規(guī)則流程和觀念思維的束縛，進一步解放新質生產力，形成有利于新質生產力發(fā)展的政策制度，形成組合政策的化學效應，大力發(fā)展新質生產力。培養(yǎng)敢于引領式研究、勇于突破式創(chuàng)新的思維和能力，營造保障人才潛心致研的科研環(huán)境，提供人才敢闖敢干的平臺和機會。完善科技治理體系，發(fā)揮好科技評估指揮棒作用，圍繞真科學問題、關鍵技術問題和產業(yè)共性技術問題，真正解決問題。推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升創(chuàng)新體系整體效能。加快構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)與現代高端制造業(yè)協(xié)同互動、融合貫通、配套支持的產業(yè)生態(tài)。發(fā)揮綜合性國家科學中心、國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心等優(yōu)勢，打造新質生產力發(fā)展的示范區(qū)和新引擎。發(fā)揮各類重大科技攻關平臺的作用，推動科技攻關成果有效應用于經濟活動中，提高發(fā)展新動能。發(fā)揮資本市場的助推作用，促進創(chuàng)新資源要素流動、共享和優(yōu)化配置，為激活新質生產力優(yōu)勢發(fā)揮助推器作用。

總之，加快形成新質生產力就是要以原創(chuàng)性引領性科技創(chuàng)新催生戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，形成高質量的現實生產力、先進生產力，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，構建現代化產業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產業(yè)體系戰(zhàn)略性重塑、系統(tǒng)性升級、整體性躍遷，打通從教育強、人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的高質量發(fā)展通道。

（作者單位分別系中國科學院合肥物質科學研究院，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

責任編輯：朱蕾