毋庸諱言，大豆是我國主要農(nóng)產(chǎn)品的最大短板所在，進口量最大、自給率最低。2015年我國大豆種植面積約0.98億畝，為近年最低；2020年大豆進口量超過1億噸，為歷年最高；2021年自給率僅為15%。大豆問題成為中央關(guān)切。2022年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程；2023年中央一號文件提出，加力擴種大豆油料。

今年大豆生產(chǎn)形勢好于去年。針對農(nóng)民種豆比較效益低的問題，國家在春播前出臺了被稱為“豆十條”的一攬子支持政策。農(nóng)情調(diào)度顯示，大豆面積穩(wěn)中有增，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上。有關(guān)部門預(yù)計今年大豆單產(chǎn)增、品質(zhì)好。這是加力擴種大豆油料的碩果，我國大豆保障能力再添砝碼。

眼下大豆市場也好于去年。今年以來，經(jīng)濟加快恢復(fù)，餐飲、旅游等市場回暖，拉動農(nóng)產(chǎn)品消費向好。四季度傳統(tǒng)大豆制品消費進入旺季，蛋白和壓榨加工景氣程度都在提升，預(yù)計大豆消費將明顯好于去年。大豆量增質(zhì)優(yōu)、消費持續(xù)向好，價格走勢有望以穩(wěn)為主或穩(wěn)中偏強，市場預(yù)期在改善。

但也要清醒看到，大豆產(chǎn)業(yè)的部分弱項并沒有得到根本性改變。此前多年，國產(chǎn)大豆遭受著價格風(fēng)險、極端天氣和成本攀升等多重沖擊，保障豆農(nóng)基本收益異常艱難。這兩年在政策拉動下，面積和單產(chǎn)都有所增加?；谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，推進大豆產(chǎn)能提升不可能一蹴而就。如何繼續(xù)調(diào)動農(nóng)民種豆積極性？怎樣把豐收的大豆賣得更好？這些都要久久為功。

產(chǎn)能不足是大豆問題的要害，但其原因卻在其他環(huán)節(jié)；提高產(chǎn)能是大豆產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)，其解決也離不開其他問題的解決。相較于三大主糧，大豆有“三高三低”，即生產(chǎn)成本高、市場化程度高、國際影響程度高，單產(chǎn)水平低、政策支持力度低、比較效益低。圍繞大豆的各種產(chǎn)業(yè)問題交織纏繞、互為因果，破解起來自然不能頭痛醫(yī)頭。大豆全產(chǎn)業(yè)鏈是個整體，生產(chǎn)、加工、收儲、消費等必須協(xié)同。此次發(fā)布的“三圖一樹”，即生產(chǎn)區(qū)域布局圖、單產(chǎn)提升模式圖、消費引導(dǎo)圖和精深加工產(chǎn)品樹，正是全產(chǎn)業(yè)鏈思路的體現(xiàn)。

先要種得好。我國大豆單產(chǎn)僅為美國和巴西的六成，出油率也低于進口大豆。如果能補齊短板，那么競爭優(yōu)勢就會重塑，農(nóng)民也將更有積極性。這需要高油、高蛋白、耐密等優(yōu)質(zhì)大豆品種，離不開科研攻關(guān)，同時也要讓專家的產(chǎn)量變?yōu)檗r(nóng)民的產(chǎn)量，并盡量控制成本。東北地區(qū)在探索糧豆輪作，其他地區(qū)在探索復(fù)合種植。開發(fā)閑置土地資源也是有效途徑，然而在鹽堿地種大豆也需要探索適宜品種?？梢姡瑪U面積、提單產(chǎn)的背后是提升品質(zhì)、改良品種。

也要賣得好。農(nóng)民種多種少要算效益，種前要有預(yù)期，收后要能變現(xiàn)?，F(xiàn)實中，不同糧食作物的畝均收益存在差距。有的農(nóng)戶擔(dān)心，大豆補貼力度雖然較大，但價格波動也大。因此，各地不能只盯著完成擴種，還要穩(wěn)定收益和促進銷售。宏觀層面要保持大豆補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，平衡好大豆和競爭性作物的比較收益。同時，加大金融信貸支持力度，擴大大豆完全成本保險和種植收入保險覆蓋面，為農(nóng)民吃下定心丸。

還要加工好。我國大豆產(chǎn)銷分離，種植集中在東北主產(chǎn)區(qū)，加工大多在東部沿海和長江流域。產(chǎn)銷運距長、含油率偏低、交易成本高，這些都影響壓榨企業(yè)收購國產(chǎn)大豆的積極性。要引導(dǎo)大型加工企業(yè)在東北主產(chǎn)區(qū)擴大投資，深化主產(chǎn)市縣與龍頭企業(yè)的合作，解決產(chǎn)區(qū)銷區(qū)錯位問題。國產(chǎn)大豆的優(yōu)勢在蛋白，主渠道在食用。要引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型大豆食品和高附加值深加工產(chǎn)品，拓展國產(chǎn)大豆加工的增量空間。

提高大豆產(chǎn)能固然很難，但正確而有意義的事，即使艱難也要去做；愈艱難，就愈要做。唯其如此，才能逐步形成國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展良性循環(huán)。

責(zé)任編輯：李正宇 代明