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20年前，面對“如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”“如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護”兩大“成長的煩惱”，時任浙江省委書記的習近平同志擘畫了實施“千萬工程”的藍圖。20年來，從衣食足到知榮辱，從盼豐衣足食到盼寧靜和諧，“千萬工程”創(chuàng)繪了一幅遍及浙江城鄉(xiāng)的新時代“富春山居圖”，是名副其實的民生工程、民心工程，也給出了解決“成長煩惱”的浙江答案。
那么，如何學好用好“千萬工程”的經(jīng)驗，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的新路子？筆者以為，關鍵在于挖掘鄉(xiāng)村國土空間價值、積聚和用好鄉(xiāng)村社會資本，根本在于凝聚民心民力，讓群眾自覺自愿地跟著政府向前看、拼命干。
凝聚民心民力靠什么？靠的是群眾的信任。這份信任來自科學規(guī)劃的引領，謀求實效，不搞“高大上”的目標，耐心做好相關利益者的組織動員工作，以此形成合力；來自咬定產(chǎn)業(yè)富民目標的久久為功，鼓勵村民們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷做大蛋糕，共享發(fā)展利益；來自有效的基層治理，運用“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)造“浦江經(jīng)驗”，及時化解矛盾誤解，保障有效的市場運作和有為的政府調(diào)控。要贏得這份信任，要學習浙江用好“關鍵少數(shù)”的優(yōu)良作風，真訪民情、真干實事。如此，才能真正激活蘊含于鄉(xiāng)間、群眾間的社會資本。
其中，科學的戰(zhàn)略規(guī)劃引領是成事之基。要保持“一張藍圖繪到底”的定力，做好村莊規(guī)劃、深化農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”、保護利用好歷史文化村落、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，因地制宜地挖掘鄉(xiāng)村國土空間價值，寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
這也是“千萬工程”最難能可貴的經(jīng)驗?！扒f工程”并沒有局限于農(nóng)村環(huán)境整治，而是做到了因地制宜、因時制宜，順應時代要求和人民群眾意愿，不斷調(diào)整范圍，不斷放大工程外溢效應，把“千萬工程”外溢效應內(nèi)部化，使“千萬工程”從“整治工程”變成了“美麗工程”“共富工程”，最大限度、最大可能地挖掘了鄉(xiāng)村國土空間價值，修復了綠水青山，建成了金山銀山，并且讓各市、縣、鎮(zhèn)、村都有與眾不同的“千萬工程”，而非“千村一面”。
但這一目標的實現(xiàn)，不是一蹴而就的。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性、長期性、復雜性，決定了做好鄉(xiāng)村國土空間治理必須針對當?shù)孛裆怀鰡栴}選準“小切口”，堅持“步步為營、久久為功”的路徑，積小勝為大勝，不斷積累和壯大社會資本，持續(xù)凝聚自然資本開發(fā)利用的合力。
筆者期待，各地在學習“千萬工程”經(jīng)驗時，從腳下起步，用真心意、動真感情、做真調(diào)查，把“政府想做的”和“農(nóng)民想做的”結(jié)合起來，與群眾一起向前看、拼命干。
（作者系自然資源部首席科學傳播專家、研究員）
來源：中國自然資源報
責任編輯：何燁
