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浙江實(shí)施“千萬工程”打造美麗鄉(xiāng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

發(fā)布日期:2023-08-16??來源:《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊??作者:中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所??瀏覽次數(shù):4471
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核心提示:“千村示范、萬村整治”工程(簡稱“千萬工程”)是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策。實(shí)施20年來,造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾?!扒f工程”起步早、方向準(zhǔn),成效顯著、影響深遠(yuǎn),不僅對全國有示范作用,在國際上也得到認(rèn)可。深入剖析“千萬工程”的實(shí)施歷程和主要實(shí)踐,全面總結(jié)“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn),有利

“千村示范、萬村整治”工程(簡稱“千萬工程”)是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策。實(shí)施20年來,造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾?!扒f工程”起步早、方向準(zhǔn),成效顯著、影響深遠(yuǎn),不僅對全國有示范作用,在國際上也得到認(rèn)可。深入剖析“千萬工程”的實(shí)施歷程和主要實(shí)踐,全面總結(jié)“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn),有利于進(jìn)一步發(fā)揮“千萬工程”的示范帶動作用,不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章,為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

一、“千萬工程”實(shí)現(xiàn)了從環(huán)境整治到美麗鄉(xiāng)村再到共富共美的嬗變升華

2003年6月,針對浙江農(nóng)民比較富但農(nóng)村環(huán)境比較差的問題,時任浙江省委書記的習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚,親自謀劃、親自部署、親自推動,啟動實(shí)施“千萬工程”。20年來,浙江省委省政府始終堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,一以貫之地推動實(shí)施“千萬工程”,先后經(jīng)歷“千村示范、萬村整治”“千村精品、萬村美麗”“千村未來、萬村共富”三個階段,推動浙江山鄉(xiāng)巨變,重塑浙江農(nóng)村環(huán)境,造就了萬千生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治積累了經(jīng)驗(yàn)、樹立了標(biāo)桿、提供了示范。

(一)示范引領(lǐng)階段,以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),廣大鄉(xiāng)村由臟亂差邁向整潔有序

本世紀(jì)初,浙江經(jīng)歷改革開放后20多年的高速發(fā)展躍居為我國經(jīng)濟(jì)大省,但發(fā)展中帶來較嚴(yán)重的環(huán)境污染,農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題突出。2003年6月,習(xí)近平同志審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚,作出了實(shí)施“千萬工程”的重大決策,選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村,拉開了浙江村莊整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的序幕。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“要把‘千村示范、萬村整治’工程作為推動農(nóng)村全面小康建設(shè)的基礎(chǔ)工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)工程、造福農(nóng)民群眾的民心工程”。到2007年,“千萬工程”初見成效,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善,一大批傳統(tǒng)村落被打造成為文明和諧、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū),全省10303個建制村得到整治,其中1181個村建設(shè)成為全面小康示范村,超額完成“千萬工程”目標(biāo)。2008年至2010年,“千村示范、萬村整治”深化擴(kuò)面,浙江省委省政府提出“村容村貌最潔凈、人居環(huán)境最優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施最配套、公共服務(wù)最完備”的更高目標(biāo),浙江所有鄉(xiāng)村以示范村為標(biāo)桿廣泛行動起來,3年時間對1.7萬個村實(shí)施了村莊環(huán)境綜合整治,基本完成第一輪村莊整治。

這一階段,“千萬工程”從治理臟亂差入手,從試點(diǎn)抓起,以點(diǎn)帶面,分類指導(dǎo),探索出了符合農(nóng)村實(shí)際的環(huán)境整治方法,由戰(zhàn)略部署到示范引領(lǐng)再到整體推進(jìn),整治范圍拓展到全省所有村莊,整治內(nèi)容拓展到面源污染治理、農(nóng)房改造、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,推動浙江廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了由臟亂差向整潔有序的重大轉(zhuǎn)變。

(二)深化提升階段,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn),廣大鄉(xiāng)村由整潔有序邁向美麗宜居

2010年8月,浙江省“千萬工程”現(xiàn)場會總結(jié)推廣了安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,提出全省要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為深化“千萬工程”的新目標(biāo),標(biāo)志著“千萬工程”進(jìn)入以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的新階段。

2010年12月,浙江省委省政府制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃(2011—2015年)》,明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和方向,提出以深化提升“千萬工程”建設(shè)為載體,著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè),努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。2014年浙江出臺省級地方標(biāo)準(zhǔn)《浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》,明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求和相關(guān)規(guī)范,后于2019年修訂更新為《浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》,發(fā)布《浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村認(rèn)定辦法(試行)》,為高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的建設(shè)指導(dǎo)和實(shí)施方向。2016年,浙江省委省政府制定《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃(2016—2020年)》,提出推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從一處美向全域美、一時美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形象美向制度美的轉(zhuǎn)型升級,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推向了新的高度。2017年,浙江省第十四次黨代會作出推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)的新決策,即到2020年累計建成1萬個A級旅游景區(qū)村莊,其中3A級旅游景區(qū)村莊1000個。

“千村精品、萬村景區(qū)”工程的實(shí)施,推動了“千萬工程”向“千村精品、萬村美麗”的迭代升級。2018年9月,浙江“千村示范、萬村整治”工程被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎”。2019年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》,浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。

(三)迭代升級新階段,以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn),推動廣大鄉(xiāng)村從美麗宜居邁向共富共美

2021年,浙江成為全國首個高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),“千萬工程”也朝著“千村未來、萬村共富”迭代升級。2021年11月16日,浙江召開全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會,“千萬工程”被進(jìn)一步賦予浙江共同富裕展示窗口的新內(nèi)涵和新使命。2022年11月,在深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會上,浙江提出,著眼推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展,充分發(fā)揮“千萬工程”龍頭作用,加快構(gòu)建“千村未來、萬村共富、全域和美”鄉(xiāng)村振興新格局,高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省,標(biāo)志著“千萬工程”加快進(jìn)入“千村未來、萬村共富”的新階段。

2023年浙江省委一號文件提出,以“千萬工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),明確“環(huán)境和美、產(chǎn)業(yè)和融、人文和潤、治理和諧、生活和順”的和美鄉(xiāng)村建設(shè)新體系,致力讓更多浙江鄉(xiāng)村走上共富路,通過共同富裕實(shí)現(xiàn)“和美”,“千村未來、萬村共富、全域和美”成為“千萬工程”要實(shí)現(xiàn)的新目標(biāo)。

二、浙江從規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護(hù)等領(lǐng)域全方位推進(jìn)“千萬工程”

浙江按照習(xí)近平總書記對“千萬工程”的戰(zhàn)略擘畫,始終堅持規(guī)劃引領(lǐng),大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)歷史古村落保護(hù),使農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、農(nóng)民群眾生活品質(zhì)日益提高、農(nóng)民增收渠道有效拓展、美麗鄉(xiāng)村文化魅力愈發(fā)濃郁,成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。

(一)構(gòu)建銜接配套的規(guī)劃體系,為“千萬工程”提供行動指南

浙江在實(shí)施“千萬工程”初期就把規(guī)劃擺在首要位置,謀定而后動。一是突出規(guī)劃的目標(biāo)引領(lǐng),順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)移、居住集聚的趨勢,合理確定了4000個中心村、1.6萬個保留村和971個歷史文化村落的目標(biāo)任務(wù)。二是突出系統(tǒng)綜合規(guī)劃,以“中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心村”為骨架,形成了以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭,村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”規(guī)劃體系。三是突出因地制宜規(guī)劃,分類確定村莊的發(fā)展方向、建設(shè)模式。其中,“中心村”主要建設(shè)公共服務(wù)中心,吸引人口集聚、輻射周邊村莊;“一般村”主要實(shí)行環(huán)境整治、改善村容村貌;“高山偏遠(yuǎn)村”“空心村”主要實(shí)行易地搬遷;“歷史文化村落”主要實(shí)行保護(hù)修建,促進(jìn)歷史古跡、自然環(huán)境與村莊融為一體。

(二)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治,推動農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善

農(nóng)村環(huán)境整治千頭萬緒,浙江從解決農(nóng)村垃圾等最關(guān)鍵問題入手,從垃圾收集、村內(nèi)道路硬化、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化,向面源污染治理、農(nóng)房改造、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域不斷拓展,由點(diǎn)到線、由線到面,推動美麗鄉(xiāng)村從“盆景”向“風(fēng)景”、“一處美”向“全域美”轉(zhuǎn)變,最終造就了千萬個美麗鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到質(zhì)的提升。20年間,浙江省2.7萬個行政村全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),“污水革命”全面完成,“垃圾革命”實(shí)現(xiàn)全域分類,“廁所革命”實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,山更青、水更綠、天更藍(lán)、地更凈,形成全域美麗鄉(xiāng)村大格局。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),提高農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)

提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是“千萬工程”的重要任務(wù),浙江堅持推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,浙江把“四好”農(nóng)村路、萬里清水河道、農(nóng)民飲用水源、小康體育村、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)與農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村危舊房和電氣化改造等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成城鄉(xiāng)全面覆蓋、全線貫通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),2022年城鄉(xiāng)規(guī)?;┧采w率達(dá)90%,農(nóng)村供電可靠性達(dá)99.99%,農(nóng)村等級公路比例達(dá)100%。在公共服務(wù)方面,按照“讓村里人像城里人一樣全面享受公共服務(wù)和生活便利”的要求,致力于城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,建立了全省統(tǒng)一的就業(yè)制度、最低生活保障制度、被征地農(nóng)民社會保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等,公共服務(wù)水平不斷提高。

(四)培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),不斷拓寬農(nóng)民增收渠道

浙江把村莊整治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動健康、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等美麗業(yè)態(tài),培育壯大集體經(jīng)濟(jì)組織,推動田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、資源變資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”的有效轉(zhuǎn)化,走出了可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的興村富民之路。鄉(xiāng)村旅游成為重要增長點(diǎn),2022年全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)接待游客3.9億人次,營業(yè)總收入469億元,從業(yè)人員33.4萬人。農(nóng)村電商領(lǐng)跑全國,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)多年保持快速增長,2022年達(dá)1238.9億元,網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬元的電商專業(yè)村達(dá)2400多個,累計建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站2700多個。集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,總收入達(dá)到760億元,全省村級集體總資產(chǎn)8800億元。2022年,浙江農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到37565元,城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43∶1下降到1.90∶1。

(五)加強(qiáng)歷史古村落保護(hù),以鄉(xiāng)村文化建設(shè)提升鄉(xiāng)村文明

浙江在實(shí)施“千萬工程”過程中,注重系統(tǒng)完整地保護(hù)傳承和豐富增厚文化內(nèi)涵,努力留住鄉(xiāng)愁記憶。一是注重傳統(tǒng)文化保護(hù),一批歷史文化村落、歷史文化建筑得到有效保護(hù)修復(fù),全省2920個歷史文化(傳統(tǒng))村落中,已有2537個得到保護(hù)利用。二是注重文化載體搭建,依托舊祠堂、老戲樓、古書院、閑置校舍等建設(shè)農(nóng)村文化禮堂,引導(dǎo)各村建設(shè)鄉(xiāng)村舞臺、文體活動場所,截至2022年底,累計建成20511家農(nóng)村文化禮堂,實(shí)現(xiàn)500人以上行政村全覆蓋,建成農(nóng)家書屋25335個,全省行政村農(nóng)家書屋全覆蓋,“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”遍及城鄉(xiāng)。三是注重鄉(xiāng)土文化弘揚(yáng),挖掘整理名士鄉(xiāng)賢、民俗風(fēng)情,提煉地域文化傳統(tǒng)、民間技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),組織實(shí)施《千村故事》“五個一”行動計劃和《千村檔案》建設(shè),整理好、挖掘好、講述好鄉(xiāng)村故事,獲得4項(xiàng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和14項(xiàng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),數(shù)量均居全國省區(qū)第一。

三、浙江實(shí)施“千萬工程”打造美麗鄉(xiāng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

浙江省委省政府與時俱進(jìn)推進(jìn)“千萬工程”,探索出許多創(chuàng)新性的改革方法,在組織保障、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念、推進(jìn)方略、實(shí)施策略等方面形成了一套系統(tǒng)的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

(一)在組織保障上始終堅持黨建引領(lǐng)、持續(xù)推進(jìn)

浙江全省上下充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅持“一把手”親自抓,把“千萬工程”列為“書記工程”,落實(shí)“一把手”責(zé)任制,建立各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村制度,抓點(diǎn)做樣、示范帶動,形成“五級書記”共抓共管的推進(jìn)機(jī)制,為持續(xù)推進(jìn)“千萬工程”提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保障。習(xí)近平總書記在浙江工作期間,每年都出席全省“千萬工程”工作現(xiàn)場會,明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題,地方黨政一把手都要親自過問。注重到一線調(diào)查研究,形成了“四個走遍”制度,即省委書記帶頭走遍所有縣市區(qū)、市委書記走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委書記走遍所有行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走遍所有自然村和貧困戶。充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)“千萬工程”中的“戰(zhàn)斗堡壘”和先鋒帶動作用,開展“千名好支書”評選活動,激勵黨員干部亮明身份、沖鋒在前,敢于直面復(fù)雜局面、處置突出問題、糾正敷衍行為,大幅提升了鄉(xiāng)村黨員干部在“千萬工程”實(shí)施中的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和號召力,提升了“千萬工程”的凝聚力。

(二)在出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上始終堅持人民至上、以人為本

“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間為群眾謀利益的民生工程、民心工程,是解決人民急難愁盼問題的重要舉措。實(shí)施“千萬工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終是堅持人民至上、以人為本,高度關(guān)注并著力解決群眾最為關(guān)切的訴求。本世紀(jì)初,浙江農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差、散”問題日益突出,不但制約著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展,也威脅著人民群眾健康,人民群眾對環(huán)境問題的反映日益增多。人民群眾最關(guān)心什么,就做什么,“千萬工程”的重大決策,就這樣在習(xí)近平同志心中擘畫而成,改變?nèi)f千鄉(xiāng)村面貌、造福千萬浙江農(nóng)民的“千萬工程”從此拉開帷幕?!叭嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲?,就是我們的奮斗目標(biāo)”,“千萬工程”成為發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的典范。

(三)在發(fā)展理念上始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

習(xí)近平總書記在浙江工作期間,十分注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,在“八八戰(zhàn)略”中明確提出創(chuàng)建生態(tài)省和打造“綠色浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)施“千萬工程”正是瞄準(zhǔn)了“綠色浙江”建設(shè)中鄉(xiāng)村環(huán)境領(lǐng)域存在的主要短板和薄弱環(huán)節(jié)?!扒f工程”的實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價,生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?!扒f工程”是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實(shí)踐,探索出了通過綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的有效路徑。

(四)在推進(jìn)方略上始終堅持系統(tǒng)治理、循序漸進(jìn)

習(xí)近平總書記在浙江工作期間,十分注重系統(tǒng)治理和循序漸進(jìn),穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)“千萬工程”。鄉(xiāng)村整治涵蓋鄉(xiāng)村的垃圾收集處理、村內(nèi)道路硬化、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化等諸多領(lǐng)域,既不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,又不能“眉毛胡子一把抓”,需要系統(tǒng)謀劃,先易后難,由淺入深。經(jīng)過廣泛調(diào)研和充分研究,浙江省委決定從群眾反映最強(qiáng)烈、花錢少見效快的整治環(huán)境臟亂差問題入手,整治垃圾、處理污水、硬化道路。通過系統(tǒng)治理,基本上消除了臟亂差現(xiàn)象。在基本完成村莊整治的基礎(chǔ)上,浙江積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用,進(jìn)一步提升農(nóng)村區(qū)域整體面貌,深入開展“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)、“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)、“四邊三化”(在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動)、“雙清”行動(清理河道、清潔鄉(xiāng)村)和全域性整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)環(huán)境整治,走出了一條系統(tǒng)治理、示范引領(lǐng)、循序漸進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。

(五)在實(shí)施策略上始終堅持因地制宜、分類指導(dǎo)

習(xí)近平總書記在浙江工作期間,十分重視科學(xué)思維方法,注重從浙江省域?qū)嶋H出發(fā),強(qiáng)調(diào)因地制宜,以科學(xué)的思維方法指導(dǎo)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,書寫了中國特色社會主義在浙江實(shí)踐的嶄新篇章。在“千萬工程”推進(jìn)過程中,習(xí)近平同志多次叮囑,浙江各地的自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大,加快村莊整治和環(huán)境建設(shè),不能千篇一律,不要“一刀切”,必須因地制宜。因地制宜是在推進(jìn)“千萬工程”進(jìn)程中尊重客觀規(guī)律的具體體現(xiàn),也是浙江“千萬工程”能夠順利實(shí)施的重要原因。浙江在推進(jìn)“千萬工程”的進(jìn)程中,始終堅持因地制宜做規(guī)劃,分類指導(dǎo)謀方法,根據(jù)浙江不同鄉(xiāng)村的地形地貌,按照村莊功能定位、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)、資源稟賦,分類確定不同村莊的整治模式和發(fā)展方向,形成了一大批具有鮮明地域特色、人文特點(diǎn)的江南水鄉(xiāng)、海島漁村、山鄉(xiāng)村寨,構(gòu)建了“一村一精品”“一村一風(fēng)韻”的美麗鄉(xiāng)村生動格局。

(執(zhí)筆人:周毅仁 賈若祥 王繼源 竇紅濤)

(本文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊2023年第6期)

《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊2023年第6期目錄

責(zé)任編輯:朱蕾


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