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一、堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的核心要義
2020年11月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出習(xí)近平法治思想，并將其確立為新時(shí)代全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。2022年10月，黨的二十大報(bào)告莊嚴(yán)宣告，從現(xiàn)在起，黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。著眼于這個(gè)中心任務(wù)，黨的二十大作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，其中一項(xiàng)就是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
習(xí)近平總書記深刻指出：“經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨?！蔽覈?guó)之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，至關(guān)重要的一條就是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的全方位依法之治。習(xí)近平法治思想蘊(yùn)藏著中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治實(shí)踐的深厚底蘊(yùn)，與馬克思主義法治理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，開辟了馬克思主義法治理論中國(guó)化新境界。習(xí)近平總書記深刻闡釋，“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程”?！八痉槊瘛闭橇?xí)近平法治思想中“以人民為中心”在司法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度和法治建設(shè)的要義宗旨、基本特征和活力源泉。當(dāng)前，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)司法供給的專業(yè)化、個(gè)性化和精細(xì)化也提出更高要求。因此，司法機(jī)關(guān)更要將“司法為民”內(nèi)化于心、外化于行，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，一切為了人民、一切依靠人民，依法保障人民權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
習(xí)近平總書記深刻指出：“一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害?！秉h的十八大以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為奮斗目標(biāo)，始終踐行以人民為中心的理念，著力解決人民群眾難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，采取了包括立案登記制、一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心、跨域立案服務(wù)、民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革等在內(nèi)的系列改革措施。同時(shí)，強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障，加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案，贏得了人民群眾的廣泛擁護(hù)，全社會(huì)對(duì)公平正義的信心和期待進(jìn)一步增強(qiáng)。以人民為中心的理念不斷加強(qiáng)，依法辦事的要求更加嚴(yán)格，公民權(quán)利司法保護(hù)力度進(jìn)一步提升。
二、堅(jiān)持以人民為中心是實(shí)現(xiàn)公平正義的根本前提
堅(jiān)持以人民為中心不僅要求在程序方面體現(xiàn)公平正義，而且要求在實(shí)體方面辦案結(jié)果體現(xiàn)公平正義。司法機(jī)關(guān)辦理每一個(gè)案件，既要以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，又要注重人民群眾的切身感受；司法案件是否辦得公正，既要由專門機(jī)關(guān)及專業(yè)的司法工作者判斷，又要經(jīng)得起人民群眾評(píng)價(jià)。同時(shí)，司法審判工作既要滿足當(dāng)事人勝敗之爭(zhēng)和利益分配的需求，更要讓當(dāng)事人在司法過程中感受到法律對(duì)其人格尊嚴(yán)的關(guān)懷；既要在個(gè)案中判斷是非曲直以滿足個(gè)體需求，更要發(fā)揮司法在價(jià)值引導(dǎo)和規(guī)則樹立等方面的作用，從而滿足社會(huì)公共需求。
必須堅(jiān)持以人民為中心，這是由人民主體地位和司法機(jī)關(guān)人民性這一本質(zhì)屬性決定的。我國(guó)實(shí)行人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，這決定了我國(guó)司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持司法為民，使司法工作深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中。司法權(quán)關(guān)乎人民群眾人身、人格、財(cái)產(chǎn)等基本權(quán)利，必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民感受和評(píng)判司法辦案的公正性就是展現(xiàn)其主體地位、監(jiān)督司法權(quán)的一種有效方式。
讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，司法機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。在辦案過程中，既要查清事實(shí)、明辨是非，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要堅(jiān)持理性平和、文明規(guī)范，贏得當(dāng)事人對(duì)司法工作的理解和信任，使其勝敗皆明、贏輸皆服。要將法律語(yǔ)言轉(zhuǎn)換為符合法律精神的群眾語(yǔ)言，寫出敘事清楚、說理充分、老百姓看得懂的裁判文書。要深入開展法治宣傳教育，履行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，讓辦案過程成為向群眾宣傳法律、弘揚(yáng)法治的過程，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
三、踐行司法為民宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)公平正義的向往
習(xí)近平總書記指出，要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。習(xí)近平總書記的重要論述深刻闡明了司法為民、公正司法的工作主線。在服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持公平正義的核心價(jià)值追求，充分發(fā)揮審判職能作用，與廣大人民群眾一起，在人民群眾廣泛參與的條件下，著力維護(hù)最廣大人民的根本利益，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)公平正義的向往。
堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì)。司法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)、細(xì)悟、篤行習(xí)近平法治思想，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊緊圍繞黨的二十大作出的決策部署履職盡責(zé)，自覺在大局中定位司法、謀劃司法、推進(jìn)司法，切實(shí)把黨的二十大的部署和要求落實(shí)到審判執(zhí)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。牢記初心使命，全力履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，讓新時(shí)代司法更有力量、更有溫度。
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。黨的二十大報(bào)告將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。立足新發(fā)展階段，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，必須時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”，自覺把司法工作置于中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中謀劃推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，更好地彰顯司法工作價(jià)值。要全面貫徹總體國(guó)家安全觀，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙、傳銷等關(guān)系人民群眾切身利益的犯罪，常態(tài)化打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，保障老年人財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。多措并舉服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，用司法服務(wù)打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)家合法權(quán)益，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，努力為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。踐行“兩山”理念，加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，依法服務(wù)環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以及碳達(dá)峰碳中和等重大部署，用最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。
踐行全過程人民民主。黨的二十大報(bào)告明確指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。各級(jí)司法機(jī)關(guān)的權(quán)力源于人民，服務(wù)于人民，受人民監(jiān)督。在司法實(shí)踐中，要弘揚(yáng)司法民主、保障司法公正、提升司法公信力，將全過程人民民主融入審判執(zhí)行各項(xiàng)工作中。要落實(shí)好《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，完善合議庭制度，杜絕“駐庭陪審員”“編外法官”“過場(chǎng)陪審”等情況，確保人民陪審員制度落地見效；融入基層社會(huì)治理格局，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全開放共享、多元共治的訴訟前端糾紛解決機(jī)制，服務(wù)和保障基層民主自治。依法及時(shí)實(shí)質(zhì)公開，運(yùn)用司法公開“四大平臺(tái)”，構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的權(quán)利，“讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”。主動(dòng)接受監(jiān)督制約，加強(qiáng)與人大及其代表溝通協(xié)調(diào)，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制；支持檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，推進(jìn)法檢協(xié)作不斷深化；注重律師的專業(yè)監(jiān)督作用，從制度上確保全面回應(yīng)律師提出的辯護(hù)、代理意見，尊重律師合法權(quán)利。
加強(qiáng)民生司法保障力度。黨的二十大報(bào)告對(duì)增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作出了戰(zhàn)略部署。司法機(jī)關(guān)要走好中國(guó)特色司法為民之路，加強(qiáng)民生司法保障力度。要深入貫徹實(shí)施民法典，持續(xù)更新為民服務(wù)清單，依法妥善審理涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域案件，加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)，組織開展根治欠薪、保護(hù)弱勢(shì)群體等專項(xiàng)行動(dòng)；深化家事審判改革，健全涉老年人、殘疾人矛盾糾紛化解機(jī)制。大力發(fā)展替代性糾紛解決機(jī)制和在線糾紛解決機(jī)制，持續(xù)釋放一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系效能，深入推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，方便群眾就近、高效、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，以案結(jié)事了人和為最終目標(biāo)，讓與民生息息相關(guān)的案件傳遞出司法溫情。健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控、失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，加快推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，依法保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益。做好涉訴信訪工作，按照“四個(gè)到位”的要求，加大涉訴信訪矛盾化解力度，及時(shí)回應(yīng)群眾合法合理訴求，讓人民群眾有更多獲得感。
堅(jiān)定不移深化司法體制改革。黨的二十大明確指出，要“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”，對(duì)司法體制改革提出了新的更高要求。新時(shí)代新征程，司法機(jī)關(guān)要圍繞更好發(fā)揮我國(guó)司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)公平正義的方向，以人民為中心堅(jiān)定不移深化司法體制改革。要全面、準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化法官、法官助理、書記員職責(zé)清單，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)對(duì)“四類案件”的監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)揮好精準(zhǔn)考核“指揮棒”作用，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加公正高效權(quán)威。深化司法體制綜合配套改革，深入實(shí)施民商事案件“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”改革，推行“簡(jiǎn)案速裁、普案快審、繁案精審、類案專辦”，深化智慧法院建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快提升審判執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動(dòng)健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保司法公正。
鍛造忠誠(chéng)干凈廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄨF軍。習(xí)近平總書記指出，“要推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律”“要深化司法人員管理體制改革，加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍管理教育和培養(yǎng)。要深化政法隊(duì)伍教育整頓，繼續(xù)依法打擊執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗行為，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化”。黨性不純、作風(fēng)不正、司法腐敗是背離人民立場(chǎng)、脫離人民群眾最大的危險(xiǎn)之一。要實(shí)現(xiàn)公平正義，必須鍛造忠誠(chéng)干凈廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄨF軍。新征程，司法機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義法治理念教育，將習(xí)近平法治思想作為機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的必修課，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，將政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，深化干警思想認(rèn)識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓常態(tài)化長(zhǎng)效化，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗；嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，扎緊制度籠子，讓制度長(zhǎng)出“牙齒”。常抓能力建設(shè)，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，健全年輕化、專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制，選樹模范法官和先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的新風(fēng)正氣，提高群眾工作能力、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，永葆忠誠(chéng)為民的政治本色。
（作者系湖北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)）
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