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加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)布日期:2023-01-01??來源:《紅旗文稿》2022/24??作者:徐康寧??瀏覽次數(shù):1174
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核心提示:中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,2023年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作。會議提出五個方面著力點,其中之一是“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,必須深刻認(rèn)識加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義和實踐要求。一、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與實力標(biāo)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,2023年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作。會議提出五個方面著力點,其中之一是“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,必須深刻認(rèn)識加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義和實踐要求。

一、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與實力標(biāo)志

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和體現(xiàn)發(fā)展實力的重要標(biāo)志。經(jīng)過新中國70多年的建設(shè)和發(fā)展,尤其是改革開放以來40多年的時代趕超,中國已經(jīng)建成了一個規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)相對完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,并在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備了較強的國際競爭力。新時代十年的艱苦奮斗,更使各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新的歷史性躍升。但是,從總體上看,我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在大而不強的問題,產(chǎn)業(yè)科技含量不高,全要素生產(chǎn)率偏低,在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中仍處于中低端的水平,產(chǎn)業(yè)鏈上有薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全,產(chǎn)業(yè)體系不牢固、不夠健全。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,就是要從生產(chǎn)力上形成我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的強大物質(zhì)支撐,從而奠定整個國家現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,既是事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的長期任務(wù),將貫穿中國式現(xiàn)代化道路的全過程,也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一個重點,必須從現(xiàn)在起就要開好局、有作為。首先,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是創(chuàng)造國民財富的源泉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展要從產(chǎn)業(yè)活動迅速升溫開始。其次,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為擴(kuò)大國內(nèi)需求提供了基礎(chǔ)條件,有利于需求的迅速擴(kuò)張。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須增加產(chǎn)業(yè)投資,尤其是對新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)能的投資,勢必會通過投資渠道擴(kuò)大國內(nèi)需求。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)的過程,也是各種新產(chǎn)品、新服務(wù)和新的消費場景不斷問世的過程,這又從消費渠道上擴(kuò)大了國內(nèi)需求。此外,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必然為創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建新的空間。創(chuàng)新是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力,也必然推動新的一年的經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建要和堅持高質(zhì)量發(fā)展的方向保持一致,突出高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。同時,針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點,把加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的主要著力點,以提升產(chǎn)業(yè)層次、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、搶抓產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇、完善結(jié)構(gòu)體系等作為主攻方向。

以科技創(chuàng)新全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平,提高全要素生產(chǎn)率,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的提升和量的增長。我國制造業(yè)總量規(guī)模已多年居世界第一,制造業(yè)增加值占全球比重近30%,制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于世界制造業(yè)強國,但我國制造業(yè)投入的人力成本、資源總量過多,人均勞動生產(chǎn)率明顯低于發(fā)達(dá)國家,在全球制造業(yè)分工格局中總體上仍處于技術(shù)含量不高的一般制造和加工裝配的地位。假如我國制造業(yè)的層次和效率能夠達(dá)到制造業(yè)強國的水平,行業(yè)的增加值規(guī)模將提升一倍以上,將大大加快我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此,全面提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平是一項重要而緊迫的任務(wù),必須作為重點加以推進(jìn)。

圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈,分階段分步驟補齊短板,實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破,保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須發(fā)揮體制優(yōu)勢,集中優(yōu)質(zhì)資源打攻堅戰(zhàn),堅決把一些急需緊迫的關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,確保產(chǎn)業(yè)體系的自主安全。突破重點產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)絕非一朝一夕之事,更不是僅憑熱情和斗志就可以補齊所有短板的,必須以科學(xué)的態(tài)度對待產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技問題。要聚焦可行的重點方向,分輕重緩急、分階段加以突破,重點在具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來的基礎(chǔ)前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)攻關(guān)突破,以此帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)突破。在產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)上仍要走國際合作的道路,以開放的思維對待技術(shù)問題。

進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)業(yè)對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐力。農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)中的一個重要組成部分,而且對于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也起到十分關(guān)鍵的作用。在世界百年未有之大變局加速演變的大背景下,在國際政治經(jīng)濟(jì)動蕩不定、風(fēng)險因素不斷加大的形勢面前,我們必須把糧食安全問題緊緊地抓在自己手中,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全可靠。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不僅事關(guān)糧食供應(yīng)安全,還涉及用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)方式來改造和提升農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須要有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。

加強能源、資源和重要物資產(chǎn)品的生產(chǎn)與儲備,規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。中國是一個具有特殊國情的大國,能源、資源和重要物資產(chǎn)品的供應(yīng)極為重要,國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要標(biāo)志。我國必須加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,在確保傳統(tǒng)能源探明儲量增加和產(chǎn)能擴(kuò)大的基礎(chǔ)上,加大新能源的開發(fā)力度,著力提升新能源在能源體系中的占比。對于重要礦產(chǎn)資源,要加大勘探力度,力求總體上平衡夠用。要有風(fēng)險觀念和危機(jī)意識,充分估計各種突發(fā)情況,對一個大國可能遇到的包括原料、食品、藥品在內(nèi)的物資供應(yīng)短缺風(fēng)險要作出提前預(yù)判,全面提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域開辟新賽道,創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。我國在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)較好、起步較早,抓住時機(jī)集中資源加以突破,可以開辟新賽道,形成發(fā)展的新優(yōu)勢。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有發(fā)展基礎(chǔ),各種新技術(shù)都在加快研制開發(fā),各新興產(chǎn)業(yè)間相互融合滲透發(fā)展的勢頭也較好,尤其是新一代信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各產(chǎn)業(yè)發(fā)展,再加上我國在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面積累了很多經(jīng)驗,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展完全可以有大的作為。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合,重塑國家競爭的新優(yōu)勢。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變國際經(jīng)濟(jì)競爭格局。支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手,這是對數(shù)字平臺企業(yè)作用的充分肯定。應(yīng)鼓勵支持更多的數(shù)字平臺企業(yè)在技術(shù)、模式和業(yè)態(tài)上加快創(chuàng)新,帶動更廣泛的就業(yè),走出國門積極參與全球市場競爭。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),最具有潛力的領(lǐng)域是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合,要利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)全面提升實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和發(fā)展效率,下大力氣推動實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化。

三、筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)

全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力,促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體。應(yīng)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平是由千千萬萬個企業(yè)的技術(shù)水平、效率水平和經(jīng)營水平所決定的,突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控,需要企業(yè)發(fā)揮擔(dān)綱作用。企業(yè)要善于聯(lián)合高校和科研院所力量,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署和整合創(chuàng)新鏈,堅決打贏這場十分關(guān)鍵的攻堅戰(zhàn)。

打造一批世界一流企業(yè),發(fā)揮這些企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的定海神針作用。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須要有一批創(chuàng)新引領(lǐng)的世界級企業(yè),能夠在全球產(chǎn)業(yè)競爭格局中占據(jù)支配地位,形成在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供求關(guān)系等方面的話語權(quán)和影響力。世界一流企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、影響供應(yīng)鏈的特殊作用,必須用力打造。世界一流企業(yè)打造要緊扣“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)看齊國際同行著名企業(yè),同時體現(xiàn)中國現(xiàn)代企業(yè)制度和管理的特色。

培育一大批專精特新“小巨人”企業(yè),打造行業(yè)“單項冠軍”或“隱形冠軍”。構(gòu)成一個完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),不僅要有若干個世界級企業(yè)和一批分行業(yè)的龍頭企業(yè),還要有數(shù)量眾多的從事專項經(jīng)營或以零部件配套見長的中小型企業(yè)。在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中,必須從面廣量大的中小企業(yè)入手,不求規(guī)模世界一流,也不苛求世界著名品牌,而是要培育發(fā)展一大批在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新能力方面有獨特建樹,形成某種獨特競爭力的“小巨人”企業(yè)。

為各類企業(yè)創(chuàng)新營造更好環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮生力軍作用。為使企業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強有力微觀基礎(chǔ),必須向企業(yè)投入更多的要素,使企業(yè)可以調(diào)動運用更多的優(yōu)質(zhì)資源。當(dāng)前尤其要解決企業(yè)的融資問題和人才問題,破除困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。要降低企業(yè)融資成本,提高企業(yè)直接融資比例,創(chuàng)造條件讓更多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)入資本市場。要改革現(xiàn)有的人才制度和科技成果評價制度,下大力氣扭轉(zhuǎn)一流人才不愿到企業(yè)的社會價值取向,促進(jìn)更多的優(yōu)秀人才尤其是高層次創(chuàng)新人才向企業(yè)集中。企業(yè)擁有了一流的創(chuàng)新人才,才有可能創(chuàng)造一流的技術(shù)和產(chǎn)品,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系才有堅實的微觀基礎(chǔ)。

(作者系南通大學(xué)特聘教授、東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院副院長)

責(zé)任編輯:丁霞

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