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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色凸顯。園區(qū)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為路徑，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。將“高效”生產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)”農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展著力點，逐步從要“數(shù)量”轉(zhuǎn)向重“質(zhì)量”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性。
要素聚集效應(yīng)進一步發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效顯著。堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”理念，提升園區(qū)要素集聚承載能力。從軟環(huán)境方面，完善政策支持體系，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會各類資金、資源向園區(qū)集聚；從硬環(huán)境方面，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。推進園區(qū)信息化管理水平，發(fā)揮“數(shù)字化+”所帶來的乘數(shù)效應(yīng)。探索優(yōu)化靈活產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作體制機制，激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力。緊抓“科技”內(nèi)涵，突出“農(nóng)”“科”特征，探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作機制，積極搭建農(nóng)業(yè)科技重大功能型和科研公共服務(wù)等科創(chuàng)平臺，吸引資金、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，強化高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。
示范推廣功能進一步加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。園區(qū)充分發(fā)揮成果示范推廣主戰(zhàn)場和培訓(xùn)農(nóng)民技能主陣地的作用，積極探索圍繞核心區(qū)試驗、示范區(qū)轉(zhuǎn)化和輻射區(qū)推廣的技術(shù)擴散和聯(lián)動機制，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，有效穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)和增收。
產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展進一步增強，科技扶貧成效突出。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，科技驅(qū)動為路徑，因地制宜，因產(chǎn)施策，積極引入科技要素，探索綠色可持續(xù)發(fā)展模式與路徑，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。通過精準(zhǔn)實施科技項目、建設(shè)科技示范基地等，強化農(nóng)業(yè)科技集成與應(yīng)用，提升脫貧地區(qū)的“科技造血”水平。
面向“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”任務(wù)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)還應(yīng)從以下方面進一步完善提升。
整體建設(shè)方面，堅持國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)姓“農(nóng)”，將為農(nóng)民謀福祉作為園區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅持園區(qū)姓“科”，推動以科技創(chuàng)新為核心解決區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。堅持園區(qū)姓“高”，以培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端人才和綠色發(fā)展高水平為重點工作內(nèi)容。銜接遵循國土空間等上位規(guī)劃，科學(xué)制定新階段發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，劃定合理的核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，要求與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強的關(guān)聯(lián)性。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合“一縣一業(yè)”發(fā)展策略，提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與縣域主產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)定位于縣域主產(chǎn)業(yè)的前沿環(huán)節(jié)。加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后入手，強化科技對全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，用創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。
科技創(chuàng)新方面，加大對園區(qū)科技創(chuàng)新工作的重視，政府應(yīng)加大對科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的重視，給予園區(qū)專項科技資金投入，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匯聚創(chuàng)新資源。充分發(fā)揮科技人才作用，鼓勵科技人才在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強科研團隊與園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)的深度結(jié)合，重視引進人才團隊成果的示范推廣。重視高精特新企業(yè)培育，加強對創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)全生命周期的支持，加速在孵企業(yè)的成長進程，推動創(chuàng)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制方面，加大對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的探索，有組織地帶動農(nóng)民發(fā)展。提供可復(fù)制可操作的方案，積極組織園區(qū)企業(yè)參與到聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中來，形成“沉得下去、操作得來”的發(fā)展模式，發(fā)揮對區(qū)域農(nóng)民增收的示范和引領(lǐng)作用。
（作者分別系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員，科技部科技評估中心研究員）
《農(nóng)民日報》（2022年12月10日 第5版）
責(zé)任編輯：張智萍
