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為了人民幸福生活——當代中國人權(quán)觀的實踐和理論探索
2022年12月
目錄
導言
第一章 講生存 講發(fā)展 有尊嚴 有幸?！敶袊藱?quán)觀的實踐基礎
1.1破除14億人的“人權(quán)最大障礙”
1.2協(xié)調(diào)推進“整體人權(quán)”
1.3促進高標準“平等人權(quán)”
1.4全面參與全球人權(quán)治理
第二章 人民幸福生活是最大的人權(quán)——當代中國人權(quán)觀的理論內(nèi)涵
2.1當代中國人權(quán)觀的核心理念、民主要義、民生追求
2.2當代中國人權(quán)觀的認識論、實踐論、辯證法
2.3當代中國人權(quán)觀的目標定位、法治路徑、評價標準
2.4當代中國人權(quán)觀的世界情懷
第三章 探索尊重和保障人權(quán)新境界——當代中國人權(quán)觀的借鑒意義
——堅強領(lǐng)導
——立足實際
——發(fā)展驅(qū)動
——法治保障
——互鑒包容
結(jié)語
導言
人人充分享有人權(quán)，是人類社會的偉大夢想。
在人類文明的百花園中，各國歷史、文化、制度、發(fā)展水平不盡相同，發(fā)展道路各異，但促進和保障人權(quán)已成為國際社會的普遍追求。
重視人的尊嚴和價值，堅持以人為本是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展一脈相承的理念。2000多年前，中國先哲就提出“人為萬物之靈”“天地之間，莫貴于人”。對中國人影響最為深遠的儒家思想，主張“仁者愛人”，以善良厚道之心為人處事，以“惻隱之心”維護人的尊嚴，讓“鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，以和睦和諧和善處理人際關(guān)系和社會關(guān)系，實現(xiàn)“和氣致祥”“和衷共濟”。
凝聚人類美好期盼的聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》，其第一條人人“賦有理性和良心”，源于中國儒家的仁愛思想，蘊含著濃厚的“中國良心”，字里行間浸透著東方智慧。
中國在推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐中，堅持把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。
中國共產(chǎn)黨是堅定的人權(quán)捍衛(wèi)者，自成立之日起，就團結(jié)帶領(lǐng)各族人民為爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而不懈奮斗。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國人權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了全方位發(fā)展，取得了歷史性成就，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。
中國人權(quán)觀是在持續(xù)實踐中不斷豐富完善的，有著基于本國實際的認識視角和思想內(nèi)涵。中國堅持在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，走“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”。曾經(jīng)數(shù)億人的饑餓威脅，使中國深切認識到貧窮是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)；近代殖民主義的侵略蹂躪，使中國深切感受到?jīng)]有主權(quán)、遑論人權(quán)，沒有集體人權(quán)就難以保障個人人權(quán)。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，沒有一成不變的標準，也沒有完全一致的模式。要尊重各國人權(quán)發(fā)展道路，一國人權(quán)狀況的好壞，應由本國人民來評判。中國基于以人民為中心的人權(quán)理念，提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。
黨的二十大報告指出，江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。
中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐豐富而多彩、系統(tǒng)而務實，并在不斷推進中形成了以“人民”為中心、以“發(fā)展”為動力、以“幸福”為目標的當代中國人權(quán)觀，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展注入新內(nèi)涵。
第一章 講生存 講發(fā)展 有尊嚴 有幸?！敶袊藱?quán)觀的實踐基礎
年過八旬的大別山區(qū)農(nóng)民儲誠明打開族譜，感慨萬千：“過去，許多人活了一輩子，沒過上一天好日子?！?/p>
根據(jù)族譜記錄，他爺爺養(yǎng)了10個孩子，5個早夭；他父親在清朝末代皇帝溥儀登基不久后出生，于1944年抗日戰(zhàn)爭期間死于戰(zhàn)亂，只活了36年；他母親去世時年僅47歲。
這個普通家庭的真實記錄，是近代中國的現(xiàn)實縮影：人們飽受戰(zhàn)亂、貧困、疾病之苦，人權(quán)毫無保障。1949年新中國成立之初，人均預期壽命不足35歲。
今天的中國，缺衣少食、缺醫(yī)少藥早已成為歷史。改革開放以來，人均可支配收入增長了180多倍，7.7億農(nóng)村人口擺脫貧困、全面進入小康，居民人均預期壽命提高到78.2歲。①
在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，無數(shù)人命運得以改變，中國人權(quán)故事也在社會翻天覆地巨變中改寫，人權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了全方位發(fā)展。
中國堅持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。中國共產(chǎn)黨是人權(quán)事業(yè)的積極推動者和堅定捍衛(wèi)者，始終將尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，持續(xù)制定實施國家人權(quán)行動計劃和其他專項計劃或規(guī)劃，以保障促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，實現(xiàn)了從貧困到溫飽、從總體小康到全面小康的逐級進階，并開啟共同富裕的高階目標，正致力于讓世界近五分之一的人過上幸福而有尊嚴的生活。
1.1破除14億人的“人權(quán)最大障礙”
超大規(guī)模的群體性貧困，曾是中國實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。改革開放前，近8億人深陷貧困，連溫飽都難以解決。
直到2012年，中國仍有9899萬貧困人口。中國舉全國之力推進“精準扶貧”，讓貧困人口吃穿不愁的同時，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等基本人權(quán)得到保障。
2020年底，在經(jīng)過30多年人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的反貧困斗爭后，中國的7.7億農(nóng)村貧困人口脫貧②，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，成為世界上減貧人口最多的國家，對全球減貧貢獻率超過70%。
從被當做“會說話的工具”到成為“有尊嚴的人”，今年80歲的西藏自治區(qū)山南市克松社區(qū)居民洛桑卓瑪生活今非昔比：1959年廢除農(nóng)奴制前，她常年在奴隸主莊園勞作，沒有任何收入，不被當人看；現(xiàn)在的她和所有中國人一道邁入全面小康生活，正安享晚年的她感慨萬千：“過得好、活得幸福，人才有尊嚴?！?/p>
1.2協(xié)調(diào)推進“整體人權(quán)”
人的各項權(quán)利相互聯(lián)系，相互促進。中國通過保障人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進經(jīng)濟社會文化權(quán)利和公民權(quán)利政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進人權(quán)事業(yè)。
堅持人民至上、生命至上，保障人民生命權(quán)、健康權(quán)，是中國始終如一的價值遵循。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國不放棄救治每一個感染者，從出生僅30多個小時的嬰兒到100多歲的老人，每一個生命都得到全力護佑。面對不斷變異的病毒，中國從自身國情出發(fā)，科學防控疫情，因時因勢不斷調(diào)整防控措施，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，最大限度保護人民生命安全和身體健康。
受教育權(quán)、工作權(quán)、社會保障權(quán)等經(jīng)濟社會文化權(quán)利的有效保障，讓無數(shù)中國人的命運得以改變。1975年，18歲的楊德森還在離家200公里的一個小鄉(xiāng)村勞動，兩年后參加高考，現(xiàn)在已是中國工程院院士、蜚聲海內(nèi)外的水聲科學家。楊德森只是千千萬萬通過教育改變命運的例子之一。
婦女兒童是人權(quán)保障的重點群體。新中國第一部法律婚姻法，明確廢除包辦婚姻，實行婚姻自由、男女平等。中國婦女權(quán)利得到極大保障。我國女性平均預期壽命突破80歲，各類高等教育中女生占比均過半，女性就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)超四成。在中國云南麗江華坪女子高級中學，“校長媽媽”張桂梅在10多年間幫助1800多名“大山里的女孩”圓了大學夢。
中國從本國國情實際出發(fā)，不斷發(fā)展全過程人民民主，完善人民當家作主制度體系，建立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，為人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利奠定了堅實的制度基礎。
中國現(xiàn)有49.2萬個村民委員會、11.6萬個居民委員會，覆蓋了城鄉(xiāng)的全體居民。2021年完成的新一輪基層自治組織換屆，數(shù)億人投票選舉產(chǎn)生了近280萬名村（居）委會成員。陜西省榆林市郭家伙場村村委會主任高建忠說，現(xiàn)在群眾對民主權(quán)利的珍視超乎想象，“不少村民從上百公里外趕回來，認認真真投上莊嚴一票”。
中國還不斷推進人權(quán)法治保障，維護社會公平正義。制定和完善一系列保障人權(quán)的法律制度，強化依法行政、加快建設人民滿意的法治政府，深化司法體制改革、全面落實司法責任制、堅決糾正和防范冤錯案件，增強全社會尊法學法守法用法意識，努力實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋。2016年至2020年，全國法院通過審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件8310起。③
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，人權(quán)的內(nèi)容不斷豐富。2021年實施的中國第一部民法典明確界定了隱私權(quán)，其后又頒布了《中華人民共和國個人信息保護法》，這有效保障了公民私人生活的安寧。此外，中國還頒布《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律約束手機應用程序收集消費者個人信息等行為，切實維護公民在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署創(chuàng)立的“人類發(fā)展指數(shù)”綜合了預期壽命、教育水平、生活質(zhì)量等基本指標，是反映人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有力印證。得益于“整體人權(quán)”的推進，中國人類發(fā)展指數(shù)大幅提升，從1990年的0.499上升到2019年的0.761，從低人類發(fā)展水平組跨越到高人類發(fā)展水平組。
1.3促進高標準“平等人權(quán)”
盡管已全面建成小康社會、成為世界第二大經(jīng)濟體，但發(fā)展“不平衡、不充分”仍是中國面臨的突出問題。為追求更公平、更全面的人權(quán)保障，中國一方面守住民生建設的“底線保障”，同時追求共同富裕的“高線目標”，努力在經(jīng)濟發(fā)展中尋找公平與效率的平衡點。
中國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，這一體系覆蓋衣食住行、生老病死，是中國基礎性、普惠性、兜底性的民生保障制度設計?！艾F(xiàn)在看病有醫(yī)保，60歲后還有養(yǎng)老金。”世代生活在黃土高原黃河岸邊的農(nóng)民李東芳說。
中國對人權(quán)的保障不是停留在口頭上，而是落實到一件件具體的民生實事上，通過脫貧攻堅、危房改造、修路架橋，以及建設飲水工程等，切實提升群眾生活水平。以事關(guān)生存和健康的環(huán)境權(quán)為例，中國堅持保護環(huán)境基本國策，走可持續(xù)發(fā)展之路，將環(huán)境權(quán)寫入國家人權(quán)行動計劃。2012年以來10年間，中國森林面積從31.2億畝增加到33.54億畝，人工林面積穩(wěn)居世界首位。
中國正在進行的共同富裕實踐，是更高水平的人權(quán)保障追求，將進一步改善人民生活、縮小貧富差距，使全體人民共享發(fā)展成果。
1.4全面參與全球人權(quán)治理
中國在發(fā)展國內(nèi)人權(quán)事業(yè)的同時，積極履行大國責任，大力弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，深度參與聯(lián)合國人權(quán)事務，廣泛開展國際人權(quán)合作，持續(xù)推動全球人權(quán)治理，有效促進國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步。
中國先后批準或加入了30余項國際人權(quán)文書，其中包括6項聯(lián)合國核心人權(quán)條約；累計共向166個國家和國際組織提供了援助，派遣60多萬名援助人員；多次無條件免除重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期政府無息貸款債務。在聯(lián)合國維和行動中，中國是安理會常任理事國第一大出兵國，30多年來累計派出維和官兵5萬余人次。共建“一帶一路”已成為助力各國發(fā)展、深受世界歡迎的新興國際公共產(chǎn)品，據(jù)世界銀行研究報告，到2030年，將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國努力促進新冠疫苗在全球范圍內(nèi)公平合理分配，成為全球?qū)ν馓峁┮呙鐢?shù)量最多的國家。
在國際減貧領(lǐng)域，中國大力幫助發(fā)展中國家尋找擺脫貧困、實現(xiàn)發(fā)展之路，其中菌草技術(shù)的推廣是“南南合作”的成功范例。20多年前，中國“以草代木”菌草技術(shù)援助項目在巴布亞新幾內(nèi)亞落地。這一技術(shù)如今已推廣至全球100多個國家。在盧旺達首都基加利，埃馬紐埃爾·阿希馬納學到菌草技術(shù)后開了一家食用菌培育作坊，收入豐厚。
與此同時，中國積極分享自身減貧經(jīng)驗。中國貴州省惠水縣不少農(nóng)民通過種植佛手瓜實現(xiàn)脫貧。2020年9月，惠水縣通過網(wǎng)絡直播，向拉美16個國家分享經(jīng)驗，70多個政黨和政黨組織的200多名領(lǐng)導人線上觀看討論。
中國提出的“構(gòu)建人類命運共同體”理念，多次被寫入聯(lián)合國大會決議、安理會決議、人權(quán)理事會決議。中國提出的“發(fā)展促進人權(quán)”等主張被引入國際人權(quán)體系。中國還推動了一系列重要人權(quán)文件的制定工作，如《殘疾人權(quán)利公約》等，持續(xù)向國際人權(quán)事業(yè)貢獻中國智慧和中國方案。
第二章 人民幸福生活是最大的人權(quán)——當代中國人權(quán)觀的理論內(nèi)涵
“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，是當代中國人權(quán)觀的高度凝練和概括。以人民為中心的人權(quán)理念，明確了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的價值追求，表明了人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。
這一理念包含四個維度：在人權(quán)主體上，明確人民是人權(quán)事業(yè)的參與者、促進者，也是最終受益者，人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)；在人權(quán)內(nèi)涵上，堅持按人民需求確定人權(quán)事業(yè)發(fā)展方向和重點，將人權(quán)從生存權(quán)、發(fā)展權(quán)擴展到其他更多方面，人民對美好生活的向往就是人權(quán)事業(yè)的奮斗目標；在人權(quán)保障上，實行全過程人民民主，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，依靠人民推動人權(quán)事業(yè)的進步和發(fā)展；在價值追求上，堅持以人的全面發(fā)展為人權(quán)最高目標，堅持人民幸福生活是最大的人權(quán)，始終維護人民的利益，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
2.1當代中國人權(quán)觀的核心理念、民主要義、民生追求
核心理念——堅持以人民為中心。中國人權(quán)事業(yè)以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。以人民為中心，奉行人民至上，堅持人民主體地位，把人民利益擺在至高無上的位置，是中國發(fā)展人權(quán)事業(yè)的最本質(zhì)特征。
民主要義——堅持人民當家作主。民主權(quán)利是基本人權(quán)。人民依照憲法和法律規(guī)定，通過人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，成為國家、社會和自己命運的主人，這是中國式民主的核心要義。
民生追求——堅持以民生為人權(quán)發(fā)展基礎。讓人民過上好日子，擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的文化精神生活，讓每個人都能免于恐懼、不受威脅，讓每個人更好地發(fā)展自我、幸福生活，這是人人享有更加充分人權(quán)的真諦，賦予了人權(quán)事業(yè)發(fā)展全新意蘊。
2.2當代中國人權(quán)觀的認識論、實踐論、辯證法
從認識的角度，堅持人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的。人權(quán)是在一定經(jīng)濟社會歷史條件下的產(chǎn)物，隨著歷史條件變化而發(fā)展，人權(quán)保障內(nèi)容和保障水平也因此不斷豐富和提升。人權(quán)保障沒有最好，只有更好。世界上沒有固定的人權(quán)保障模式，各國國情不同，歷史文化、社會制度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在差異，只能從本國實際和人民需求出發(fā)，探索適合自己的人權(quán)發(fā)展道路。
從實踐的角度，堅持以發(fā)展促人權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎，必須通過發(fā)展保障生存，并為其他各項權(quán)利的實現(xiàn)創(chuàng)造基礎條件。貧困是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，必須通過促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步擺脫貧困，并逐步實現(xiàn)共同富裕和全面發(fā)展，這是人權(quán)保障的中國路徑，也是中國人權(quán)事業(yè)的“發(fā)展密碼”。
從辯證的角度，堅持個人人權(quán)和集體人權(quán)有機統(tǒng)一。沒有離開個性的共性，也沒有離開共性的個性。沒有個人的發(fā)展就沒有集體的發(fā)展，離開集體的個人就不能獲得全面的發(fā)展。必須將個人人權(quán)和集體人權(quán)統(tǒng)一起來、相互促進，才能實現(xiàn)最大化的人權(quán)。
2.3當代中國人權(quán)觀的目標定位、法治路徑、評價標準
目標定位——促進人的自由全面發(fā)展。實現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會的共同追求。所有人都享有人權(quán)，且享有充分的、全面的、高水平的人權(quán)，最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，讓每個人都能有尊嚴地發(fā)展自我和奉獻社會。
法治路徑——維護社會公平正義。公平正義是人類社會發(fā)展的永恒主題。通過完善中國特色社會主義制度體系，堅定不移推進全面依法治國，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，以保障權(quán)利公平、機會公平和規(guī)則公平。
評價標準——人民的獲得感、幸福感、安全感。人權(quán)不是裝飾品，也不是用來做擺設的。人民是歷史的創(chuàng)造者，是人權(quán)事業(yè)的建設者和根本依靠力量。人權(quán)狀況好不好，應由本國人民來評判，人民的利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，是評價一國人權(quán)狀況的最重要標準。
2.4當代中國人權(quán)觀的世界情懷
隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，氣候變化、跨國傳染性疾病等國際危機不斷出現(xiàn)，過時的冷戰(zhàn)思維、將本國利益凌駕于他國甚至國際社會的利益之上并且動輒對別國指手畫腳的霸權(quán)主義做法已經(jīng)不合時宜。國際關(guān)系民主化、國際社會相互依賴甚至依存關(guān)系的增強是客觀趨勢。④中華民族歷來講求“天下一家”，主張民胞物與、協(xié)和萬邦、天下大同。當代中國人權(quán)觀傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，主張“大道之行，天下為公”，不僅保證本國人民人權(quán)，還“傳承仁愛、立己達人”。中國人民愿同世界人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，維護人的尊嚴和權(quán)利。中國堅持在人權(quán)發(fā)展道路上，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越。中國主張基于平等和互相尊重開展對話和合作，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，推動世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。中國堅定不移維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，在多邊主義框架下大力開展南南合作，推動形成更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。中國關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體的理念被寫入聯(lián)合國多個文件，共建“一帶一路”，共建人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體等主張，以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等倡議，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出貢獻，極大地豐富發(fā)展了人類人權(quán)文明樣態(tài)。
第三章 探索尊重和保障人權(quán)新境界——當代中國人權(quán)觀的借鑒意義
中國在推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展實踐中，堅持把馬克思主義人權(quán)觀同本國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。
作為世界上最大的發(fā)展中國家和一個有著深厚文明積淀的東方大國，中國在尊重和保障人權(quán)方面的新理念新舉措新實踐，不但為世界人權(quán)事業(yè)和人類文明畫卷增添了新的色彩，也為各國特別是廣大發(fā)展中國家提供了有益借鑒。中國堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，解決了超大規(guī)模人口的溫飽問題，全面建成小康社會，實現(xiàn)了從大幅落后于時代到大踏步趕上時代的跨越。占世界人口80%以上的廣大發(fā)展中國家也面臨著類似課題。正是在這個意義上，中國的探索和經(jīng)驗具有重要參考價值。
美國學者菲利普·李·拉爾夫在《世界文明史》前言寫道：“迄今人類的進步大多產(chǎn)生于智力的進步和對人權(quán)的尊重，其中含有未來更加美好這一主要希望?！敝袊概c各國分享經(jīng)驗、共同探索，為推動人類人權(quán)文明進步、建設更美好的世界貢獻中國智慧和中國方案。
——堅強領(lǐng)導。外國觀察者點評中國過去幾十年在各領(lǐng)域取得的驚人發(fā)展成就時，常常聚焦于中國規(guī)模化治理經(jīng)驗的一個鮮明特點——領(lǐng)導力，其中包括“一張藍圖繪到底”的頂層設計，領(lǐng)導者以“釘釘子精神”抓落實，以及強大的社會動員力。
對廣大發(fā)展中國家來說，從實現(xiàn)國家獨立、民族解放到致力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，擁有一個堅強有力的領(lǐng)導者至關(guān)重要。在中國，“領(lǐng)導者”就是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”為初心使命，將“一盤散沙”的中國人民團結(jié)組織起來，完成了現(xiàn)代國家的建構(gòu)與重塑，使人民成為國家、社會和自己命運的主人，通過提升國家能力、完善國家治理，推動實現(xiàn)超大人口規(guī)模的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并在這一轉(zhuǎn)型過程中為人民提供權(quán)益福祉、創(chuàng)造美好生活。在中國的脫貧攻堅戰(zhàn)中，習近平主席親自謀劃、靠前指揮，走遍全國14個集中連片特困地區(qū)，25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部奮戰(zhàn)在減貧一線，中國僅用了8年時間就實現(xiàn)了近1億農(nóng)村貧困人口的脫貧，創(chuàng)造了世界人權(quán)史上的奇跡。
中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，使中國人權(quán)事業(yè)具有了清晰的戰(zhàn)略指向，形成了高效的聚合能力，不斷激發(fā)了人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中國將抽象的人權(quán)概念，具體化為生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)等一系列人民群眾實實在在享有的權(quán)益，使人權(quán)更加具體可感，促進了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
——立足實際。對大量生活在動蕩地區(qū)的兒童來說，人權(quán)首先意味著保障生命安全，并離開難民營、回到安寧的家園和課堂；對欠發(fā)達國家婦女來說，人權(quán)可能意味著在家門口擁有一口水井、喝上干凈充足的飲用水；對深受能源危機影響的家庭來說，人權(quán)可能意味著獲得負擔得起的現(xiàn)代能源，可以在明亮的燈光中與家人共進晚餐；對許多美國少數(shù)族裔來說，人權(quán)可能首先意味著在生活工作等領(lǐng)域免于遭受系統(tǒng)性歧視，得到公平的個人和家庭發(fā)展機會。
世界上沒有兩片完全相同的樹葉，人權(quán)事業(yè)發(fā)展也不能套用“一個模子”。中國的實踐表明，從自身實際出發(fā)，走符合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，才能行得通、走得順、為人民所滿意。各國的情況千差萬別，理應根據(jù)自身國情，選擇適合自己的人權(quán)發(fā)展道路。強加的“人權(quán)道路”往往行不通，簡單的人權(quán)“拿來主義”通常會“水土不服”。
——發(fā)展驅(qū)動。人權(quán)保障離不開一定的物質(zhì)基礎。發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的途徑，也是推動人權(quán)事業(yè)進步的動力。中國政府始終把發(fā)展作為優(yōu)先事項，通過做大經(jīng)濟“蛋糕”，夯實人權(quán)保障的物質(zhì)基礎。同時，順應人民對高品質(zhì)美好生活的期待，通過更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的多方面權(quán)利需求，促進各項人權(quán)的全面發(fā)展。
在歷史性地解決了絕對貧困這一人權(quán)的最大障礙后，中國又著眼于共同富裕，努力使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，通過發(fā)展力求使每一個個體的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
當今世界，百年未有之大變局加速演進，大國博弈加劇，地區(qū)沖突頻仍，世紀疫情持續(xù)蔓延，世界人權(quán)事業(yè)遭受嚴峻挑戰(zhàn)。在這一背景下，發(fā)展的意義愈發(fā)凸顯。中國提出全球發(fā)展倡議，就是要推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展，在發(fā)展中更好保障和增進人權(quán)。
——法治保障。法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代國家治理的基本方式，也是保障人權(quán)的有效途徑。中國在推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展中，十分注重法治保障。《中華人民共和國憲法》為保障人權(quán)提供了根本依據(jù)和根本規(guī)范，不僅確立了“國家尊重和保障人權(quán)”原則，還全面系統(tǒng)地規(guī)定了全體人民享有廣泛的人身人格權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利。中國實施全面依法治國戰(zhàn)略，以中國特色社會主義法治體系建設引領(lǐng)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，為維護公民各項權(quán)益提供堅強保障。
——互鑒包容。近代人權(quán)概念、思想、實踐誕生于歐洲啟蒙運動，數(shù)百年來，尊重和保障人權(quán)既是現(xiàn)代文明的基本精神，也是人類文明進步的重要標志。就像《世界人權(quán)宣言》被譯成數(shù)百種不同語言在全球廣泛傳播，發(fā)展人權(quán)這項全人類的共同事業(yè)也在世界各地形成了豐富多樣的發(fā)展路徑。
由于歷史文化、社會制度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，各國人民對人權(quán)的認識理解和發(fā)展路徑的選擇也不盡相同。中國尊重人權(quán)實踐的多樣性，認為在人權(quán)問題上不存在十全十美的“理想國”，反對在人權(quán)問題上搞“雙重標準”，反對將人權(quán)問題政治化、工具化、武器化，反對以人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政。中國主張加強不同文明交流互鑒，解決全球人權(quán)“治理赤字”，推動形成更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運共同體。
結(jié)語
人權(quán)保障沒有最好，只有更好。
經(jīng)過長期艱苦奮斗，中國成功走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。作為世界最大發(fā)展中國家，中國仍將長期處于社會主義初級階段，人權(quán)事業(yè)還有很大發(fā)展空間。在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，中國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在新的發(fā)展起點上，中國順應人民對美好生活的向往，更加重視尊重和保障人權(quán)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，不斷滿足人民日益增長的多方面權(quán)利需求，全方位提升各項人權(quán)保障水平。
放眼當今世界，貧困、戰(zhàn)亂、環(huán)境等問題對人權(quán)保護構(gòu)成嚴重威脅，全球人權(quán)“治理赤字”十分突出。針對這些威脅，世界各國需要團結(jié)，而不是對抗；需要合作，而不是脫鉤；需要開放，而不是封鎖；需要溝通，而不是制裁。
實現(xiàn)人人充分享有人權(quán)，是人類社會的共同追求。各國應在平等和尊重基礎上，積極開展人權(quán)對話和合作，擴大共識、減少分歧、相互借鑒、共同進步，使全球人權(quán)治理更加公平、公正、合理、包容，真正造福各國人民。
①國務院新聞辦公室：《中國的全面小康》白皮書，2021年9月
②國務院新聞辦公室：《人類減貧的中國實踐》白皮書，2021年4月
③國務院新聞辦公室：《國家人權(quán)行動計劃（2016—2020）》實施成果吹風會，2021年5月31日
④柳華文，《讀懂中國共產(chǎn)黨的人權(quán)觀》，環(huán)球時報，2022年7月29日
責任編輯：楊鑫
