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新華社2022-11-16
新華社北京11月16日電 日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》指出，《市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》）是落實(shí)統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求、明確市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法職能的重要文件，2022年版《指導(dǎo)目錄》已經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意。《指導(dǎo)目錄》實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
《通知》明確，《指導(dǎo)目錄》主要梳理規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)，以及部門規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項(xiàng)，并將按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)均為現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章原文，不涉及增設(shè)行政相對(duì)人責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章立改廢釋和地方立法等情況，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。有關(guān)事項(xiàng)和目錄按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，要在政府門戶網(wǎng)站等載體上以適當(dāng)方式公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)一律取消。對(duì)列入《指導(dǎo)目錄》的行政執(zhí)法事項(xiàng)，要按照減少執(zhí)法層級(jí)、推動(dòng)執(zhí)法力量下沉的要求，區(qū)分不同事項(xiàng)和不同管理體制，結(jié)合實(shí)際明晰第一責(zé)任主體，把查處違法行為的責(zé)任壓實(shí)。按照公開透明高效原則和履職需要，制定統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、履職要求、辦理時(shí)限、行為規(guī)范等，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，壓減自由裁量權(quán)，促進(jìn)同一事項(xiàng)相同情形同基準(zhǔn)裁量、同標(biāo)準(zhǔn)處罰。按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效原則，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域與市場(chǎng)主體、群眾關(guān)系最密切的行政執(zhí)法事項(xiàng)，著力解決反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體、群眾切實(shí)感受到改革成果。
《通知》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等改革要求，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，確保改革舉措落地生效。
