作為與農業(yè)關聯度高、與農民緊密度深、與農村依存度大的產業(yè)，鄉(xiāng)村旅游具有鮮明的“屬農”本質、“美麗”品質和“富農”特質。筆者認為，在全面建設社會主義現代化國家、加快實現農業(yè)農村現代化的歷史背景下，如何推進高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興，助推農業(yè)農村現代化，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要思考和回答的時代課題。

一是在全面推進鄉(xiāng)村振興中找準方位和定位，更好發(fā)揮綜合性作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和國家作出的重大決策部署，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務之一，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉(xiāng)村旅游是實現農旅融合發(fā)展、帶動鄉(xiāng)村建設、幫助農民增收致富的重要載體和有效途徑。隨著關聯方面、影響范圍與作用效果的擴大和凸顯，鄉(xiāng)村旅游已經深度嵌入和融入農業(yè)農村發(fā)展之中，成為鄉(xiāng)村振興的全新動能。

一方面，鄉(xiāng)村旅游通過對鄉(xiāng)村自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化景觀等的場景再造和有效轉化，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來穩(wěn)定的客流、資金流、技術流和信息流。受疫情影響，過去3年，城鄉(xiāng)居民出游距離和目的地活動半徑進一步收縮，以近短程、小規(guī)模出行為特點的鄉(xiāng)村旅游逆勢增長，成為旅游業(yè)復蘇的“先導”，彰顯了鄉(xiāng)村旅游的強大活力和巨大潛力。

另一方面，黨的十八大以來，鄉(xiāng)村振興開局良好，取得重要進展。隨著農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有效修復、農村人居環(huán)境明顯改善、公共設施和基礎設施提質升級、鄉(xiāng)村治理效能不斷提升，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的硬件基礎和軟件環(huán)境得到進一步完善和優(yōu)化，為高質量發(fā)展提供了堅實基礎和有力支撐。

目前，我國已有超過6萬個行政村開展鄉(xiāng)村旅游經營活動，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量和成效成為影響鄉(xiāng)村全面振興的重要指標和關鍵內容。這就要求我們，要全面認識和準確把握鄉(xiāng)村旅游在全面推進鄉(xiāng)村振興中的方位和定位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游綜合性作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，為推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興貢獻力量。

二是在加快建設農業(yè)強國中找準結合點與融合點，更好發(fā)揮帶動性作用。加快建設農業(yè)強國，不僅是傳承發(fā)揚中華農耕文明的內在要求，也是建設社會主義現代化強國的應有之義。農業(yè)強國不僅體現在農作物的種植規(guī)模、農產品的供給水平、農業(yè)技術的創(chuàng)新能力，也體現在農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的豐富與興旺。

習近平總書記指出，要向開發(fā)農業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮三次產業(yè)融合發(fā)展的乘數效應，抓好農村電商、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。從功能價值看，鄉(xiāng)村旅游是農業(yè)休閑觀光功能延伸的產物，是新時代重新審視農業(yè)價值的重要形式。從產業(yè)形態(tài)看，鄉(xiāng)村旅游是農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的主要代表，是農業(yè)經濟多元化的重要組成部分，體現了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的內在訴求和現實表現。

在加快建設農業(yè)強國進程中，更好發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游帶動性作用，關鍵是要堅持立足“三農”視角去認識和把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進農業(yè)農村現代化緊密結合、有機融合。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把單純的農業(yè)生產活動轉化為豐富的農事體驗活動，把單一農業(yè)景觀轉化為立體的觀光農業(yè)與休閑農業(yè)吸引物，把簡單的農產品銷售轉化為綜合的產品選購、周邊消費、文化體驗等，實現鄉(xiāng)村旅游從“產品”到“產業(yè)”的升華，真正使其成長為縣域經濟的特色產業(yè)，切實發(fā)揮農業(yè)多種功能價值和經濟社會效益。

三是在鞏固拓展脫貧攻堅成果中找準著力點和關鍵點，更好發(fā)揮持續(xù)性作用。完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標是新時代以來對黨和人民事業(yè)具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事之一。

習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧不返貧，最為關鍵的是要培育和發(fā)展當地特色產業(yè)，激活和強化“造血功能”，切實增強脫帽貧困縣、脫貧群眾的自我發(fā)展能力。

鄉(xiāng)村旅游扶貧是貧困地區(qū)實現脫貧摘帽的重要做法和成功經驗之一。實踐證明，旅游業(yè)具有涉及面寬、輻射面廣、帶動性強等特點，在與各行各業(yè)融合發(fā)展中，極易產生整合效應、疊加效應、倍增效應、持續(xù)效應，能夠為脫帽貧困縣發(fā)展注入強勁的產業(yè)動力。

當前，鄉(xiāng)村旅游已經成為各地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接的重要載體和有力抓手。這既是對鄉(xiāng)村旅游扶貧成效的肯定和認可，也是對鄉(xiāng)村旅游在全面推進鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮作用寄予厚望。

各地應充分認識到鞏固拓展脫貧攻堅成果的艱巨性和長期性，準確把握城鄉(xiāng)居民鄉(xiāng)村旅游需求已經從“有沒有”轉向“好不好”的市場背景，充分利用和發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的政策優(yōu)勢、機制優(yōu)勢、工作優(yōu)勢和經驗積累，以提高產品供給、挖掘特色內涵、提升服務質量為著力重點，以培育特色產業(yè)為關鍵目標，因地制宜打造特色鄉(xiāng)村旅游目的地，為鞏固脫貧攻堅成果提供持續(xù)的動力保障。

在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新時代新征程中，對標全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國、鞏固拓展脫貧攻堅成果等要求，鄉(xiāng)村旅游面臨著大有可為、大有作為的歷史機遇，需要在找準方位和定位、結合點與融合點、著力點和關鍵點上想辦法、做探索，實現高質量發(fā)展，更好發(fā)揮綜合性、帶動性、持續(xù)性作用。

作者單位：中共中央黨校（國家行政學院）

責任編輯：齊蒙