科技創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達峰碳中和的關(guān)鍵。要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快綠色低碳科技革命，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和適用技術(shù)研發(fā)，進一步推進綠色能源、綠色工業(yè)、綠色消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)儲備。

強化綠色低碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

綠色低碳科技創(chuàng)新是碳排放總量控制與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實困境的破解之道。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求，“強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案，編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖?！?022年3月發(fā)布的“中國科學(xué)院科技支撐碳達峰碳中和戰(zhàn)略行動計劃”中，共確立科技戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)前沿交叉創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破等八大行動，以及面向“雙碳”目標(biāo)重大科技需求的18項重點任務(wù)?；茉锤咝鍧嵗眉夹g(shù)、可再生能源技術(shù)、先進核能技術(shù)、儲能與多能融合技術(shù)、固碳增匯技術(shù)……眾多關(guān)鍵核心技術(shù)出現(xiàn)在行動計劃中。地方層面，浙江省2021年6月印發(fā)《浙江省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》，這是國內(nèi)首個省級碳達峰碳中和行動方案，明確到2030年搶占碳中和技術(shù)制高點。為此，將重點實施基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新等“八大工程”。

聚焦綠色轉(zhuǎn)型和技術(shù)攻關(guān)，上海市科委發(fā)布的2021年度“科技創(chuàng)新行動計劃”科技支撐碳達峰碳中和專項第一批項目申報指南中，圍繞前沿/顛覆性技術(shù)、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)、新型能源技術(shù)、工業(yè)/產(chǎn)業(yè)低碳/零碳技術(shù)4個專題，在全國率先啟動科技支撐引領(lǐng)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的低碳科技攻關(guān)布局。另外，《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》將“雙碳”優(yōu)勢領(lǐng)域列入優(yōu)先發(fā)展主題，并在安徽省科技計劃中設(shè)立“生態(tài)環(huán)境”“碳達峰碳中和”科技專項及“安徽能源互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合基金”。安徽省發(fā)改委2022年3月發(fā)出通知，面向全國征集節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等領(lǐng)域先進適用的碳減排技術(shù)，將建立安徽省碳達峰碳中和技術(shù)庫。

從各地關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的實施意見看，吉林省提出，支持開展智能電網(wǎng)技術(shù)，電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)，新能源汽車、動力電池技術(shù)，氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用技術(shù)，規(guī)?；疾都门c封存技術(shù)，氣凝膠等新型材料的研發(fā)應(yīng)用，并將相關(guān)研究方向納入吉林省科技發(fā)展計劃。江蘇省提出，設(shè)立省碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新專項資金，圍繞可再生能源、零碳工業(yè)流程再造、零碳建筑、碳捕集利用及封存等重點領(lǐng)域，組織實施碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新專項。2022年1月，江蘇省發(fā)布《2022年度省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項資金項目指南》明確，對專項資金按前沿基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等六類項目組織申報，江蘇省資助經(jīng)費最高可達3000萬元。

強化高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)

科技創(chuàng)新平臺作為推進國家科技創(chuàng)新能力建設(shè)的重要抓手，對促進綠色低碳科技源頭創(chuàng)新、支撐社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用?！?030年前碳達峰行動方案》明確提出，組建碳達峰碳中和相關(guān)國家實驗室、國家重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建一批國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2022年3月，湖北科技廳批復(fù)組建“湖北碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院”，將集中優(yōu)勢資源攻克一批碳中和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，著力打造全國綠色低碳科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，帶動長江經(jīng)濟帶形成國際領(lǐng)先的碳中和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。從各地關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的實施意見看，浙江省明確，加強能源清潔利用、含氟溫室氣體替代及控制處理等國家重點實驗室建設(shè)，謀劃建設(shè)能源領(lǐng)域省級實驗室，積極建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)碳中和技術(shù)高端創(chuàng)新平臺體系。江西省鮮明提出“構(gòu)建碳中和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，深入推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實施重大創(chuàng)新平臺攻堅行動、引進共建高端研發(fā)機構(gòu)專項行動，打造節(jié)能降碳領(lǐng)域高能級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，組建碳達峰碳中和促進中心。大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，建立健全碳達峰碳中和智庫。

強化綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

綠色低碳科技創(chuàng)新賦能碳達峰碳中和，最終要落實到低排放、零排放和負(fù)排放技術(shù)在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用。《2030年前碳達峰行動方案》明確要求，將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入高等學(xué)校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績效考核。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項目，鼓勵設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。2022年政府工作報告也強調(diào)，要“推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系”。

2022年2月發(fā)布的《北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，大力推進能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用，全面提升能源行業(yè)數(shù)字化、智能化水平，努力把北京建設(shè)成為能源技術(shù)創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。四川省成都市2022年4月印發(fā)《成都市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展行動方案》《成都市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施》，明確提出到2025年綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到3000億元以上。在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面，強調(diào)要針對電子信息、汽車制造等既是重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又是大氣環(huán)境重點排污單位、水環(huán)境重點排污單位集聚的行業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵產(chǎn)量較大的龍頭企業(yè)牽引帶動，在生產(chǎn)制造中加強綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，開展源頭控制與過程削減協(xié)同技術(shù)應(yīng)用示范，提升重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)對工業(yè)綠色發(fā)展的貢獻度。

強化綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，各地實施意見也作出細(xì)化安排。湖南省提出，積極開展首臺（套）重大技術(shù)裝備提升工程，定期發(fā)布綠色低碳技術(shù)推廣目錄；實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育行動，鼓勵建設(shè)低碳技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。江蘇省強調(diào)，發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，加強綠色技術(shù)供給，打造引領(lǐng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展與綠色低碳深度融合的示范區(qū)。浙江省明確，實施國家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，推進低碳先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育和可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)三大工程；積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新合作，搭建國際科技合作載體，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。

“創(chuàng)新之道，唯在得人。”2021年7月，教育部制定《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》。目前，清華大學(xué)、四川大學(xué)等多所知名高校已組建碳中和研究院與相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新團隊，未來將與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。各地也都強調(diào)，加強碳達峰碳中和人才培養(yǎng)，鼓勵高校開設(shè)節(jié)能、儲能、氫能、碳中和等領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)科專業(yè)。四川省首個綠色低碳領(lǐng)域?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核——碳會計處理，已納入2022年四川省專項職業(yè)能力統(tǒng)一考核范圍。此外，《遼寧省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》還特別提出，設(shè)立一批特定領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，建設(shè)碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。

（本文原載于《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》2022年第19期“省區(qū)前沿”欄目）

責(zé)任編輯：秦丹華