問：請介紹《規(guī)劃》出臺的有關背景。

答：文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂。黨中央、國務院高度重視文化建設。習近平總書記多次強調，要堅定文化自信，推動中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設社會主義文化強國。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，宣傳思想文化領域高揚思想旗幟、把握正確方向、聚焦使命任務、加強改革創(chuàng)新，我國文化建設在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、開創(chuàng)黨和國家事業(yè)全新局面提供了強大正能量。我們比歷史上任何時期都更加堅定文化自信，更有信心更有能力鑄就中華文化新輝煌。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是推進社會主義文化強國建設的關鍵時期。黨中央、國務院把文化建設放在全局工作的突出位置。習近平總書記指出，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內容；推動高質量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國文化發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。中央宣傳部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，在深入調查研究、廣泛征集意見的基礎上，會同有關部門共同編制了《規(guī)劃》，系統謀劃“十四五”時期文化發(fā)展的重點目標任務、重要政策舉措和重大工程項目，為全面建設社會主義現代化國家提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

問：請談談《規(guī)劃》的總體框架。

答：《規(guī)劃》是宣傳思想文化領域唯一的綜合性國家重點專項規(guī)劃，是推動“十四五”時期文化建設的指導性文件，共分為三大板塊，由15個章節(jié)構成。

第一板塊包括規(guī)劃背景和總體要求，主要闡述文化的重要地位和作用，我國文化建設取得的歷史性成就、面臨的形勢，“十四五”時期文化發(fā)展指導思想、工作原則和主要目標。第二板塊包括思想理論武裝、精神文明建設、輿論陣地建設、文化創(chuàng)作生產、文化傳承弘揚、公共文化服務、文化產業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展、文明交流互鑒、文化體制改革、城鄉(xiāng)區(qū)域文化協調發(fā)展、人才隊伍建設等12個章節(jié)，提出了“十四五”時期文化發(fā)展的重點任務，開列了一批事關宣傳思想文化領域全局、具有引領性帶動性示范性的重大文化工程項目。第三板塊包括規(guī)劃實施保障，主要闡述推動《規(guī)劃》實施的工作要求和政策保障。

問：請談談《規(guī)劃》的總體要求。

答：在指導思想上，《規(guī)劃》強調，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，圍繞新時代中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀為引領，以推動文化高質量發(fā)展為主題，以深化文化領域供給側結構性改革為主線，以文化改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的精神文化生活需要為根本目的，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，著力堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，著力鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)、具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，不斷鑄就中華文化新輝煌，為建成社會主義文化強國奠定堅實基礎。

在工作原則上，《規(guī)劃》強調，堅持黨的全面領導，把黨的領導落實到宣傳思想文化工作方方面面；堅持人民至上，做到文化發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享；堅持新發(fā)展理念，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅持固本培元、守正創(chuàng)新，增強文化發(fā)展動力，激發(fā)文化發(fā)展活力；堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，彰顯和壯大主流價值、主流輿論、主流文化；堅持統籌兼顧、全面推進，實現文化發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統一。

在目標任務上，《規(guī)劃》明確提出，全黨全社會的思想自覺和理論自信進一步增強，習近平新時代中國特色社會主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒，人民在精神上更加主動，新時代中國發(fā)展進步的精神動力更加充沛；社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進一步增強，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高；文化事業(yè)和文化產業(yè)更加繁榮，公共文化服務體系、文化產業(yè)體系、全媒體傳播體系和文化遺產保護傳承利用體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協調，人民精神文化生活日益豐富；中華文化影響力進一步提升，中外文化交流和文明對話更加深入，中國形象更加可信、可愛、可敬，推動構建人類命運共同體的人文基礎更加堅實；中國特色社會主義文化制度更加完善，文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全，文化治理效能進一步提升。

問：請談談《規(guī)劃》在哪些方面作了重點部署。

答：《規(guī)劃》錨定建成文化強國的遠景目標，堅持目標導向和效果導向相結合，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協調，綜合考慮“十四五”時期文化發(fā)展的形勢和條件，在以下方面提出一些新內容、新舉措、新項目。

一是注重黨的創(chuàng)新理論的研究傳播。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須堅持以馬克思主義中國化時代化最新成果為指導?！兑?guī)劃》強調，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐、推動工作，深化馬克思主義理論研究和建設，推進馬克思主義中國化時代化，增強廣大黨員干部群眾中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！兑?guī)劃》明確提出“習近平新時代中國特色社會主義思想研究傳播”“中國特色哲學社會科學構建”等重大文化工程專項，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心、落地生根。

二是注重促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。推動文化發(fā)展、建設文化強國，從根本上說是為了更好滿足人民日益增長的精神文化生活需要，不斷豐富人民的精神世界、增強人民精神力量?！兑?guī)劃》在加強新時代思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建、繁榮文化文藝創(chuàng)作生產、提高公共文化服務覆蓋面和實效性、推動文化產業(yè)高質量發(fā)展、推動文化和旅游融合發(fā)展等方面作出部署安排，深入推進社會主義核心價值觀建設，加強公民道德建設，繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)，切實提升文化產品和服務質量水平，著力增強人民文化獲得感、幸福感、參與感，促進人的全面發(fā)展。

三是注重加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化傳承弘揚。中華優(yōu)秀傳統文化是中華民族的文化根脈，革命文化是激勵人民奮勇前進的精神力量?！兑?guī)劃》強調，堅守中華文化立場，賡續(xù)中華文脈，傳承紅色基因，建設中華民族共有精神家園?！兑?guī)劃》明確提出加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化研究闡釋、加強文物保護管理和展示宣傳、加強非物質文化遺產保護傳承、推進國家文化公園建設等方面重點任務，為弘揚中華文化、增強文化自信提供堅強支撐。

四是注重促進城鄉(xiāng)區(qū)域文化協調發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，需要緊緊抓住解決文化領域不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫。《規(guī)劃》強調，優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域文化資源配置，加快形成點線面結合、東中西呼應、城鄉(xiāng)均衡協調的文化發(fā)展空間格局，促進文化更平衡更充分發(fā)展?！兑?guī)劃》明確提出推動區(qū)域文化協調發(fā)展、加強城市文化建設、促進鄉(xiāng)村文化振興等方面重點任務，充分發(fā)揮文化建設在服務區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略中的重要作用。

五是注重推動文化數字化建設。迎接新一輪科技革命浪潮，推動發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，文化是重要領域。《規(guī)劃》強調，提升公共文化數字化水平，加快文化產業(yè)數字化布局，推動科技賦能文化產業(yè)?！兑?guī)劃》明確提出“國家文化大數據體系建設”“國家有線電視網絡整合和5G一體化發(fā)展”等重大文化工程專項，更好地以先進適用技術建設社會主義先進文化，搶占文化創(chuàng)新發(fā)展的制高點。

問：請談談如何抓好《規(guī)劃》貫徹落實。

答：文化發(fā)展的目標任務已經明確，關鍵在抓落實。中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組將加強統籌協調，推動各地各有關部門抓好規(guī)劃實施的落地見效。

一是完善機制。充分發(fā)揮宣傳文化領域已有國家級重大規(guī)劃戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程項目協調機制作用，加強協調與合作，形成更加高效的工作推進機制。

二是加強部署。中央宣傳部已經會同有關部門制定了《規(guī)劃》分工方案，將目標任務、重要舉措、重大工程項目逐一落實到責任單位，明確和細化任務書、時間表、路線圖，確保規(guī)劃實施有序推進。各有關部門將按照職責分工，做好各項重點任務的組織實施和政策保障。

三是強化監(jiān)測。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，做好年度監(jiān)測、中期評估和總結評估工作，加強對規(guī)劃實施重點任務、政策舉措及保障措施的動態(tài)監(jiān)管。中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組辦公室將適時開展專項評估。

責任編輯：何燁

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相關資訊：中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》