豐收的喜悅傳遍河南，全省今年小麥夏收面積超過8500萬畝，與去年持平，小麥總產(chǎn)量將再創(chuàng)新高。夏糧豐收的背后，是自然資源人守牢耕地紅線的初心。

河南省延津縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田小麥喜獲豐收 楊新民 攝

“三位一體”管護(hù) 耕地數(shù)增質(zhì)提

“這幾百畝小麥田，原來是項店鎮(zhèn)李樓、陳大莊兩個行政村的廢棄村莊，通過土地綜合整治，全部復(fù)墾為耕地。第一年種的小麥就比附近耕地的小麥長勢好?！蓖S收在望的小麥田，河南省信陽市息縣土地整理中心主任邱偉介紹。

原來，這是息縣自籌資金1.02億元實施的項店鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目，整治規(guī)模1.57萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬余畝。

息縣的做法是河南省土地整治工作的縮影。作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，河南近年來持續(xù)強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護(hù)，對補充耕地、提質(zhì)改造、耕地復(fù)墾、全域土地綜合整治等項目嚴(yán)格管理、嚴(yán)格驗收、嚴(yán)格考核，實現(xiàn)了耕地數(shù)量有增加、耕地質(zhì)量有提升。

目前，河南省耕地面積穩(wěn)定在1.1億畝以上，居全國第三位；糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，居全國第二位；累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7580萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)7845萬畝，全省耕地質(zhì)量平均等別為7.42，高于全國平均水平2.54個等別，農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)86.3%，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)打牢了耕地基礎(chǔ)。

創(chuàng)新執(zhí)法協(xié)作 完善責(zé)任機制

今年端午節(jié)前后，在河南省平頂山市魯山縣堯山鎮(zhèn)馬公店村，輕風(fēng)拂肩而過，田間地頭麥浪翻滾，金黃遍野。早在小麥成熟前期，魯山縣就成立了工作專班，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣毀麥占地、違規(guī)占用耕地等“非糧化”工作的協(xié)調(diào)督促，嚴(yán)厲打擊了各類強行毀麥占地行為。

“這里原來是個駕校，屬違法占地，查處阻力很大。后來，縣檢察院下達(dá)檢察建議書，有力推進(jìn)了查處工作，并進(jìn)行了復(fù)耕。”在河南省濮陽市清豐縣韓村鎮(zhèn)師家屯一處耕地前，清豐縣自然資源局負(fù)責(zé)人介紹。

濮陽市濮陽縣自然資源局與縣檢察院無縫對接，成立了“田長+檢察長”聯(lián)動工作機制領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信息共享、案件移交、聯(lián)合開展專項行動、案件辦理協(xié)作、聯(lián)席會議等機制，有效解決了制止難、調(diào)查難、執(zhí)行難、移交移送難等問題。

近年來，河南省加強耕地保護(hù)頂層制度設(shè)計，旗幟鮮明地從戰(zhàn)略全局部署推進(jìn)耕地保護(hù)，印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》等一系列文件，把違法占用耕地作為明令禁止的“八種情形”之首；多次召開會議，專題研究耕地保護(hù)與土地利用管理、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治；嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，對各市縣耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)完成情況實行剛性指標(biāo)考核，一票否決，終身追責(zé)。

依托“天眼”科技 田長監(jiān)測監(jiān)管

正值麥?zhǔn)諘r節(jié)，河南省長葛市大周鎮(zhèn)后吳社區(qū)的千畝農(nóng)田里，大型收割機轟鳴著來回穿梭，一派繁忙景象。“又是一個豐收年??！”后吳社區(qū)的劉建召一邊忙著給小麥裝袋，一邊高興地說。

劉建召的身份有點特殊，不僅是社區(qū)的黨支部書記、居委會主任，還是四級田長。自河南省長葛市推行自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制以來，與其他田長一樣，他堅持把耕地保護(hù)責(zé)任扛在肩上、放在心上、落實在行動上，確保后吳社區(qū)1000多畝耕地一分不少。

位于河南省中部的長葛市，全市耕地面積67.5萬畝，基本農(nóng)田59萬畝。該市工業(yè)發(fā)展強勁，但自然資源稟賦不足，耕地后備資源匱乏，“保發(fā)展、保紅線”的壓力巨大。目前，長葛市構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、相對獨立、職責(zé)清晰”的田長制管理體系。其中，305名四級網(wǎng)格員由市自然資源系統(tǒng)干部職工擔(dān)任，他們沖在耕地保護(hù)第一線，對違法占地行為快速反應(yīng)、快速處置。

2021年3月22日，濮陽市田長制工作正式啟動，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的耕地保護(hù)工作體系逐漸形成。和長葛市、濮陽市一樣，河南各地已經(jīng)全面推行“一網(wǎng)兩長”制，充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級5.3萬個網(wǎng)格、23.67萬名田長和網(wǎng)格員的作用。田長們依托實時發(fā)現(xiàn)、實時推送、實時處置違法違規(guī)行為的“天眼”系統(tǒng)，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”監(jiān)測監(jiān)管，同時加強日常巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處置違法行為，堅決守好每一寸耕地。

培育土壤肥力 巧建智慧良田

糧食生產(chǎn)，耕地是基礎(chǔ)，種子是關(guān)鍵，農(nóng)民種糧積極性是前提，先進(jìn)技術(shù)是支撐，農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社是主體，將各種要素和資源進(jìn)行整合才能使耕地產(chǎn)能變成糧食產(chǎn)量。

為摸清耕地土壤情況，河南省鄧州市完成了土樣采集化驗1萬余次，取得化驗分析數(shù)據(jù)9.6萬個，涵蓋全市所有鄉(xiāng)村土壤類型。采樣分析發(fā)現(xiàn)，處于丘陵山區(qū)地帶、地力較弱的砂姜黑土是鄧州市提高耕地產(chǎn)能的攔路虎。鄧州市通過機械深耕、秸稈還田、增施有機肥等技術(shù)措施對砂姜黑土進(jìn)行改良，耕地產(chǎn)能明顯提升，增產(chǎn)10%以上。

截至目前，河南省已累計建成國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測點1269個。同時，大力開展退化耕地治理、秸稈還田、化肥減量增效等，每年技術(shù)推廣面積3億畝次以上。2021年年底，河南省秸稈綜合利用率達(dá)91.8％，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率90.3%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40.1%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)97.89％，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率44.22%，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了有力支撐。

“河南全省將大力推廣鄧州市智慧農(nóng)業(yè)模式?！焙幽鲜∽匀毁Y源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種模式依托大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、圖像識別等技術(shù)實現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、蟲情監(jiān)測等功能，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供幫助。同時利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對地面進(jìn)行長期觀測，與歷史數(shù)據(jù)對比，反映作物生長差異，對其生長過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行提前診斷，為精準(zhǔn)作物管理和田間作業(yè)提供重要依據(jù)，及時準(zhǔn)確地調(diào)整施肥、田間管理措施，保證獲得更好的經(jīng)濟效益。

來源：中國自然資源報

責(zé)任編輯：宋晰