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該報(bào)告由中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)、國(guó)家科技評(píng)估中心和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所共同編寫，并在全國(guó)發(fā)行。這是該報(bào)告的第二次發(fā)布，首次為去年發(fā)布的2018年度報(bào)告。
2019年，年報(bào)編寫組以全國(guó)3200家公立高等院校和科研院所2018年成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)為樣本，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、專家咨詢、電話訪談及實(shí)地調(diào)查等方法，綜合分析后完成此項(xiàng)報(bào)告。
該項(xiàng)報(bào)告還總結(jié)揭示了我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化具有哪些趨勢(shì)，取得了什么經(jīng)驗(yàn)以及仍然存在的問(wèn)題。
看數(shù)字，科技成果價(jià)值提升
《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報(bào)告》顯示，我國(guó)科技成果含金量呈現(xiàn)出越來(lái)越高的趨勢(shì)。
首先，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)攀升，總價(jià)高了。
2018年，3200家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額、合同項(xiàng)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。其中，合同金額達(dá)177.3億元，同比增長(zhǎng)52.2%；合同項(xiàng)數(shù)為11302項(xiàng)，同比增長(zhǎng)6.7%。轉(zhuǎn)化合同總金額超過(guò)1億元的單位有32家，同比增長(zhǎng)14.3%。財(cái)政資助項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化合同金額增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，合同金額為56.1億元，同比增長(zhǎng)78.4%。
不僅總價(jià)高了，單價(jià)也高了。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)科技成果高價(jià)值轉(zhuǎn)化趨勢(shì)明顯，“大單”頻出。
2018年，科技成果交易合同均價(jià)大幅提高，轉(zhuǎn)化合同平均金額為156.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.6%。技術(shù)入股金額增長(zhǎng)強(qiáng)勁，以作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額高達(dá)79.2億元，同比增長(zhǎng)56.2%。以作價(jià)投資平均合同金額達(dá)1559.3萬(wàn)元。
大額科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目頻出。2018年，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資3種方式轉(zhuǎn)化科技成果單項(xiàng)合同金額超過(guò)1億元的合同有30項(xiàng)，超過(guò)5000萬(wàn)元的有60項(xiàng)，超過(guò)1000萬(wàn)元的有232項(xiàng)。例如，中國(guó)科學(xué)院工程物理研究所的“壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)作價(jià)投資”合同金額達(dá)17.5億元，上海科技大學(xué)的“基于配體導(dǎo)向的蛋白質(zhì)降解技術(shù)平臺(tái)的小分子抗腫瘤藥物的開(kāi)發(fā)許可”合同金額達(dá)8.2億元。
此外，科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)顯著增長(zhǎng)，科研人員的錢包鼓了。2018年，通過(guò)現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)科研人員6.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.4%；人均獎(jiǎng)勵(lì)金額9.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%。科研人員個(gè)人獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)67.6億元，同比增長(zhǎng)44.9%。其中，股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)為42.6億元，同比增長(zhǎng)75.8%。
根據(jù)報(bào)告，哪些機(jī)構(gòu)最“大方”呢？統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，對(duì)科研人員的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)金額超過(guò)1億元的單位有12家，其中前三名是中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所（9.7億元）、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所（4.8億元）以及清華大學(xué)（4.6億元）。
報(bào)告還顯示，產(chǎn)學(xué)研合作有力推動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的持續(xù)提升。
2018年，3200家高校院所簽訂“四技”合同總金額達(dá)930.8億元，同比增長(zhǎng)16.6%，內(nèi)容涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股）、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)4個(gè)方面。2018年，高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)總數(shù)為8247家，同比增長(zhǎng)14.8%；創(chuàng)設(shè)和參股新公司2155家，同比增長(zhǎng)16.2%。
看特色，成果轉(zhuǎn)化模式多樣
《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報(bào)告》展示了一些高校院所在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，探索形成的符合自身特點(diǎn)的成果轉(zhuǎn)化模式。
有的單位打通政策鏈，使轉(zhuǎn)化制度日益健全。
比如，上海交通大學(xué)電子信息與電氣工程學(xué)院王延峰、張婭科研團(tuán)隊(duì)的“計(jì)算機(jī)視角在多模態(tài)交互中的應(yīng)用”項(xiàng)目，為智能人機(jī)交互提供了系統(tǒng)解決方案。上海交通大學(xué)通過(guò)“五步轉(zhuǎn)移法”進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化模式與機(jī)制創(chuàng)新。
具體來(lái)說(shuō)，第一步，2018年7月，上海交通大學(xué)與王延峰及其合伙人王艷青、張婭成立的上海媒智科技有限公司達(dá)成合作協(xié)議；第二步，上海交通大學(xué)按名義價(jià)格1元將科技成果的70%轉(zhuǎn)讓給課題組；第三步，學(xué)校與課題組共同委托有資質(zhì)的第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)格為1000萬(wàn)元；第四步，學(xué)校將科技成果的30%（價(jià)值300萬(wàn)元）在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌交易，課題組參加摘牌并獲得科技成果的全部產(chǎn)權(quán)；第五步，課題組在獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)之后，將其用于合作成立項(xiàng)目公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資。“五步轉(zhuǎn)移法”完成之后，課題組與學(xué)校形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系，課題組在5年內(nèi)將1000萬(wàn)元中的30%支付給上海交通大學(xué)。
有的單位瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略及市場(chǎng)需求，推動(dòng)高價(jià)值成果產(chǎn)業(yè)化。
例如，中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所立足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，著眼精密儀器與裝備技術(shù)體系和領(lǐng)域，聯(lián)合開(kāi)展基因測(cè)序、人工智能等多個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)研究與項(xiàng)目合作，設(shè)立總規(guī)模10億元的紅旗產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基金，累計(jì)成功孵化企業(yè)93家。
部分單位探索建立符合成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的工作機(jī)制，形成了各具特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式。例如，中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所建立科技發(fā)展處和資產(chǎn)管理公司相互配合的協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“前期科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”與“后期實(shí)施運(yùn)營(yíng)投后管理”的有效銜接，全年轉(zhuǎn)化合同總金額達(dá)19.2億元。其中，中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所2018年成立的“中儲(chǔ)國(guó)能（北京）技術(shù)有限公司”轉(zhuǎn)化合同金額為17.5億元，為2018年高校與科研院所轉(zhuǎn)化成果中單項(xiàng)合同金額最高的。
一些單位建立多種形式、符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的產(chǎn)學(xué)研合作體系。例如，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院制訂具體實(shí)施辦法，探索建立“企業(yè)+科研團(tuán)隊(duì)”“科技成果入股”等專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)模式，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，與多家企業(yè)合作成立30家產(chǎn)業(yè)研究院，近3年間共計(jì)有110個(gè)作物品種得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
一些單位加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平不斷提升。例如，中山大學(xué)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司，圍繞成果轉(zhuǎn)化“專業(yè)化”特點(diǎn)，建立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，打造“學(xué)校管理人員—院系兼職職業(yè)經(jīng)理人—公司專業(yè)隊(duì)伍—科研人員”4個(gè)層次一體化運(yùn)行的成果轉(zhuǎn)化人才體系，2018年以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果合同金額同比增長(zhǎng)5倍。
看短板，專業(yè)服務(wù)有待加強(qiáng)
當(dāng)然，《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報(bào)告》也并不諱言，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域仍存在一些不足。其中，政策執(zhí)行不到位、專業(yè)服務(wù)待加強(qiáng)等是比較突出的“短板”。
具體來(lái)說(shuō)，科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策需要進(jìn)一步落實(shí)?？萍汲晒褂脵?quán)、處置權(quán)、收益權(quán)已下放給高校院所，但部分單位落實(shí)不到位，行動(dòng)滯后；由于容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制和政策的缺失，部分單位依然擔(dān)憂承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任；部分稅收優(yōu)惠政策難以落地。
專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)人才服務(wù)能力有待提升。2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在3200家高校院所中，共有687家單位（21.5%）設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，其中只有306家單位認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要作用；現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較弱，仍存在“規(guī)模小，服務(wù)少，能力弱”現(xiàn)象；高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，高校院所編制有限，從事科技成果轉(zhuǎn)化的專職人員少且能力不足。
中試熟化平臺(tái)缺乏，供需雙方對(duì)接渠道需暢通。成果挖掘和對(duì)接缺乏精準(zhǔn)性；中試熟化平臺(tái)基礎(chǔ)條件不足；基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)未實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。
科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)考核、激勵(lì)機(jī)制不健全。高校院所成果轉(zhuǎn)化納入考核體系權(quán)重過(guò)低；人才考核評(píng)價(jià)“四唯”問(wèn)題依舊存在，“破四唯”改革落地不充分；成果轉(zhuǎn)化人員的考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制不健全。
科技成果轉(zhuǎn)化金融支持不充分，亟待加強(qiáng)。金融對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度不夠，承接成果轉(zhuǎn)化的中小微企業(yè)難以獲得以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融支持，嚴(yán)重影響科技成果轉(zhuǎn)化；投入科創(chuàng)領(lǐng)域的資金比例較少；成果轉(zhuǎn)化早期融資比較困難。
科技成果評(píng)價(jià)體系與政策咨詢服務(wù)缺位。缺少科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成果評(píng)價(jià)的權(quán)威性難以界定；科技成果轉(zhuǎn)化政策發(fā)布較多，但落實(shí)與咨詢體系亟待完善。
針對(duì)這些短板，報(bào)告建議，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化落實(shí)機(jī)制，大力推進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，完善以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，深入改革技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才評(píng)價(jià)考核體系，加大金融對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支持力度，加快科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和咨詢培訓(xùn)平臺(tái)的構(gòu)建。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
