李敏口中的跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委是鐵嶺市探索鄉(xiāng)村振興新路徑的一個縮影。近年來，鐵嶺市積極探索黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，通過建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，解決部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)、資源利用不充分、抗擊風(fēng)險能力差等問題，實現(xiàn)“破局突圍”，走出一條黨委領(lǐng)導(dǎo)、村村聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聚集、抱團發(fā)展的富民強村之路。

因地制宜 科學(xué)組建

充分發(fā)揮成員村作用

火車跑得快，全靠車頭帶。鐵嶺市創(chuàng)新組織形式，在不改變原有行政區(qū)劃和自治主體情況下，堅持地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能互補、發(fā)展互助原則，組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委。

如何因地制宜、科學(xué)組建？鐵嶺市打出一套“組合拳”——

將經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦好的村作為中心村，吸納周邊村共同組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，實現(xiàn)以大帶小、以強帶弱；將地理位置較好、交通條件便利的村作為產(chǎn)品運輸中轉(zhuǎn)點，大力吸引企業(yè)落戶，做到產(chǎn)品配送有保障；將富余勞動力多，生產(chǎn)效率高的村作為生產(chǎn)加工集中點，吸引當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿υ诩议T口就業(yè)，完成生產(chǎn)、加工、包裝全流程……

“根據(jù)各村不同資源優(yōu)勢，嵌入到跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委生產(chǎn)經(jīng)營活動全鏈條，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，推動跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委發(fā)揮出最優(yōu)質(zhì)效，切實助力鄉(xiāng)村振興?！辫F嶺市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

截至目前，全市已建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委69個，覆蓋505個村、211個合作社以及非公企業(yè)，推動聯(lián)建村集體收入增加2800余萬元，村民增收6100余萬元。

明確任務(wù) 打造產(chǎn)業(yè)

形成“資源共享、共同發(fā)展”黨建工作格局

在蔡牛鎮(zhèn)大北地村黨支部二樓，“紅崖”雪蔥等眾多共用“北緯42度”品牌標(biāo)識的特色農(nóng)產(chǎn)品擺放整齊，手機、電腦、補光燈、麥克風(fēng)等直播設(shè)備一應(yīng)俱全。這里，是由鐵嶺縣西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委打造的直播基地。

“目前，我們跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委已舉辦直播32場，銷售農(nóng)產(chǎn)品達50萬元?！辈膛ｆ?zhèn)黨委書記張宏說，“通過全縣駐村第一書記定期輪播帶貨等方式，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品從這里銷往全國各地?！?/p>

蔡牛鎮(zhèn)的實踐是鐵嶺市跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委助力黨建與生產(chǎn)實際相融共促的生動注腳。

鐵嶺市明確在成立組織基礎(chǔ)上，跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委為功能型、服務(wù)型黨委，在縣（市）區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，履行“把方向、落決策、抓協(xié)調(diào)、強服務(wù)”等職能，落實上級黨委決定、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作等7個方面基本任務(wù)。

切實規(guī)范管理抓運轉(zhuǎn)，全市跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委實行成員單位提事、支部議事、黨委定事、聯(lián)動辦事、群眾評事“五步工作法”，推行統(tǒng)一物資采購、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、產(chǎn)品銷售等“六統(tǒng)三獨立”經(jīng)營管理模式?！耙稽h委一策”制定任務(wù)清單，2023年確定產(chǎn)業(yè)項目、規(guī)劃布局等重大事項186項，提供政策、維權(quán)等方面服務(wù)213次、技術(shù)指導(dǎo)481次。

同時，將跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委作為培養(yǎng)鍛煉干部平臺。62名優(yōu)秀縣（市）區(qū)直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員擔(dān)任跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記，622名威望高、擅管理的村黨組織書記以及第一書記等擔(dān)任委員，根據(jù)黨委委員個人專長做好分工，履行物資采購、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等職責(zé)。

總結(jié)經(jīng)驗 補齊短板

構(gòu)建常態(tài)長效機制

5月13日，在鐵嶺縣委組織部的會議室里，腰堡鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記潘洪生在接受跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委工作成效考核?！巴ㄟ^溝通交流，可以直觀看到自身的差距，同時也可以學(xué)習(xí)借鑒成熟經(jīng)驗，對我也是一種激勵。”潘洪生分享體會。

發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，組織部門建立考評機制并完善督導(dǎo)機制，將聯(lián)合黨委建設(shè)成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核及村黨組織書記分類定檔重要依據(jù)和縣鄉(xiāng)村書記述職評議必述內(nèi)容，實行季度打分、年底評優(yōu)。建立定期調(diào)度、項目推進、拉練比拼等六項機制，及時總結(jié)經(jīng)驗、補齊短板，深度推動跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委建設(shè)。

此外，鐵嶺市嚴(yán)格準(zhǔn)入機制，跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委把黨建基礎(chǔ)、發(fā)展成效、產(chǎn)業(yè)帶動能力等作為評判標(biāo)準(zhǔn)，綜合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、周邊村產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、上下游供應(yīng)關(guān)系等要素，成熟一個組建一個，不求量上增長，力求組建質(zhì)效。

眼下，跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委把想干事、能干事的干部、人才聚集到產(chǎn)業(yè)中來，變置身事外為深入其中。2023年，已有15名表現(xiàn)優(yōu)秀的黨委成員得到提拔重用，全市涌現(xiàn)出298名“頭雁”書記，培養(yǎng)1300余名鄉(xiāng)土人才，吸引410名鐵嶺籍學(xué)子回村工作，為推動鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)儲備了一批骨干力量。（通訊員鐵組軒）

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