共守地球家園 彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)

在全球化背景下，國(guó)門(mén)不僅是國(guó)家的地理邊界，更承載著維護(hù)生態(tài)平衡、防范生物風(fēng)險(xiǎn)的重要使命。講述中國(guó)國(guó)門(mén)生物安全的故事，旨在揭示這一領(lǐng)域的核心價(jià)值與深遠(yuǎn)意義，喚起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注與行動(dòng)。

回應(yīng)全球關(guān)切。國(guó)門(mén)是維護(hù)國(guó)家安全的最前沿，國(guó)門(mén)生物安全風(fēng)險(xiǎn)能夠?qū)σ粐?guó)的人民健康、動(dòng)植物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境資源等造成破壞，進(jìn)而影響政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，全球約80億人口，每年產(chǎn)生的人員、物品、貨物、交通工具等進(jìn)出境數(shù)量驚人、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、貨物貿(mào)易第一大國(guó)，在對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升的基礎(chǔ)上，有力筑牢了國(guó)門(mén)生物安全防線，為全球生物安全防控提供了有益借鑒。

承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。世界各國(guó)國(guó)門(mén)生物安全防控能力參差不齊。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，應(yīng)通過(guò)講好中國(guó)國(guó)門(mén)生物安全故事，凝聚全球生物安全治理新共識(shí)，倡導(dǎo)世界范圍動(dòng)植物疫病疫情和有害生物跨境傳播的管理協(xié)調(diào)，幫助其他國(guó)家提升口岸檢驗(yàn)檢疫技術(shù)和檢疫處理技術(shù)水平以及動(dòng)植物疫病疫情防控能力，推進(jìn)國(guó)門(mén)生物安全國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動(dòng)建立公平公正、科學(xué)合理的生物安全國(guó)際規(guī)則，與世界各國(guó)一起應(yīng)對(duì)生物安全這一全球性問(wèn)題。

引導(dǎo)公眾參與。面對(duì)愈加復(fù)雜嚴(yán)峻的全球生物安全形勢(shì)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能獨(dú)自應(yīng)對(duì)、獨(dú)善其身，必須廣泛發(fā)動(dòng)世界各國(guó)、社會(huì)各界人士共同參與到維護(hù)國(guó)門(mén)生物安全行動(dòng)中。應(yīng)講好中國(guó)國(guó)門(mén)生物安全故事，向國(guó)內(nèi)外公眾廣泛宣傳我國(guó)相關(guān)制度法規(guī)，幫助公眾提高對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，提升法律意識(shí)和行為自覺(jué)，引導(dǎo)參與到國(guó)門(mén)生物安全的保護(hù)行動(dòng)中。

多元生態(tài)畫(huà)卷 詮釋國(guó)門(mén)防線

中國(guó)國(guó)門(mén)生物安全的故事，是一部融合科技、法治、人文的生態(tài)敘事，展現(xiàn)了我們?cè)谏锇踩I(lǐng)域的探索、創(chuàng)新與貢獻(xiàn)。

行之有效的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)門(mén)生物安全防控體系不斷加強(qiáng)。法律法規(guī)制度持續(xù)完善，形成了以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例為主干，涵蓋十余部法律法規(guī)、400多個(gè)部門(mén)規(guī)章的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度體系。立體式管理體制逐步建立，海關(guān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、交通等部門(mén)密切合作，在海、陸、空各類(lèi)型口岸，對(duì)進(jìn)出口貨物、出入境人員、國(guó)際郵件快件、國(guó)際交通工具等建立了“境外、口岸、境內(nèi)”三道防線、“檢疫準(zhǔn)入”“境外預(yù)檢”等九項(xiàng)措施?！笆濉逼陂g，海關(guān)在口岸累計(jì)截獲植物有害生物8858種、360萬(wàn)次，2023年，海關(guān)在口岸檢出新冠、猴痘、霍亂等傳染病49種、3.1萬(wàn)例，檢出檢疫性有害生物7.5萬(wàn)種次，截獲“異寵”296種、4.4萬(wàn)只，有力保障了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命健康安全。

國(guó)際共治的中國(guó)理念。我國(guó)積極促進(jìn)國(guó)際生物安全全球治理。截至目前，中國(guó)已與170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作關(guān)系，簽署農(nóng)產(chǎn)品食品準(zhǔn)入類(lèi)國(guó)際合作文件近400份，積極參加國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）及相關(guān)區(qū)域組織的活動(dòng)，在共同維護(hù)國(guó)門(mén)生物安全方面取得了積極成果。通過(guò)參與國(guó)際組織交流研討，海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作對(duì)話會(huì)，關(guān)、企、學(xué)三方交流對(duì)話和國(guó)際合作培訓(xùn)等形式，我國(guó)參與檢驗(yàn)檢疫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，推動(dòng)與“一帶一路”共建國(guó)家及其他地區(qū)國(guó)家國(guó)門(mén)生物安全治理理念共認(rèn)同、國(guó)際規(guī)則共完善、全程監(jiān)管共落實(shí)、問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)共處置，開(kāi)啟生物安全治理全方位務(wù)實(shí)合作新進(jìn)程，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病疫情防控國(guó)際合作，建立境外疫情監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制，優(yōu)化進(jìn)口商品檢驗(yàn)監(jiān)管要求和模式。

走好群眾路線的中國(guó)方案。我國(guó)在保護(hù)國(guó)門(mén)生物安全工作中，深入貫徹群眾路線，不僅將其作為理念指導(dǎo)，更將其轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)策略與機(jī)制建設(shè)，形成了獨(dú)具特色的中國(guó)方案，其成效顯著且具有全球示范價(jià)值。首先，通過(guò)與媒體、教育機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用多樣化的科普形式，將生物安全知識(shí)普及全民，每年開(kāi)展多次形式多樣、內(nèi)容豐富的“國(guó)門(mén)生物安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)口岸”等主題活動(dòng)，還通過(guò)“云普法”“云課堂”以及直播、官方網(wǎng)站、法治宣傳教育專(zhuān)欄等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展普法宣傳教育，提升公眾國(guó)門(mén)生物安全素養(yǎng)。其次，創(chuàng)新公眾參與機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)志愿服務(wù)，使公眾成為生物安全監(jiān)督與保護(hù)的生力軍。最后，構(gòu)建政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、非政府組織等多元主體共同參與格局，形成保護(hù)國(guó)門(mén)生物安全的強(qiáng)大合力。此外，在相關(guān)政策制定過(guò)程中，注重廣泛征求公眾意見(jiàn)，確保政策科學(xué)性與普惠性，持續(xù)優(yōu)化管理體系。這一中國(guó)方案展現(xiàn)了群眾路線在保護(hù)我國(guó)國(guó)門(mén)生物安全工作中的強(qiáng)大生命力，為全球生物安全治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)與啟示。

跨文化交流互鑒 傳播國(guó)門(mén)生物安全智慧

要讓中國(guó)國(guó)門(mén)生物安全故事深入人心、引發(fā)共鳴，需要采用多元化的敘述方式和傳播策略，確保故事既有專(zhuān)業(yè)深度，又易于理解與接受，從而在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。

突出成就、講清內(nèi)涵。一是總結(jié)我國(guó)加強(qiáng)國(guó)門(mén)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)取得的成就。用深入淺出、生動(dòng)活潑的事實(shí)和案例說(shuō)話，系統(tǒng)介紹我國(guó)為防范國(guó)門(mén)生物安全，不斷適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求，創(chuàng)新和完善相關(guān)體制機(jī)制、法律法規(guī)，在全國(guó)300多個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí)現(xiàn)了國(guó)門(mén)生物安全現(xiàn)代化治理格局的突出成就。二是深入闡釋我國(guó)國(guó)門(mén)生物安全治理體系的制度優(yōu)勢(shì)。通過(guò)講事實(shí)、講情感、講道理，解釋中國(guó)國(guó)門(mén)生物安全制度為何管用，講清楚在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，海關(guān)、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)以及各類(lèi)組織、企業(yè)、群眾堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事，在面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)取得的重要?jiǎng)倮Ｈ前盐招麄髦攸c(diǎn)，推進(jìn)有效傳播。要堅(jiān)持正確的義利觀，從維護(hù)國(guó)家利益與安全的角度出發(fā)，尋找能夠反映國(guó)家優(yōu)秀治理能力的關(guān)鍵議題。把握議題傳播的最佳時(shí)機(jī)，在發(fā)生如國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，找到講述國(guó)門(mén)生物安全故事的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)和輿論性話語(yǔ)權(quán)。做到審時(shí)度勢(shì)，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的不亂說(shuō)，做好輿論引導(dǎo)工作。

放眼國(guó)際、主動(dòng)作為。一是拓展多元化的宣傳渠道。積極利用聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)、世界衛(wèi)生大會(huì)等國(guó)際會(huì)議以及《生物多樣性公約》《國(guó)際植物保護(hù)公約》等多邊框架，向全球發(fā)布我國(guó)防范國(guó)門(mén)生物安全風(fēng)險(xiǎn)的成果與倡議。通過(guò)國(guó)際主流媒體、專(zhuān)業(yè)期刊、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等多元化渠道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)精悍短小、即時(shí)交互、傳播迅速等媒介特性，發(fā)布權(quán)威信息、專(zhuān)家觀點(diǎn)與深度報(bào)道，擴(kuò)大中國(guó)國(guó)門(mén)生物安全故事的國(guó)際影響力。二是積極分享、推廣先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)發(fā)起或參與國(guó)際生物安全研討會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合演練等活動(dòng)，分享中國(guó)國(guó)門(mén)生物安全的成功經(jīng)驗(yàn)與最佳實(shí)踐，推動(dòng)國(guó)際生物安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定和完善。通過(guò)援外項(xiàng)目、技術(shù)援助、專(zhuān)家交流等形式，支持其他發(fā)展中國(guó)家提升國(guó)門(mén)生物安全能力，共同構(gòu)建全球生物安全屏障。

育才為本、全民參與。一是培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的綜合性人才。積極鍛造一支既了解國(guó)門(mén)生物安全的理論、體系、制度與技術(shù)，又了解國(guó)外受眾的國(guó)別差異、民族差異、文化差異以及他們的關(guān)注點(diǎn)、興趣點(diǎn)和價(jià)值觀念，還懂得新聞傳播和對(duì)外報(bào)道規(guī)律，外語(yǔ)水平高、翻譯能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。二是整合民間宣傳力量。國(guó)門(mén)生物安全防控工作是否有效、宣傳工作是否到位，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此講好國(guó)門(mén)生物安全故事，不僅是政府的工作，更需要群眾現(xiàn)身說(shuō)法。應(yīng)整合官方與民間外宣力量，更直接、更廣泛地向國(guó)外公眾講述國(guó)內(nèi)群眾的獲得感、安全感和滿(mǎn)意度，讓故事更容易使人感同身受。

（作者分別系海關(guān)總署研究中心主任、黨委書(shū)記，海關(guān)基礎(chǔ)理論研究部助理研究員）

來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2024年4月26日第2版

責(zé)任編輯：王雪 董大偉