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原來(lái)，在當(dāng)?shù)毓?huì)“三聯(lián)三診”法的調(diào)解下，范志強(qiáng)與企業(yè)的工傷賠償糾紛得到滿(mǎn)意解決。什么是“三聯(lián)三診”法？這種化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的模式好在哪？
工傷糾紛陷入僵局
范志強(qiáng)是某鑄造廠的職工，在工作中被鋼筋刺穿肺部，醫(yī)院初次診斷為5個(gè)受傷部位，工傷鑒定為八級(jí)傷殘。而在二次鑒定中，診斷受傷部位為8個(gè)，屬于五級(jí)傷殘。然而，鑄造廠在范志強(qiáng)還未出院前便開(kāi)始辦理工傷事項(xiàng)，等五級(jí)傷殘結(jié)果出來(lái)時(shí)，他的八級(jí)傷殘已經(jīng)進(jìn)入賠付階段。
“兩個(gè)傷殘等級(jí)賠償金額相差近2萬(wàn)元?！狈吨緩?qiáng)覺(jué)得自己的權(quán)益被侵害，要求企業(yè)按照五級(jí)傷殘標(biāo)準(zhǔn)賠付。而企業(yè)則認(rèn)為，已經(jīng)進(jìn)入最終的賠付階段無(wú)法協(xié)調(diào)，并且按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工工傷只能賠付一次。
雙方協(xié)商了五六次，始終處于僵局。
最終，該工傷案件從信訪部門(mén)轉(zhuǎn)到高家鎮(zhèn)總工會(huì)，由高家鎮(zhèn)綜治中心副主任、寶雞市十大調(diào)解能手、職工維權(quán)柳紀(jì)科工作室負(fù)責(zé)人柳紀(jì)科負(fù)責(zé)調(diào)解。
以高家鎮(zhèn)總工會(huì)“三聯(lián)三診”法為框架，柳紀(jì)科先找到范志強(qiáng)本人，了解事情原委和他的訴求，隨后又與人社等多個(gè)部門(mén)溝通，咨詢(xún)相關(guān)政策。經(jīng)多方了解，他抓住企業(yè)在職工未出院便辦理工傷，以及工傷二次上報(bào)不及時(shí)等核心問(wèn)題，代表工會(huì)同鎮(zhèn)綜治、司法、人社、信訪、公安、工商聯(lián)等多個(gè)部門(mén)，約談該企業(yè)人事科、安技處、車(chē)間工會(huì)等。最終雙方互相讓步，得到滿(mǎn)意的結(jié)果。
“三聯(lián)三診”法化解爭(zhēng)議
“該案件是高家鎮(zhèn)‘三聯(lián)三診’法發(fā)揮作用的一個(gè)縮影，依靠‘三聯(lián)三診’法，我們溯源治理，此類(lèi)合力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件還有很多?！备呒益?zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)總工會(huì)主席陳超說(shuō)。
作為渭濱區(qū)第一大鎮(zhèn)，高家鎮(zhèn)由4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并組成，戶(hù)籍人口29916人，整個(gè)渭濱區(qū)有44個(gè)行政村，高家鎮(zhèn)就占了22個(gè)，再加上處于典型的城鄉(xiāng)接合部，并與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相互交融，高家鎮(zhèn)外出務(wù)工和來(lái)鎮(zhèn)務(wù)工的人數(shù)極多，僅村上的一個(gè)工業(yè)園便有機(jī)械、食品加工等50多家企業(yè)。
“從總體來(lái)看，高家鎮(zhèn)情況特殊，這些復(fù)雜因素也導(dǎo)致其職工多、意外因素多、矛盾糾紛多、需化解勞動(dòng)爭(zhēng)議多，因此，在這里探索出一個(gè)成熟的職工維權(quán)、化解勞動(dòng)爭(zhēng)議模式就顯得尤為重要?！睂氹u市總工會(huì)法律保障部部長(zhǎng)張鋒說(shuō)。
最終，高家鎮(zhèn)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議方法被總結(jié)為“三聯(lián)三診”法?！叭?lián)”是“三治聯(lián)動(dòng)”：?jiǎn)栃栌诿?，中心共治，變上訪為下訪；聯(lián)席聯(lián)調(diào)，部門(mén)分治，變單打?yàn)榛齑?；激發(fā)活力，群眾自治，變他律為自律。
“三診”即在事前、事中、事后三環(huán)節(jié)分別采取“問(wèn)診”“急診”“回診”應(yīng)對(duì)。其中，事前“問(wèn)診”排隱患，是通過(guò)工會(huì)干部、網(wǎng)格員、志愿者，排查矛盾隱患，歸類(lèi)上報(bào)，及時(shí)調(diào)處；事中“急診”解民憂(yōu)，是對(duì)企業(yè)、村組難以答復(fù)和協(xié)調(diào)解決不了的勞動(dòng)爭(zhēng)議和矛盾糾紛，由鎮(zhèn)總工會(huì)按照“工會(huì)+”勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多元化解機(jī)制，多部門(mén)會(huì)診、協(xié)調(diào)，積極化解；事后“回診”強(qiáng)督查，是落實(shí)常態(tài)回診回訪，一月內(nèi)對(duì)調(diào)處辦理的職工維權(quán)事件進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，同步開(kāi)展情感修復(fù)、法治宣傳，有效防范爭(zhēng)議反彈。
多元合力促進(jìn)和諧
渭濱區(qū)石古鎮(zhèn)龍山河村村民在高家鎮(zhèn)某項(xiàng)目工地務(wù)工，工亡賠償事宜調(diào)解；某企業(yè)職工精神失常，孤身一人回村，村鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)維權(quán)、救助案件；某改廁項(xiàng)目農(nóng)民工欠薪案件調(diào)解……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三聯(lián)三診”法實(shí)行以來(lái)，通過(guò)“一站式服務(wù)”“一次性落地”，案件辦結(jié)時(shí)效由原來(lái)的平均30天縮短至5天以?xún)?nèi)。2022年，僅為農(nóng)民工討薪便達(dá)到1300多萬(wàn)元，涉及895人次，職工對(duì)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議及矛盾糾紛調(diào)處滿(mǎn)意率達(dá)到100%。
記者了解到，近幾年，在陜西省總、寶雞市總以及渭濱區(qū)總的指導(dǎo)下，結(jié)合高家鎮(zhèn)實(shí)際狀況以及已有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，高家鎮(zhèn)總工會(huì)最終建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)協(xié)調(diào)、部門(mén)參與”的職工會(huì)員、農(nóng)民工維權(quán)工作體系。
在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由鎮(zhèn)總工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，與鎮(zhèn)綜治中心、司法所、勞保所等多部門(mén)聯(lián)合，搭建“工會(huì)＋”維權(quán)調(diào)解模式，整合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、法律援助等多方資源；工作方式上結(jié)合鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)特點(diǎn)，將處置工作延伸到田間地頭和建筑工地，以“現(xiàn)場(chǎng)辦公”的方式對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解；此外，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)組織和重點(diǎn)人群，組建高家鎮(zhèn)總工會(huì)處置“無(wú)欠薪”管理協(xié)調(diào)組，制定了《高家鎮(zhèn)根治欠薪工作辦法》，建立問(wèn)題排查臺(tái)賬，每月兩次前往現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展轄區(qū)企業(yè)檢查，走訪企業(yè)主、職工會(huì)員、供應(yīng)商等，重點(diǎn)維護(hù)會(huì)員經(jīng)濟(jì)利益、福利、困難救助等事宜，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額等。
“高家鎮(zhèn)總工會(huì)從工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部、部門(mén)行業(yè)領(lǐng)域、社群參與層面強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)調(diào)，做法典型，效果突出，促進(jìn)了鎮(zhèn)轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，提高了職工的幸福感和滿(mǎn)意度?！睂氹u市總工會(huì)黨組成員、二級(jí)調(diào)研員李濤說(shuō)。（記者毛濃曦 通訊員祝盼）
責(zé)任編輯：夏磊
