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一、中柬自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放情況
（一）柬埔寨對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放情況
中柬自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下，柬埔寨對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自由化水平為93.1%。根據(jù)協(xié)定承諾，柬埔寨將對(duì)中國(guó)1800多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品稅目維持零關(guān)稅、立即降零或逐步取消關(guān)稅。其中，協(xié)定生效后柬方維持零關(guān)稅或立即降零的稅目數(shù)為1667個(gè)，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的92.3%，主要是大蒜等蔬菜、蘋(píng)果、梨和柑橘等水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、乳品、茶葉、棉花等。協(xié)定生效第5年、10年、20年開(kāi)始降零稅目數(shù)共15個(gè)，占全部農(nóng)產(chǎn)品稅目的0.8%，主要是酵母、濃縮蛋白質(zhì)及人造蛋白物質(zhì)、精油及香膏、甘蔗糖、甜菜糖等。此外，柬方對(duì)其卷心菜、番茄、西瓜、砂糖、煙草等產(chǎn)品實(shí)行例外處理，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的6.9%。
（二）中國(guó)對(duì)柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放情況
中柬自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下，中國(guó)對(duì)柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品自由化水平為95.7%。中國(guó)承諾對(duì)柬埔寨1500多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品稅目維持零關(guān)稅、立即降零或逐步取消關(guān)稅。其中，維持或立即降為零的農(nóng)產(chǎn)品稅目數(shù)為1448個(gè)，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的95.3%，主要是肉類(lèi)、水產(chǎn)品、乳品、蔬菜、水果、堅(jiān)果、飲品等；協(xié)定生效第10年開(kāi)始降為零的稅目數(shù)為6個(gè)，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的0.4%，主要有未磨胡椒、菠蘿罐頭、菠蘿汁、椰子汁等；對(duì)已磨胡椒采取部分降稅；對(duì)大米、小麥、玉米、棉花、羊毛、食糖等關(guān)稅配額產(chǎn)品，以及豆油、菜籽油、棕櫚油等部分食用植物油、煙草等64個(gè)農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)行關(guān)稅削減，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的4.2%。
（三）服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放情況
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方通過(guò)正面清單方式在服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表列明了各自服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，實(shí)現(xiàn)了高水平的雙向市場(chǎng)開(kāi)放。兩國(guó)同為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成員，雙方在已有協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)放如集裝箱貨運(yùn)等領(lǐng)域。在投資領(lǐng)域，雙方在《中國(guó)—東盟投資協(xié)定》和《中柬雙邊投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化投資合作，并將便利中國(guó)企業(yè)“走出去”確立為雙邊投資合作的重要支柱。
二、協(xié)定實(shí)施以來(lái)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況
（一）協(xié)定生效實(shí)施以來(lái)，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展
目前，中國(guó)已成為柬埔寨第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是柬埔寨第一大大米出口市場(chǎng)，柬埔寨近一半大米出口到中國(guó)。柬埔寨成為中國(guó)第二大芒果進(jìn)口來(lái)源地、第三大香蕉進(jìn)口來(lái)源地、第四大木薯淀粉進(jìn)口來(lái)源地和第六大大米進(jìn)口來(lái)源地。2022年雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額7.6億美元，較協(xié)定實(shí)施前的2021年增長(zhǎng)13%，高于同期中國(guó)對(duì)全球9.9%的平均增速。其中，對(duì)柬埔寨出口2.1億美元，增長(zhǎng)15.5%；自柬埔寨進(jìn)口5.4億美元，增長(zhǎng)12%；貿(mào)易逆差3.3億美元，比協(xié)定實(shí)施前的2021年擴(kuò)大10.4%。出口增長(zhǎng)較快的主要是未焙制的麥芽、墨魚(yú)及魷魚(yú)、凍鴨等，進(jìn)口增長(zhǎng)較快的主要是芒果、木薯淀粉和香蕉等。
（二）自柬埔寨進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)相對(duì)集中，出口則較為分散
自柬埔寨進(jìn)口集中在香蕉、長(zhǎng)粒米精米、木薯淀粉和芒果，2022年進(jìn)口額分別為2.4億美元、1.8億美元、2704.7萬(wàn)美元和959.9萬(wàn)美元，合計(jì)占中國(guó)自柬埔寨進(jìn)口總額的84.1%。對(duì)柬埔寨出口主要為香腸、豬腸衣、凍鴨、未焙制的麥芽、墨魚(yú)及魷魚(yú)、檳榔果、調(diào)味紫菜和白酒等，2022年出口額分別為2885.6萬(wàn)美元、2272.7萬(wàn)美元、1402.5萬(wàn)美元、1384.4萬(wàn)美元、1092.5萬(wàn)美元、968.3萬(wàn)美元、830.4萬(wàn)美元和799.3萬(wàn)美元，合計(jì)占中國(guó)對(duì)柬埔寨出口總額的54.3%。
三、深化中柬農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的主要方向
中柬自貿(mào)協(xié)定是一份開(kāi)放水平高、覆蓋領(lǐng)域廣、實(shí)現(xiàn)互利共贏的協(xié)定，創(chuàng)下多份“第一”：是我國(guó)與最不發(fā)達(dá)國(guó)家商簽的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，也是第一個(gè)將“一帶一路”倡議合作獨(dú)立設(shè)章的自貿(mào)協(xié)定。隨著中柬自貿(mào)協(xié)定實(shí)施生效，兩國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作將有更為廣闊的空間。一是繼續(xù)深化雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作?；谥屑碜再Q(mào)協(xié)定項(xiàng)下內(nèi)容，合理運(yùn)用關(guān)稅減讓條款和原產(chǎn)地規(guī)則，加快建設(shè)以柬埔寨西北部和洞里薩湖地區(qū)為中心的“魚(yú)米走廊”，暢通水產(chǎn)品等貿(mào)易體系。二是加強(qiáng)雙方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作。當(dāng)前中國(guó)仍是柬埔寨最大外國(guó)投資者，未來(lái)應(yīng)積極發(fā)揮我國(guó)在農(nóng)業(yè)育種研發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用、作物特色加工等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，圍繞淡水養(yǎng)殖和水稻種植等開(kāi)展科技交流與合作，加大特色農(nóng)產(chǎn)品集散和加工力度，推動(dòng)兩國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。三是探索數(shù)字農(nóng)業(yè)合作新空間。柬埔寨政府正在積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和電子商務(wù)發(fā)展，已推出《柬埔寨數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策框架（2021—2035）》。中柬雙方可探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字農(nóng)業(yè)合作，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)能。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署
作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心
責(zé)任編輯：何燁
