通知指出，根據(jù)《分類指南》試行三年來的情況，結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃編制及“三區(qū)三線”劃定、國土空間用途管制、耕地保護監(jiān)督、自然資源開發(fā)利用、用地用海審批和執(zhí)法監(jiān)管的實際需要，以及更好滿足自然資源精細化管理需求，自然資源部決定對《分類指南》予以修訂。

新修訂的《分類指南》明確，國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類，堅持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌，體現(xiàn)耕地保護優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持同級內(nèi)分類并列不交叉，堅持科學、簡明、可操作。依據(jù)國土空間的主要配置利用方式、經(jīng)營特點和覆蓋特征等因素，對國土空間用地用海類型進行歸納、劃分，反映國土空間利用的基本功能，滿足自然資源管理需要。用地用海分類設置不重不漏。當用地用海用島具備多種用途時，應以其主要功能進行歸類。

新修訂的《分類指南》明確了用地用海分類應符合的細化使用規(guī)則：用地用海二級類為國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃的主干分類。全國國土調(diào)查以一級類和二級類為基礎分類，三級類為專項調(diào)查和補充調(diào)查的分類。國土調(diào)查工作中，為滿足年度考核管理的需要，用途改變過程中，未達到新用途驗收或變更標準的，按原用途確認。國土開發(fā)整治、生態(tài)修復等項目驗收工作中有細化地類認定要求的，從其相關要求認定地類。國土空間總體規(guī)劃原則上以一級類為主，可細分至二級類；國土空間詳細規(guī)劃和市縣層級涉及空間利用的相關專項規(guī)劃，原則上使用二級類和三級類。具體使用按照相關國土空間規(guī)劃編制要求執(zhí)行。國土空間用途管制、用地用海用島審批、規(guī)劃許可、出讓合同和確權登記應依據(jù)有關法律法規(guī)，將國土空間規(guī)劃確定的用途分類作為管理的重要依據(jù)。在保障安全、避免功能沖突的前提下，鼓勵節(jié)約集約利用國土空間資源，國土空間詳細規(guī)劃可在本指南分類基礎上確定用地用海用島的混合利用以及地上、地下空間的復合利用。

來源：中國自然資源報

責任編輯：譚冰杰