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在福建三明，有兩張小小的“票據”，家喻戶曉。
一張是林票，不砍樹也能致富。一張是碳票，好空氣也可以賣錢。這兩張小小的“票據”，打通了綠水青山轉化為金山銀山的路徑，將三明豐富的森林生態(tài)價值轉化為經濟價值，是三明市綠色轉型的最好例證。全國生態(tài)日前夕，記者深入三明市，了解這里兩張“票據”點綠成金背后的故事。
一入三明，滿眼皆綠。高達77.12%的森林覆蓋率，讓三明享有“中國綠都”的美譽。坐擁青山的資源優(yōu)勢，也讓三明一直在探索如何推動形成綠色發(fā)展的優(yōu)勢。
經過多年來系統(tǒng)推進集體林權制度改革，三明建立了產權清晰的林權制度體系。全市累計發(fā)放林權權屬證書67.5萬本，林地登記發(fā)證率98.7%，實現了“山定權、樹定根、人定心”。
作為林權制度改革的策源地，新時代，三明圍繞“單家獨戶怎么辦、錢從哪里來、林子如何管、產業(yè)怎樣興”等新問題，于2019年年底創(chuàng)新推出林票制度。
何為林票？三明市林業(yè)局副局長潘子凡向記者解釋，林票是國有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體或林農開展合作，將合作共有林權份額化、價值化，按村集體或個人占有的股權份額制發(fā)的具有收益權的憑證。村集體或林農可自由選擇出讓經營、委托經營、合資造林、林地入股四種模式的一種，將自己的部分林地經營權流轉給國有林場，獲得的林票可進行交易、質押、兌現，即使不進行任何操作，每年也有3%的兜底收益。
林票制度，通過股權的形式明確了林農的產權，有利于保障林農的承包權益，真正放活了經營權。林權流轉起來，實現了林業(yè)規(guī)?；⒓s化經營，同時讓資源變資產、林農變股東。這種簡單的形式，一下子就受到廣大林農的歡迎。
“目前，全市累計制發(fā)林票5.8億元，惠及村民7.8萬人，所在村每年村集體收入可增加5萬元以上?！迸俗臃脖硎荆@樣的結果也完全印證了他們設計林票的初衷——提高百姓的收益。
在林票獲得成功之后，三明繼續(xù)探索生態(tài)產品價值實現的方式，而碳票，讓三明再次成為全國的先行者。
碳票，是三明建立在林票之上的又一創(chuàng)新。2021年3月開始，三明市探索構建林業(yè)碳票，采用“森林年凈固碳量”作為碳中和目標下衡量森林碳匯能力的基礎，開展碳匯計量評估監(jiān)測，對符合條件的林業(yè)碳匯量簽發(fā)林業(yè)碳票。跟林票一樣，碳票也享有交易、質押、兌現等功能。
2021年5月18日，三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村委會領取了一張編號為“0000001”的林業(yè)碳票，這也是全國第一張林業(yè)碳票。票面上標注為?？诖?197畝林地，監(jiān)測期間碳減排量12723噸，由三明市林業(yè)局制發(fā)。隨后這張?zhí)计蓖瓿山灰?，村委會將所得的收?4萬元進行分紅，村民人均分到150元。
三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖宕迕?楊旋 攝
“樹就一直長在山上，啥也不干，就能有一筆收入?！薄翱床灰姟⒚恢目諝庖材苜u錢?！睂α洲r來說，碳票就是好生態(tài)帶來的驚喜。
20多年前，常口村還是一個沒水泥路、沒新房子、沒路燈的“三無”小山村。但如今，依托2萬畝林地的林票、碳票，都成為百姓手里真金白銀的“鈔票”，再加上生態(tài)旅游、生態(tài)種植、林下產業(yè)等蓬勃發(fā)展，去年?？诖寮w收入185萬元，年人均收入也從過去的2000元增長到現在的3萬元。
“林票和碳票對我們村民來說，不光提高了收入，還提高了大家保護綠水青山的積極性。我們堅信，生態(tài)這條路會越走越寬，生態(tài)飯會越吃越香。”?？诖逶h支部書記張林順說。
兩年來，三明林業(yè)碳匯經濟價值逐步顯現，累計開發(fā)碳票碳減排量98.8萬噸，實現交易117.1萬元。
兩張小小的“票據”，盤活了三明沉睡的林業(yè)資源資產，打通了森林資源生態(tài)價值向經濟效益轉化的通道，推動形成“保護者受益、使用者付費”的利益導向機制，實現了生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。
而生態(tài)產品價值的實現，是建立在產權明晰的基礎上。在全市穩(wěn)步推進林權不動產統(tǒng)一登記的基礎上，三明率先開展了集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，改變了原有不動產登記一塊林地只允許登記一種權利類型頒發(fā)一本證書模式，使得林地經營權真正得到了盤活，林業(yè)生產得到更好的保障。
三明市沙縣區(qū)自然資源局不動產登記中心工作日里熙熙攘攘，一片忙碌景象，前來辦理各類登記業(yè)務的林農絡繹不絕。
“我們通過優(yōu)化升級不動產登記信息系統(tǒng)、整合林權登記數據及檔案、建立信息共享平臺、規(guī)范林權標準化登記程序、率先施行林權‘三權分置’登記、創(chuàng)新林權地籍調查方式、啟用平板林權信息采集軟件、創(chuàng)新抵押登記模式和延伸林權登記服務等一系列創(chuàng)新舉措，滿足林農林企的各類登記需求，為林權在二級市場的交易打好基礎。”沙縣區(qū)不動產登記中心主任黃騰飛告訴記者，在交易中心建立以后，他們就將登記窗口開在了中心，每年平均要發(fā)放1500本林權類不動產權證書，主要為林農的承包權證和流轉的經營權證兩類。
黃騰飛介紹，下一步中心將以林權登記數據為基礎，打造林業(yè)碳票不動產登記宗地分布圖，為“碳票經濟”的發(fā)展提供更多便捷、產權明晰的數據保障。
作為福建省唯一的區(qū)域性農村產權綜合交易平臺，福建沙縣農村產權交易中心為林權交易搭建了一個平臺。林地經營權流轉、林木所有權（使用權）流轉、農戶承包土地經營權流轉等9類交易，目前都能在中心的互聯網平臺上進行交易。
通過交易中心，全市共流轉林權33373起，流轉面積648.97萬畝；各類經營主體不斷發(fā)展，全市形成林業(yè)經營組織3100多家，經營面積占全市集體商品林地的57%，平均每家經營規(guī)模達3458畝。2022年三明市農民人均涉林純收入7017元，占農民人均可支配收入的近三分之一，其中涉林資產收益性收入占22%。
“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”800多年前，南宋著名理學家朱熹在三明寫下了這句千古名句。而如今，三明依靠首創(chuàng)精神，為打通“兩山”轉化通道不斷注入源頭活水，譜寫著新時代生態(tài)文明建設的新篇章。
來源：中國自然資源報
責任編輯：楊雪
