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現(xiàn)階段，我國(guó)年均100多萬(wàn)農(nóng)民失去耕地，一些農(nóng)民生活由此陷入困頓。低價(jià)征占農(nóng)民土地現(xiàn)象已引起國(guó)家主管部門(mén)高度關(guān)注，農(nóng)村征用地改革方案現(xiàn)正在制定中。這是昨日，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部三部委聯(lián)合召開(kāi)的“新農(nóng)村建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上透露的消息。
每年耕地占用200多萬(wàn)畝據(jù)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰通報(bào)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，目前，我國(guó)每年農(nóng)村正常占用的土地達(dá)到了400多萬(wàn)畝，其中，農(nóng)民耕地所占的比例約達(dá)200多萬(wàn)畝，“200多萬(wàn)畝”這個(gè)數(shù)量，表明每年可能有100多萬(wàn)農(nóng)民失去耕地。
“保護(hù)好農(nóng)村資源，特別是耕地資源，這是‘新農(nóng)村建設(shè)’最重要的一個(gè)問(wèn)題”，尹成杰說(shuō)，基于目前的形勢(shì)，我國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是對(duì)于基本農(nóng)田，將實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
尹成杰表示，對(duì)耕地占用審批，各相關(guān)部門(mén)將嚴(yán)格遵循審批制度和程序，“首先，盡量減少失地農(nóng)民，不得隨意占用農(nóng)民耕地和基本農(nóng)田。這是前提。其次，對(duì)于被占用耕地的農(nóng)民，相關(guān)部門(mén)、單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于被征、占用耕地的補(bǔ)償政策，給予合理補(bǔ)償，把補(bǔ)償資金及時(shí)、足額發(fā)給農(nóng)戶(hù)。此外，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是失地農(nóng)民的就業(yè)，保證農(nóng)民不因沒(méi)了地，失去生計(jì)、降低生活水平。按照國(guó)家的規(guī)定，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府應(yīng)安排占用耕地農(nóng)民的就業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)通過(guò)發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路”。
尹成杰表示，如因?yàn)檎髡嫉兀r(nóng)民生活生產(chǎn)有困難，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予農(nóng)民最基本的生活保障。
公益用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將提高
發(fā)改委副主任杜鷹表示，低價(jià)征占農(nóng)民土地，損害農(nóng)民利益，這種現(xiàn)象的確存在，“這表明，現(xiàn)行農(nóng)村土地征、占用制度已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的需要，必須改革。十六屆三中全會(huì)就提出了這個(gè)改革任務(wù)。”他說(shuō)，近幾年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制定改革方案。改革基本思路為區(qū)分征、占土地的用途，“如果是公益性用途，必須提高征、占用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；如果是商業(yè)性用途，必須引入市場(chǎng)機(jī)制”。
