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脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，甘肅還有8個(gè)貧困縣尚未摘帽。作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄、脫貧成本高，這些縣成了甘肅決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的難中之難、重中之重。
今年，總攻號(hào)角響起，甘肅省對(duì)8個(gè)未摘帽貧困縣實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，合力攻堅(jiān)，盡銳出戰(zhàn)，向擺脫絕對(duì)貧困的目標(biāo)奮力沖刺。
臨近霜降節(jié)氣，岷縣60萬(wàn)畝中藥材陸續(xù)開(kāi)始采挖晾曬，山鄉(xiāng)遍野滿(mǎn)是藥香。（攝影：郎佐民）
岷縣是國(guó)扶貧困縣和六盤(pán)山片區(qū)重點(diǎn)貧困縣之一，是甘肅省深度貧困縣。作為甘肅省未脫貧摘帽的8個(gè)縣之一，今年以來(lái)，岷縣干部群眾咬定目標(biāo)，一鼓作氣，向深度貧困堡壘發(fā)起最后總攻。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)
脫貧增收有“靠山”
“產(chǎn)業(yè)扶貧‘三大寶’，藥材蜂蜜貓尾草”——如今，這句在岷縣廣為流傳的順口溜，已成為當(dāng)?shù)匾援a(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)寫(xiě)照。
岷縣茶埠鎮(zhèn)大竜村是深度貧困村，全村1300多人中近一半都是貧困戶(hù)。依托得天獨(dú)厚的自然條件和種植傳統(tǒng)，村里成立了中藥材種植購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，牽頭打造標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提升了藥材品質(zhì)。
“去年我種了4畝中藥材，收入2萬(wàn)多元，比過(guò)去高了一倍。在合作社打工一天還有80元的收入。”村民陳金芳說(shuō)。
大竜村村民依托合作社種植中藥材增收致富，今年，全村中藥材種植面積突破1000畝。
隨著脫貧攻堅(jiān)的深入，中藥材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為岷縣貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣中藥材種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，貧困人口人均1畝中藥材，中藥材收入占貧困戶(hù)收入的60%。
產(chǎn)業(yè)支撐起脫貧攻堅(jiān)希望，這樣的變化不僅出現(xiàn)在岷縣。
通渭縣榜羅鎮(zhèn)四新村的村級(jí)光伏電站成為大山里一道獨(dú)特的風(fēng)景。截至2019年11月底，已實(shí)現(xiàn)發(fā)電量4660萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)收益1329.73萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)全縣104個(gè)建檔立卡貧困村集體和9000多戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收（資料圖）。（攝影：呂亞龍）
在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，通渭縣發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)金銀花品質(zhì)佳，藥用有效成分含量高。金銀花產(chǎn)業(yè)，不僅能帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益，還具有良好的生態(tài)效益。
找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力。通渭縣泰清園金銀花農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶(hù)”模式，合作社通過(guò)勞務(wù)就業(yè)、土地入股、折股量化三種模式，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)就近輸轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
通渭縣隴川鎮(zhèn)寨子村大力發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，全村218戶(hù)共種植蘋(píng)果2300畝，組團(tuán)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，凸顯規(guī)模優(yōu)勢(shì)。（攝影：張賽）
李家店鄉(xiāng)李店村村民常秀芳將家里的土地流轉(zhuǎn)給合作社，每畝地每年流轉(zhuǎn)費(fèi)500元。從地里解放出來(lái)的常秀芳夫妻在合作社打工，又多了一份收入。夫妻二人一年收入超過(guò)4萬(wàn)元，家里的孩子也已經(jīng)開(kāi)始讀研，一個(gè)農(nóng)村家庭的命運(yùn)發(fā)生了改變。
金秋十月，通渭縣新景鄉(xiāng)王灣村果農(nóng)正在采摘蘋(píng)果。近日，通渭縣新景鄉(xiāng)3萬(wàn)畝蘋(píng)果陸續(xù)進(jìn)入采摘階段。（攝影：許文逸）
通渭縣按照“全域規(guī)劃、區(qū)域布局、流域發(fā)展、因地制宜”的原則，全力推進(jìn)草畜、果品、花椒、金銀花等脫貧產(chǎn)業(yè)，為貧困戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧提供支撐。從無(wú)到有，從少到多，發(fā)展至今，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植金銀花10萬(wàn)余畝，帶動(dòng)1.93萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富。
鎮(zhèn)原縣推廣小庭院、小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)和小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，讓一些山大溝深、交通落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件不足的貧困村群眾“多條腿走路”，多渠道增收。
“萬(wàn)壽菊的收入比種玉米和小麥好很多，政府不僅為我們免費(fèi)提供地膜和苗子，還就近設(shè)置了收購(gòu)點(diǎn)。”鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)良韓村村民韓等虎去年依靠種植萬(wàn)壽菊脫了貧。
為了提高群眾風(fēng)險(xiǎn)承受能力，縣里的鮮花公司還和種植戶(hù)簽訂了保底訂單收購(gòu)合同，讓群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)更安心。在政府的幫助下，韓等虎今年踏踏實(shí)實(shí)地將自家的萬(wàn)壽菊種植面積擴(kuò)大到10畝。
按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整縣推進(jìn)、擴(kuò)規(guī)模提水平，特色產(chǎn)業(yè)一村一品、保覆蓋提效益”的思路，鎮(zhèn)原縣全域推廣“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，持續(xù)發(fā)展畜禽、瓜菜、林果、飼草主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、萬(wàn)壽菊、肉兔等特色產(chǎn)業(yè)，“五小”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
西和縣馬元鎮(zhèn)馬元村易地扶貧搬遷點(diǎn)開(kāi)啟移民新生活。（圖片來(lái)源：西和縣融媒體中心）
補(bǔ)齊短板
安居樂(lè)業(yè)忙致富
“以前住在山里，出行靠騾子，一走一整天。”西和縣蒿林鄉(xiāng)大唐村村民李漢文說(shuō)，“如今，水泥路通到家門(mén)口，坐車(chē)不到半小時(shí)就能到洛峪鎮(zhèn)。水電路都通了，去年還把很多危舊房子都拆了，村里面貌徹底變了，越來(lái)越干凈漂亮，咱住著舒心。”
西和縣巧女旅游文化有限責(zé)任公司通過(guò)“1個(gè)公司+1個(gè)扶貧車(chē)間+多名貧困婦女”的帶貧機(jī)制，舉辦草編培訓(xùn)班，靈活組織留守婦女在閑余時(shí)間務(wù)工，吸納周邊200余名貧困婦女通過(guò)巧手勞作增收致富。（圖片來(lái)源：西和縣融媒體中心）
在青山綠水間建起美麗鄉(xiāng)村。近年來(lái)，西和縣全力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)改善群眾出行條件、住房安全，徹底擺脫貧困落后面貌。緊盯“兩通”目標(biāo)，對(duì)384個(gè)村的農(nóng)村公路通暢及村組道路建設(shè)全面查漏補(bǔ)缺。
西和縣洛峪鎮(zhèn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓黃芪、紅芪、黨參、辣椒、花椒等多個(gè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，如今的洛峪鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活幸福的嶄新畫(huà)卷。（圖片來(lái)源：西和縣融媒體中心）
寬闊的水泥路連社接戶(hù)，即使下雨天也能保證村民出行不受阻，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了水、電、網(wǎng)全面覆蓋。
為了讓群眾住得安心，西和縣按照“摸清底數(shù)、專(zhuān)業(yè)鑒定、建立臺(tái)賬、穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房“拉網(wǎng)式”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和改造，查找解決“不漏戶(hù)”“不準(zhǔn)確”“不到位”“不保險(xiǎn)”的問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展新增危房、改造和鑒定質(zhì)量“三個(gè)回頭看”，加快殘疾人無(wú)障礙改造跟進(jìn)不夠及時(shí)等問(wèn)題清零，健全實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)清零機(jī)制，確保住房安全保障無(wú)盲區(qū)死角。
西和縣石堡鎮(zhèn)張李村的“糧改飼”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，探索出一條“種養(yǎng)結(jié)合、以種帶養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏(yíng)、農(nóng)牧業(yè)雙贏(yíng)。（圖片來(lái)源：西和縣融媒體中心）
同時(shí)，西和縣還扎實(shí)開(kāi)展“拆違治亂”、拆后治理和復(fù)墾植綠，因地制宜種花種草，加快實(shí)施庭院硬化、生產(chǎn)用房和廁所改造等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村小巷道硬化工程，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
禮縣龍林鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目是禮縣乃至隴南規(guī)模最大的安置區(qū)之一。該項(xiàng)目用一年半時(shí)間，讓龍林鎮(zhèn)2992人告別了荒涼的大山，住進(jìn)了夢(mèng)寐以求的新房。
“從山上搬到壩里生活很方便，再也不會(huì)擔(dān)心看病上學(xué)的問(wèn)題了。”龍林鎮(zhèn)潘坪村村民何羊拜告訴記者，新建成的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)布局合理、設(shè)施完善、功能齊全，搬遷群眾就醫(yī)難、吃水難、上學(xué)難、出行難等問(wèn)題得到有效解決，徹底改變了他們的居住條件。
禮縣把易地扶貧搬遷作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，采取集中安置、插花安置、貨幣化安置等多種方式，分類(lèi)施策，不斷完善搬遷群眾后續(xù)脫貧措施。
“十三五”期間，禮縣共實(shí)施易地扶貧搬遷1470戶(hù)6659人，其中建檔立卡貧困戶(hù)1354戶(hù)6129人，現(xiàn)已全部搬遷入住。各安置點(diǎn)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施均已建成投入使用。
為了實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，禮縣在安置點(diǎn)建成幼兒園5所、便民服務(wù)中心4處、扶貧車(chē)間7個(gè)，設(shè)立公益性崗位360個(gè)，有1人及以上就業(yè)家庭1246戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭戶(hù)均1人以上穩(wěn)定就業(yè)。
東鄉(xiāng)縣是“三區(qū)三州”和六盤(pán)山片區(qū)連片特困縣，也是全省23個(gè)深度貧困縣和8個(gè)未摘帽貧困縣之一。十年九旱，年降水量不足年蒸發(fā)量的一半。水，成了東鄉(xiāng)縣溝溝壑壑里最緊缺的東西。
搬下山、住新房、喝上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，這些曾經(jīng)多少次在夢(mèng)中出現(xiàn)的生活，如今在東鄉(xiāng)縣高山鄉(xiāng)布楞溝村成為現(xiàn)實(shí)。
秋日時(shí)分，在布楞溝村的亞星農(nóng)家院里，村民馬超正在院中間的水龍頭前洗菜。“有了水，就有了希望。”馬超說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)讓布楞溝村家家戶(hù)戶(hù)都用上了自來(lái)水，前來(lái)旅游的人越來(lái)越多，自己就在家里辦起了農(nóng)家樂(lè)。
東鄉(xiāng)縣海拔高，山大溝深，飲水管線(xiàn)長(zhǎng)，群眾居住分散，一直以來(lái)，工程管線(xiàn)輸水壓力大、供水末端喝不上水等問(wèn)題比較突出。
“我們這里自來(lái)水通了好幾年了。”東鄉(xiāng)縣龍泉鎮(zhèn)荒山村村民馬寶山說(shuō)，“現(xiàn)在，縣里重新埋了防凍水管，大冬天家里也有自來(lái)水！”
為了徹底摸清飲水安全工作中存在的癥結(jié)問(wèn)題，臨夏州與東鄉(xiāng)縣組建調(diào)查工作小組，在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展飲水安全現(xiàn)狀摸排調(diào)查工作，以入戶(hù)設(shè)施、村級(jí)管網(wǎng)、支干管、供水主管為倒序的方式推進(jìn)，逐一詳查未通水原因，摸清“末梢神經(jīng)”問(wèn)題。
今年，東鄉(xiāng)縣對(duì)所有農(nóng)戶(hù)“兩不愁三保障”全覆蓋摸底排查，逐戶(hù)補(bǔ)標(biāo)提標(biāo)。改造管道、維修水池、修建集中供水點(diǎn)，全面改進(jìn)和提升農(nóng)村供水管網(wǎng)，選聘村級(jí)水管員充實(shí)基層管護(hù)隊(duì)伍，多措并舉確保農(nóng)村供水安全穩(wěn)定暢通。
如今，全縣供水管網(wǎng)覆蓋了縣域內(nèi)的所有行政村，自來(lái)水達(dá)標(biāo)率100%，自來(lái)水覆蓋率達(dá)97%，38萬(wàn)人的飲水問(wèn)題得到徹底解決，實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)都能喝上自來(lái)水”的目標(biāo)。
宕昌縣韓院鄉(xiāng)大莊村農(nóng)民在食用菌種植基地分裝香菇。（攝影：劉國(guó)慶）
多重保障
小康路上有奔頭
今年上半年，受疫情影響，宕昌縣南陽(yáng)鎮(zhèn)江玉村青年韓銀亮一直在家待業(yè)，家門(mén)口打零工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠一家人的開(kāi)支。像韓銀亮這種情況的年輕人不在少數(shù)。
為了努力減少疫情對(duì)貧困群眾增收的影響，宕昌縣委縣政府提前謀劃，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)打好就業(yè)增收“組合拳”。
“當(dāng)時(shí)聽(tīng)說(shuō)政府要組織村民到廣東務(wù)工，統(tǒng)一購(gòu)票，一路護(hù)送，我第一時(shí)間報(bào)了名。”韓銀亮告訴記者，“現(xiàn)在我們?cè)趶V東打工，收入穩(wěn)定，老家的父母也安心。多虧了黨和政府的關(guān)懷，我們才能賺到錢(qián)養(yǎng)家。”
宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)靚麗，設(shè)施齊全，村民在這里開(kāi)啟新家園新生活。（攝影：劉國(guó)慶）
宕昌縣組建富昌勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，建立了省際間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)對(duì)接合作機(jī)制，采取勞務(wù)大巴、火車(chē)專(zhuān)廂、統(tǒng)一送機(jī)等方式向山東青島、浙江嘉興、江蘇南通及省內(nèi)金昌等市進(jìn)行集中輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)縣內(nèi)農(nóng)民工有序返崗復(fù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
對(duì)暫時(shí)不能外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，通過(guò)扶貧項(xiàng)目以工代賑吸納一批、扶貧車(chē)間就地就近雇用一批、設(shè)置公益性崗位安置一批的辦法，推進(jìn)龍頭企業(yè)、村辦合作社分時(shí)段、分散靈活地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安置勞動(dòng)力就地就近務(wù)工；新增鄉(xiāng)村公益性崗位，吸納貧困群眾參與生態(tài)保護(hù)、全域無(wú)垃圾治理，給無(wú)法外出的貧困勞動(dòng)力添置了穩(wěn)定“飯碗”。
“在扶貧車(chē)間上班，每天至少能有100元左右的收入。”正在宕昌縣騰達(dá)實(shí)業(yè)扶貧車(chē)間縫制衣服的城關(guān)鎮(zhèn)紅光村村民包來(lái)菊手下一刻不停，她說(shuō)，“不用外出打工，能按時(shí)上下班，給家里人做飯不耽誤，心里頭踏實(shí)多了。”
目前，全縣共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8.73萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力4.6萬(wàn)人；新開(kāi)發(fā)并選聘農(nóng)村公益性崗位人員2905名，扶貧車(chē)間吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)1169人。
隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入，貧困戶(hù)的脫貧愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，但缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金，阻礙了他們脫貧致富的步伐。
對(duì)此，臨夏縣創(chuàng)新“金融+保險(xiǎn)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款模式，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，千方百計(jì)籌措整合資金，做大縣級(jí)擔(dān)保平臺(tái)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代貸”的方式，最大限度滿(mǎn)足群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求。
井溝鄉(xiāng)大塬頂村群眾素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，但由于缺少資金支持，養(yǎng)殖業(yè)在當(dāng)?shù)貨](méi)能形成氣候。為了支持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，臨夏縣為大塬頂村136戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1144萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)貸盡貸。
拿到10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款后，大塬頂村群眾馬社累不僅增加肉羊養(yǎng)殖數(shù)量，還將羊圈改造成現(xiàn)代化養(yǎng)殖暖棚。他高興地說(shuō)：“政府給予我們這么多支持，我們一定要努力加油干，爭(zhēng)取把日子越過(guò)越紅火。”
大量資金的有效使用，不僅加快縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，還激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。目前，臨夏縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.4億元，很多群眾都依靠創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)展起了產(chǎn)業(yè)，并在穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越穩(wěn)。
不僅如此，臨夏縣還為群眾量身打造“2+X”菜單式保險(xiǎn)，即為群眾購(gòu)買(mǎi)家庭意外傷害保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，筑牢群眾因意外致貧、返貧底線(xiàn)，提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力，提高農(nóng)民的整體收益。
作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重、難度最大的省份，甘肅的8個(gè)未摘帽貧困縣超過(guò)全國(guó)剩余貧困縣總數(shù)的六分之一。今年突如其來(lái)的疫情和災(zāi)情，又對(duì)貧困群眾穩(wěn)定增收造成一定影響，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果都需要付出更大的努力。
不獲全勝，決不收兵。眼下，甘肅各級(jí)干部群眾在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)扶貧，千方百計(jì)增加貧困群眾收入，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持力度不減，嚴(yán)防松勁懈怠，確保脫貧成色。
在脫貧攻堅(jiān)收官之際，2600萬(wàn)隴原兒女不畏艱難，盡銳出戰(zhàn)，必將一鼓作氣攻克最后的貧困堡壘。
（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 洪文泉 薛硯 楊唯偉）
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