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動態(tài)監(jiān)測+即時幫扶+大救助體系，嚴防“邊緣戶”致貧
“于官屯村陳玲玲突發(fā)腦出血住院治療，花費10多萬元，至今生活無法自理，丈夫張良保為照顧她和2歲的孩子不能外出打工；高于村劉佃慶，因煤氣中毒喪失勞動能力，需要納入即時幫扶范圍。”2021年5月17日，德州市陵城區(qū)糜鎮(zhèn)扶貧辦主任王秀芹匯總5月份脫貧群眾走訪情況，發(fā)現(xiàn)有3戶因病或遭遇意外陷入困境，立刻替他們遞交了即時幫扶申請，聯(lián)系民政部門辦理低保，協(xié)調(diào)殘聯(lián)上門評殘，將來扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益分紅時，還將對這幾戶給予傾斜。
目前，德州市累計100405人脫貧，755個扶貧工作重點村全部摘帽。扶貧工作的重點轉(zhuǎn)為鞏固拓展脫貧成果，防止脫貧不穩(wěn)定戶返貧和“邊緣戶”致貧。為此，德州市把扶貧對象動態(tài)管理擺在突出位置，出臺《關(guān)于健全農(nóng)村貧困人口即時幫扶機制的實施意見》，采取日常監(jiān)測和篩查預(yù)警相結(jié)合的方式，建立防止返貧致貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測臺賬，加強相關(guān)部門單位數(shù)據(jù)共享和對接，重點監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、收入略高于省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“邊緣戶”、存在致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶，按照“即時幫扶人口按脫貧享受政策人口管理”和“缺什么補什么”的原則，因戶因人開展精準(zhǔn)幫扶。截至目前，德州市共納入即時幫扶人員163戶、440人。
為幫助因殘因病等原因致貧的“邊緣戶”走出困境，德州市積極構(gòu)建大救助體系，對18個部門的低保、特困、醫(yī)療、教育等41項救助政策項目進行整合，打造“政策、平臺、網(wǎng)點、隊伍、保障”五大體系。目前，德州市所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）全部設(shè)立了救助網(wǎng)點，所有救助項目都進入綜合平臺運行。2020年10月1日平臺正式上線以來，共受理低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等業(yè)務(wù)2萬余項，2.6萬余名困難群眾擺脫了生活困境。
求新求變，打造脫貧攻堅德州品牌
“上周測評成績怎么樣？選科后和新同學(xué)相處得好不好？”5月13日，慶云縣第一中學(xué)教師齊玉樂特意把高一學(xué)生劉巧云喊到辦公室，和她談心，幫著分析考試情況。
劉巧云家住崔口鎮(zhèn)楊程村，父親因腦血栓后遺癥喪失勞動能力，母親智力低，家庭貧困。受成長環(huán)境影響，她沉默寡言，性格內(nèi)向。2017年5月，慶云縣啟動“三幫一”扶貧助學(xué)行動：“1名愛心人士+1名教師+1名干部”精準(zhǔn)結(jié)對1名貧孤學(xué)生，即社會扶貧、教師扶智、干部扶志的教育扶貧模式，劉巧云成了首批幫扶對象之一。在干部喬玉華、教師齊玉樂、企業(yè)家劉玉林共同努力下，如今她積極向上，成績在班里名列前茅。
慶云縣這一經(jīng)驗迅速在德州市推廣，截至目前，德州市已募集扶貧助學(xué)基金5200余萬元，幫扶貧困學(xué)生4000余人。
德州市大膽探索實踐，凝聚基層智慧，提高扶貧質(zhì)量，以更精準(zhǔn)的舉措打造脫貧攻堅德州品牌，教育扶貧“三幫一”、村級扶貧專崗、喚醒農(nóng)村“沉睡資源”等做法取得良好的效果。
在全國率先探索建立的村級扶貧專崗，讓“能干活”的貧困人口走上村級扶貧專崗，通過互助照料、參與村務(wù)服務(wù)管理、村級扶貧產(chǎn)業(yè)輔助等方式，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧。目前，德州市開發(fā)村級扶貧專崗5000余個。樂陵市鐵營鎮(zhèn)小寨村的王紹升就是受益者，71歲的王紹升右臂殘疾，無兒無女，老伴患有多種慢性病，需要常年吃藥。2017年6月，王紹升被聘為村里的養(yǎng)老護理員，曾先后照料本村的3名貧困群眾，為他們提供日常照料、日用品代購等服務(wù)。一方面，他每月可獲得穩(wěn)定的收入，另一方面被服務(wù)對象也有了固定照應(yīng)。“相互鼓勁兒，日子更有奔頭！”王紹升說。
喚醒農(nóng)村“沉睡資源”，是德州扶貧又一金字招牌。德州市堅持眼睛向內(nèi)、自我挖潛，充分利用村內(nèi)空置宅基、房前屋后閑散土地、村居外圍荒地、廢坑塘、舊場房等“沉睡資源”，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色旅游，建設(shè)扶貧車間、扶貧園區(qū)。目前，共整合利用1200多個村土地資源4.8萬畝，每年每村可增加集體收入1萬多元，脫貧享受政策戶年均增收800多元。
全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
4月28日，德州市展望“十四五”主題系列新聞發(fā)布會召開，明確了今后脫貧攻堅努力的方向：推動脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系等逐步與鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，從解決“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
圍繞這個中心，德州市印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，制定5個方面22條措施，出臺《貧困人口幫扶政策目錄》，確保工作不留空檔、政策不留空白。出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果進一步提高脫貧質(zhì)量和成色的工作方案》，確保脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。
行動上，德州市持續(xù)加大投入，加強項目管護，增強扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1300余個，覆蓋貧困人口5.78萬名。繼續(xù)推動消費扶貧，扶貧、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等11個部門聯(lián)合印發(fā)的《消費扶貧行動實施方案》，目前，已公示兩批消費扶貧產(chǎn)品目錄41種，本地消費扶貧采購金額累計2370萬元。
創(chuàng)建“潔凈庭院”，徹底解決貧困戶居住環(huán)境“臟、亂、差”問題。德州市以深化“三有三凈”（有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗，院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個人干凈）為抓手，在德州市脫貧享受政策戶中建設(shè)“潔凈庭院”，努力實現(xiàn)脫貧群眾增收水平和生活質(zhì)量雙提升。目前，已建成“潔凈庭院”7600余戶。（圖片來源：德州24小時客戶端）
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