為貫徹落實國務院“放管服”改革精神和穩(wěn)外貿決策部署,履行《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》(以下簡稱《鹿特丹公約》)義務,便利我國農藥進出口貿易、提高通關效率,農業(yè)農村部、海關總署聯(lián)合發(fā)布了《優(yōu)化農藥進出口管理服務措施》,從2022年1月1日起實施。本文結合《中華人民共和國農藥管理條例》(以下簡稱《農藥管理條例》)的相關規(guī)定,為進出口企業(yè)梳理總結了最新農藥進出口管理政策。
(資料圖)海關關員對農藥出口進行現(xiàn)場監(jiān)管 劉夢沅 攝
一、什么是農藥?農藥可分為哪些類型?
農藥是指用于預防、控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。包括用于不同目的、場所的下列各類:
(一)預防、控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草、鼠、軟體動物和其他有害生物;
(二)預防、控制倉儲以及加工場所的病、蟲、鼠和其他有害生物;
(三)調節(jié)植物、昆蟲生長;
(四)農業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮;
(五)預防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物;
(六)預防、控制危害河流堤壩、鐵路、碼頭、機場、建筑物和其他場所的有害生物。
二、進出品農藥是否需要取得經(jīng)營許可?
進出口的農藥應在我國取得農藥登記,進出口農藥的單位應取得相應的農藥經(jīng)營許可,并對農藥的質量負責,出口的農藥還應取得農藥生產(chǎn)許可證。依法取得的農藥登記證、生產(chǎn)許可證有效期為5年。
向中國出口農藥的企業(yè)申請農藥登記的,應當持登記試驗報告、標簽樣張和農藥產(chǎn)品質量標準及其檢驗方法等申請資料、農藥標準品以及在有關國家(地區(qū))登記、使用的證明材料,向國務院農業(yè)主管部門提出申請。
三、哪些農藥允許進出口?
農藥進出口實行名錄管理,列入《中華人民共和國進出口農藥管理名錄》的農藥允許進出口。名錄由農業(yè)農村部和海關總署共同制定,并適時調整公布。因防治突發(fā)重大病蟲害等緊急需要,農業(yè)農村部必要時會同國務院有關部門決定臨時限制出口或者臨時進口規(guī)定數(shù)量、品種的農藥。
四、境外企業(yè)可以直接在我國銷售農藥嗎?
根據(jù)《農藥管理條例》第二十九條的規(guī)定,境外企業(yè)不得直接在中國銷售農藥。境外企業(yè)在中國銷售農藥的,應當依法在中國設立銷售機構或者委托符合條件的中國代理機構銷售。
向中國出口的農藥應當附具中文標簽、說明書,符合產(chǎn)品質量標準,并經(jīng)海關檢驗合格。禁止進口未取得農藥登記證的農藥。
五、經(jīng)營單位如何辦理農藥進出口通知單?
經(jīng)營單位應通過中國國際貿易單一窗口(以下簡稱“單一窗口”)(http://www.singlewindow.cn)網(wǎng)上辦理農藥進出口通知單。
向中國出口農藥的企業(yè),由其在中國設立的銷售機構或委托中國代理機構辦理通知單,涉及多個生產(chǎn)地的,還應提供相應的生產(chǎn)場所信息。
農藥生產(chǎn)企業(yè)自營出口的,直接在單一窗口辦理;農藥生產(chǎn)企業(yè)委托貿易企業(yè)出口的,還應與貿易企業(yè)簽訂出口委托書;農藥生產(chǎn)企業(yè)委托加工的,還應提供受托方的農藥生產(chǎn)許可證和委托加工協(xié)議。僅限出口登記的農藥和特殊管理的農藥出口,按照相關規(guī)定執(zhí)行。
對列入《鹿特丹公約》監(jiān)管的農藥,包括《鹿特丹公約》附件三的農藥品種和農藥產(chǎn)品,以及我國已經(jīng)禁用和嚴格限用的農藥品種,應按照《鹿特丹公約》要求履行相關手續(xù)。
因農藥登記試驗、科學研究、檢驗檢測等特殊情況,需要進出口農藥的,應提供相關用途證明材料,經(jīng)確認后在單一窗口辦理。
六、進出口農藥如何辦理海關申報手續(xù)?
農業(yè)農村部農藥檢定所在網(wǎng)上審核確認進出口單位提供的信息,符合條件的,將農藥進出口通知單電子數(shù)據(jù)發(fā)送給海關。通知單實行一批一證管理,有效期3個月。
農藥進出口通知單通關作業(yè)無紙化,海關憑農藥進出口通知單電子數(shù)據(jù)辦理通關驗放手續(xù),不再收取紙質文本。因海關等有關部門審核需要,或計算機管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信故障等原因,可提供紙質農藥進出口通知單,海關驗核紙質信息并進行紙面簽注。
七、農藥進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域有什么特別規(guī)定?
海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與關境內的其他地區(qū)(海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所除外)之間進出的農藥,應當辦理農藥進出口通知單。海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境外之間進出的農藥,除列入《鹿特丹公約》的應當辦理農藥進出口通知單外,其余無需辦理農藥進出口通知單。區(qū)內企業(yè)的農藥生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合國家相關法律法規(guī)和政策,由海關依法實施監(jiān)督管理。
八、境外企業(yè)直接在我國銷售農藥要承擔什么樣的法律責任?
根據(jù)《農藥管理條例》第五十九條,境外企業(yè)直接在中國銷售農藥的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止銷售,沒收違法所得、違法經(jīng)營的農藥和用于違法經(jīng)營的工具、設備等,違法經(jīng)營的農藥貨值金額不足5萬元的,并處5萬元以上50萬元以下罰款,貨值金額5萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款,由發(fā)證機關吊銷農藥登記證。
取得農藥登記證的境外企業(yè)向中國出口劣質農藥情節(jié)嚴重或者出口假農藥的,由國務院農業(yè)主管部門吊銷相應的農藥登記證。
來源:福州海關
責任編輯:劉春雨