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4月14日，重慶市酉陽縣龍?zhí)舵?zhèn)柏香村200多畝地膜海椒示范片
與村民房屋構成一幅美麗的畫卷。 陳碧生攝（中經(jīng)視覺）
為應對新冠肺炎疫情不利影響，今年我國采取了一系列措施穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。糧食最低收購價保持了穩(wěn)定，并有所提高。已撥付2020年中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金2500多億元。目前，春耕生產(chǎn)秩序已基本恢復正常，進度也有所加快。
4月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，糧食生產(chǎn)形勢較好。一季度，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）增加值同比增長3.5%。目前，全國主要農(nóng)區(qū)氣候條件總體有利，春耕春播進展順利，冬小麥整體長勢好于上年和常年。3月底，全國冬小麥一、二類苗播種面積比重達到87.2%，比上年同期增加3.5個百分點。
越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，奪取糧食豐收，對于發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用具有特殊重要性。從各地反映情況看，今年糧食種植意向面積穩(wěn)中略增，夏糧豐收有基礎，春播進展順利，糧食生產(chǎn)開了個好局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，截至4月14日，全國已春播糧食19.1%，進度同比快1.0個百分點。其中，早稻大田播栽75.3%，春玉米已播14.4%，薯類已播39.2%。此外，中稻育秧36.9%，進度同比快1.0個百分點。
政策穩(wěn)定種糧信心
細心的人會發(fā)現(xiàn)，今年春天，國家采取了超常規(guī)措施穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。在春耕生產(chǎn)關鍵節(jié)點，中央應對疫情領導小組下發(fā)《當前春耕生產(chǎn)工作指南》，指導各地分區(qū)分級恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，確保不誤農(nóng)時春耕備耕，穩(wěn)住春播糧食面積，這是多年少有的。在春播大面積展開前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時將今年糧食生產(chǎn)目標下達各省人民政府，把穩(wěn)定糧食面積作為約束性指標，層層壓實責任，這也是多年少有的。
“穩(wěn)糧食首先是穩(wěn)收益。國家出臺了一系列扶持政策，穩(wěn)住了農(nóng)民賣糧預期收益。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛說，今年小麥最低收購價為每斤1.12元，連續(xù)2年下調(diào)后保持了穩(wěn)定；早秈稻和中晚秈稻最低收購價在連續(xù)3年調(diào)低的情況下，今年每斤提高了1分錢，粳稻最低收購價保持不變。玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼總體穩(wěn)定。目前已撥付2020年中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金2500多億元，重點支持保護耕地、購置農(nóng)機具、建設高標準農(nóng)田、培育高素質(zhì)農(nóng)民等。
為支持“米袋子”穩(wěn)產(chǎn)保供，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合財政、銀保監(jiān)等部門出臺財政支農(nóng)政策、金融支農(nóng)措施，加快全省農(nóng)資企業(yè)復工復產(chǎn)。截至目前，全省種業(yè)企業(yè)復工率達100%，規(guī)模以上農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)復工率92%，產(chǎn)能10萬噸以上肥料企業(yè)復工率88%。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，推進“優(yōu)品優(yōu)補”，確保實現(xiàn)補貼機具超過4.8萬臺套、受益農(nóng)戶超過2.8萬戶的目標，已完成秸稈機械化還田4200萬畝和農(nóng)機深松整地50萬畝。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，在當前各級財力相對比較緊張的情況下，這些政策措施能夠保持穩(wěn)定，有的還能有所增加，是非常不容易的。從中央財政到地方財政拿出真金白銀，將強農(nóng)惠農(nóng)政策貫穿糧食生產(chǎn)全過程，釋放出強烈的重糧穩(wěn)農(nóng)信號，讓各類種糧主體吃下定心丸，安心種好糧。目前，各地加快落實各類農(nóng)業(yè)項目資金，不斷夯實糧食生產(chǎn)基礎。
春耕生產(chǎn)有序推進
與其他行業(yè)一樣，受新冠肺炎疫情影響，春耕生產(chǎn)也曾遇到一些困難。有關部門采取了一系列措施，推進化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，打通農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)機上路、農(nóng)民下田等堵點，盡可能減輕疫情對春耕生產(chǎn)的影響。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)度情況看，目前春耕生產(chǎn)秩序已基本恢復正常，春管春耕正有序推進。
東北4省區(qū)是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。4月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、中國人民銀行召開視頻會議，推動東北4省區(qū)落實春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)財政金融政策，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。有關部門建立工作專班，統(tǒng)籌安排各項政策資金，及時分解細化落實到田到戶；推行規(guī)模經(jīng)營主體資質(zhì)認定和信息共享，建立無縫對接的增信和風險分擔機制；推廣政銀擔模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保公司作用，解決糧食規(guī)模經(jīng)營主體的信貸問題。
在我國糧食生產(chǎn)第一大省黑龍江，目前備耕已接近尾聲，水稻育苗和旱田封墑整地加緊開展，麥播從南到北陸續(xù)開始。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前提出，今年全省糧食作物面積2.15億畝以上，比上年增加近50萬畝。省財政拿出1.2億元資金，對水稻智能集中催芽給予補貼，提高水稻生產(chǎn)標準和質(zhì)量。同時明確了玉米生產(chǎn)者補貼標準適當提高，引導農(nóng)民及早確定種植意向。農(nóng)情調(diào)度情況顯示，全省水稻面積穩(wěn)，玉米和小麥面積增。
“穩(wěn)水稻關鍵是穩(wěn)面積。我們今年在重點培育種糧大戶基礎上，突出抓好耕地拋荒治理工作，已初見成效。”江西省上栗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人說，已對全縣耕地拋荒情況摸底核實，列出任務清單和舉措。堅持“誰耕種，補給誰”原則，推進土地流轉(zhuǎn)，杜絕耕地閑置現(xiàn)象。縣級統(tǒng)籌100萬元，獎補50畝以上早稻種植戶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺政策，有的鎮(zhèn)獎補50畝以上規(guī)模化種植的種植大戶，對種植雙季稻的農(nóng)戶每季給予100元/畝補助。截至目前，全縣已落實早稻種植面積2.8萬畝。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博看來，與往年相比，今年早稻生產(chǎn)有3個特點，可總結為“三個擴大”：擴大了優(yōu)質(zhì)稻，各地積極推廣優(yōu)質(zhì)早秈稻品種，同時發(fā)展訂單生產(chǎn)。擴大了集中育秧，中央財政資金和地方支持水稻的資金主要用于支持集中育秧和機插秧。今年工廠化集中育秧面積達1250多萬畝，比去年增加200多萬畝。擴大了規(guī)模種植，今年早稻增加面積主要是家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型規(guī)模經(jīng)營主體，主要提供商品糧，能夠有效增加市場供給。
從會春耕到“慧”春耕
北斗導航無人駕駛拖拉機、無人插秧機、植保無人機等越來越多地應用到水稻種植、小麥田管等多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長張興旺表示，預計全國投入春耕生產(chǎn)的植保無人機超過3萬臺，北斗導航無人駕駛拖拉機及配套精準作業(yè)農(nóng)機具超過2萬臺套，為確保今年春耕備耕的質(zhì)量提供了機械化支撐。再有一個多月夏收就要來臨，預計今年小麥主產(chǎn)省夏糧機收、秸稈處理和秋糧種肥同播“一條龍”服務面積超過1.7億畝，夏收夏種將實現(xiàn)無縫對接。
不少地區(qū)青壯年勞動力不足，春耕生產(chǎn)如何不誤農(nóng)時？答案是，開展職業(yè)化代耕代種。各地以專業(yè)化服務組織、新型經(jīng)營主體、農(nóng)機合作社等為主導，完善早稻育秧服務鏈條，全面開展代耕代種“保姆式”社會化服務，有效解決部分農(nóng)村地區(qū)勞動力不足等難題。全國超6萬個農(nóng)機服務組織投入生產(chǎn)，積極發(fā)展托管式、網(wǎng)約式等農(nóng)機服務新業(yè)態(tài)新模式，幫助廣大農(nóng)戶輕松機械種田。
科技春耕，綠色生產(chǎn)是主線。過去大水漫灌，如今精打細算。化肥農(nóng)藥減下去，糧食品質(zhì)提上來。在河南滑縣，澆地刷卡，用水少了，一畝小麥灌溉能省10元。在山東陽信，精準施肥，一畝地肥料成本從420元減少到300元。在高標準農(nóng)田建設示范區(qū)，畝均農(nóng)藥施用量減少一成以上。目前，我國三大主糧化肥利用率達到39.2%，農(nóng)藥利用率達到39.8%。今年，全國將選擇300個糧棉油生產(chǎn)大縣開展化肥減量增效試點，再創(chuàng)建100個病蟲綠色防控示范縣。
從會春耕到“慧”春耕，離不開農(nóng)業(yè)科技“云指導”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元表示，已建設了農(nóng)技推廣信息服務平臺，組織37萬名農(nóng)技推廣人員線上解答技術難題、開展技術指導、提供遠程問診，服務糧食生產(chǎn)。今后將持續(xù)組織全國農(nóng)業(yè)科技力量在線開展生產(chǎn)指導和技術服務，不斷提高覆蓋面和使用率，加速推進農(nóng)技推廣服務信息化，讓廣大農(nóng)民搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車。（記者喬金亮）
經(jīng)濟日報
