國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見

一、進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制

1 

開展“一照多址”、“一證多址”改革

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對符合條件的企業(yè)，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記；對部分高頻辦理的經(jīng)營許可證，探索允許企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門加強(qiáng)事后核查和監(jiān)管。

市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

2 

便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更

大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更時(shí)，在試點(diǎn)城市內(nèi)可實(shí)行集中統(tǒng)一辦理。

市場監(jiān)管總局

3 

清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘

清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標(biāo)和政府采購市場相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等國務(wù)院相關(guān)部門

4 

推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)

企業(yè)在任意試點(diǎn)城市公共資源交易平臺完成注冊后，即可在全部試點(diǎn)城市及其區(qū)縣參與投標(biāo)，做到只需注冊一次，只用一套CA證書。

國家發(fā)展改革委

5 

推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)

推進(jìn)試點(diǎn)城市制作和發(fā)放的道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（道路客、貨運(yùn)）、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（道路客、貨運(yùn)）、道路運(yùn)輸證（道路客、貨運(yùn)）、營運(yùn)客車二維碼（包含道路運(yùn)輸證、道路客運(yùn)班線經(jīng)營信息表的信息）、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證、內(nèi)河船舶證書信息簿等7類電子證照在試點(diǎn)城市間互認(rèn)，執(zhí)法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗(yàn)、網(wǎng)站查詢等方式核驗(yàn)電子證照真?zhèn)巍?/span>

交通運(yùn)輸部

6 

優(yōu)化常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程

試點(diǎn)城市明確以本城市為調(diào)入地、必須經(jīng)過檢疫的常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品的檢疫要求，并在“全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)”和“林業(yè)植物檢疫管理信息系統(tǒng)”中進(jìn)行公示，調(diào)出地植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)公示要求進(jìn)行檢疫，并出具檢疫證書，企業(yè)在收到檢疫合格證書后即可調(diào)運(yùn)。改革后，調(diào)入地植物檢疫機(jī)構(gòu)按職責(zé)做好對檢疫證書的查驗(yàn)審核，并完善復(fù)檢制度，嚴(yán)格把好植物和植物產(chǎn)品跨省調(diào)運(yùn)的檢疫關(guān)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局

二、健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制

7 

拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍

在企業(yè)開辦過程中，將社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)一并納入“一網(wǎng)通辦”平臺。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。

市場監(jiān)管總局、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局

8 

進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶

探索整合企業(yè)開辦實(shí)名驗(yàn)證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案信息，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實(shí)時(shí)推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過線上平臺推送給稅務(wù)、人力資源社會保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時(shí)將相關(guān)信息通過線上平臺推送至相關(guān)部門。

市場監(jiān)管總局、人民銀行、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局

9 

開展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報(bào)

下放不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱登記權(quán)至試點(diǎn)城市，全面實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。

市場監(jiān)管總局

10 

優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理

允許試點(diǎn)城市司法行政部門律師管理系統(tǒng)同司法部全國律師綜合管理信息系統(tǒng)律師事務(wù)所名稱數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對接，對申請人申請的律師事務(wù)所名稱，由試點(diǎn)城市司法行政部門作出名稱預(yù)核準(zhǔn)決定并報(bào)司法部備案，縮短核名時(shí)限。

司法部

11 

企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記

通過相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，建立標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫，建立健全住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單管理制度，在便利住所登記的同時(shí)，防范虛假住所等突出風(fēng)險(xiǎn)。

市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

12 

試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理

通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)。

市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

13 

推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革

相關(guān)部門可依法依規(guī)共享企業(yè)年度報(bào)告有關(guān)信息，企業(yè)只需填報(bào)一次年度報(bào)告，無需再向多個(gè)部門重復(fù)報(bào)送相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)涉及市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告的“多報(bào)合一”。

市場監(jiān)管總局、人力資源社會保障部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局

14 

建立市場準(zhǔn)入效能評估制度

圍繞市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)情況、市場準(zhǔn)入審批服務(wù)效能、市場準(zhǔn)入隱性壁壘破除等方面，對市場準(zhǔn)入效能進(jìn)行綜合評估。對違反市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度情況進(jìn)行監(jiān)測、歸集、通報(bào)。進(jìn)一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。

國家發(fā)展改革委

15 

探索建立市場主體除名制度

對被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的市場主體，商事登記機(jī)關(guān)可對其作出除名決定。除名后，市場主體應(yīng)當(dāng)依法完成清算、辦理注銷登記，且不得從事與清算和注銷無關(guān)的活動(dòng)。被除名期間市場主體存續(xù)，并可對除名決定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

市場監(jiān)管總局

16 

優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序

企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)（如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

最高人民法院，自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

17 

優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制

建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，破產(chǎn)案件經(jīng)試點(diǎn)城市人民法院裁定受理后，由破產(chǎn)管理人通知債權(quán)人及相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)解封，破產(chǎn)管理人對已查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)無須再辦理解封手續(xù)。債務(wù)人在試點(diǎn)城市的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)被相關(guān)單位查封后，查封單位未依法解封的，允許破產(chǎn)管理人對被查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。處置后依據(jù)破產(chǎn)受理法院出具的文件辦理解封和資產(chǎn)過戶、移交手續(xù)，資產(chǎn)處置所得價(jià)款經(jīng)與查封單位協(xié)調(diào)一致后，統(tǒng)一分配處置。

最高人民法院，公安部、自然資源部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

18 

進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息

允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。

最高人民法院，公安部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

19 

健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制

人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請?jiān)?/span>“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況；有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施。探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開具保函等資格。

最高人民法院，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門

20 

進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任、預(yù)重整等制度

允許破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，并由人民法院指定。探索建立破產(chǎn)預(yù)重整制度。

最高人民法院

三、持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

21 

推進(jìn)社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革

在土地供應(yīng)前，可開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對文物、歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。相關(guān)單位在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求。改革后，相關(guān)單位提升評估的科學(xué)性、精準(zhǔn)性及論證深度，避免企業(yè)拿地后需重復(fù)論證。同時(shí)，當(dāng)項(xiàng)目外部條件發(fā)生變化，相關(guān)單位及時(shí)對評估報(bào)告等進(jìn)行調(diào)整完善。

國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、中國氣象局、國家林草局、國家文物局、中國地震局、國家人防辦等

22 

試行分階段整合相關(guān)測繪測量事項(xiàng)

探索將勘測定界測繪、宗地測繪合并為一個(gè)測繪事項(xiàng)；將房產(chǎn)預(yù)測繪、人防面積預(yù)測繪、定位測量、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線、正負(fù)零檢測等事項(xiàng)，在具備條件的情況下進(jìn)行整合；將竣工規(guī)劃測量、用地復(fù)核測量、房產(chǎn)測量、機(jī)動(dòng)車停車場（庫）測量、綠地測量、人防測量、地下管線測量等事項(xiàng)，在具備條件的情況下進(jìn)行整合。加快統(tǒng)一相關(guān)測繪測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”，避免對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪測量。

自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家人防辦

23 

推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理

對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實(shí)行告知承諾管理。改革后，有關(guān)行政審批部門加強(qiáng)抽查核驗(yàn)力度，對虛假承諾、違反承諾等行為實(shí)行懲戒。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

24 

開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”

對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“一口受理”建設(shè)單位申請，并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時(shí)開展聯(lián)合驗(yàn)收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個(gè)政府部門溝通協(xié)調(diào)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家人防辦

25 

進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式

對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)（如規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案驗(yàn)收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入，并綜合運(yùn)用承諾制等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)，提高驗(yàn)收效率，減少企業(yè)等待時(shí)間，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。改革后，相關(guān)主管部門和單位對未納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)也要依申請及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并優(yōu)化驗(yàn)收流程，對驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促建設(shè)單位整改。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家人防辦

26 

簡化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)

對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，可在通過聯(lián)合驗(yàn)收后現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書，政府部門直接備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果，企業(yè)無需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家人防辦

27 

試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收

對辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式，單位工程驗(yàn)收合格后，可單獨(dú)投入使用。改革后，試點(diǎn)城市建立完善單位工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保項(xiàng)目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家人防辦

28 

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)

在環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)考核要求、環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對環(huán)境影響較小的項(xiàng)目環(huán)評，探索入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評改革，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)評價(jià)。改革后，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，明確園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，對破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目及時(shí)依法依規(guī)處理。

生態(tài)環(huán)境部

29 

下放部分工程資質(zhì)行政審批權(quán)限

將省級審批的電子與智能化工程二級、消防設(shè)施工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝飾工程二級、建筑幕墻工程二級和特種工程資質(zhì)的審批（包括企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立、跨省變更等事項(xiàng)后資質(zhì)核定），下放至北京市、上海市、重慶市市轄區(qū)（縣）和杭州市、廣州市、深圳市有關(guān)部門。改革后，試點(diǎn)城市明確承接機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，做好事中事后監(jiān)管。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

30 

建立完善建筑師負(fù)責(zé)制

推動(dòng)有序發(fā)展建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所。探索在民用建筑工程領(lǐng)域推進(jìn)和完善建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)，與國際工程建設(shè)模式接軌。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

四、更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

31 

允許對食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可

在保障食品安全和符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，經(jīng)充分研究論證和開展風(fēng)險(xiǎn)評估，對自動(dòng)制售設(shè)備、無人售貨商店等自動(dòng)化、無人化新業(yè)態(tài)的經(jīng)營者發(fā)放食品經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。

市場監(jiān)管總局

32 

在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用

在取得相關(guān)資質(zhì)和確保安全的前提下，試行高精度地圖在限定路段面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用，允許不涉及國家安全的自動(dòng)駕駛高精度地圖數(shù)據(jù)在限定路段采集和使用，同步健全細(xì)致完備的監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。

自然資源部、公安部

33 

進(jìn)一步探索完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和交易機(jī)制

探索建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，為知識產(chǎn)權(quán)交易提供信息掛牌、交易撮合、資產(chǎn)評估等服務(wù)，幫助科技企業(yè)快速質(zhì)押融資。

國家知識產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、國家版權(quán)局

34 

健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制

健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。探索擔(dān)保機(jī)構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速進(jìn)行質(zhì)物處置，保障金融機(jī)構(gòu)對質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行、國家版權(quán)局、銀保監(jiān)會

35 

開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)

賦予試點(diǎn)城市部分高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。試點(diǎn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)將本單位利用財(cái)政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)按一定比例賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），試點(diǎn)單位與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）成為共同所有權(quán)人。試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。

科技部、教育部、財(cái)政部

36 

優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式

在科技部門線上信息服務(wù)系統(tǒng)中增設(shè)國家備案科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更申請、審批和修改功能，增設(shè)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間所屬區(qū)域變更修改功能。對于名稱、場地面積、經(jīng)營場所等信息變更，由試點(diǎn)城市科技主管部門審批同意后即可變更，并將變更信息推送至國家科技主管部門。國家科技主管部門對相關(guān)信息變更的情況開展抽查檢查和事中事后監(jiān)管。

科技部

37 

培育數(shù)據(jù)要素市場

開展數(shù)據(jù)確權(quán)探索，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)主權(quán)的可控可管，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等方面加快形成開放環(huán)境下的新型監(jiān)管體系。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦等國務(wù)院相關(guān)部門

38 

有序開放公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)

按照分級分類、需求導(dǎo)向、安全可控的原則，探索向社會進(jìn)一步開放公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)或提供服務(wù)時(shí)產(chǎn)生、處理的公共數(shù)據(jù)，引導(dǎo)科研院所、社會團(tuán)體等依法依規(guī)開放自有數(shù)據(jù)，并規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)和開發(fā)利用。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦等國務(wù)院相關(guān)部門

五、持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平

39 

探索開展“組合港”、“一港通”等區(qū)域通關(guān)便利化改革

探索開展粵港澳大灣區(qū)“組合港”、“一港通”等改革，優(yōu)化相關(guān)貨物的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市進(jìn)一步創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管方式，提升區(qū)域通關(guān)便利化水平。

海關(guān)總署

40 

推動(dòng)與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查

在確保信息安全的前提下，推動(dòng)試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)與日本、韓國、香港等東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟(jì)體口岸的相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。

海關(guān)總署、商務(wù)部

41 

優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù)

利用“單一窗口”為企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供進(jìn)出口貨物全流程查詢服務(wù)?；谄髽I(yè)授權(quán)，企業(yè)申報(bào)信息可為金融機(jī)構(gòu)開展融資、收結(jié)匯服務(wù)提供信用依據(jù)。

海關(guān)總署、商務(wù)部

42 

實(shí)行進(jìn)出口聯(lián)合登臨檢查

依托“單一窗口”將查驗(yàn)通知推送給口岸作業(yè)場站，開發(fā)“單一窗口”預(yù)約聯(lián)合登臨檢查功能等，實(shí)現(xiàn)通關(guān)和物流操作快速銜接，提高進(jìn)出口貨物提離速度。

海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部

43 

加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享

加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單證電子化流轉(zhuǎn)，大力推廣鐵路口岸“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)模式，壓縮列車停留時(shí)間，提高通關(guān)效率。

海關(guān)總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司

44 

推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享

打破制約多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的信息壁壘，推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息對接共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司

45 

進(jìn)一步深化進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”、“船邊直提”、“抵港直裝”等改革

推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”措施。在有條件的港口推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。

海關(guān)總署

46 

在“CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)”中為符合條件的企業(yè)開設(shè)便捷通道

對符合條件的企業(yè)進(jìn)口免強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品，免于CCC免辦證書申請和審核，實(shí)現(xiàn)“白名單企業(yè)”自我承諾、自主填報(bào)、自動(dòng)獲證。試點(diǎn)城市制定免予辦理CCC認(rèn)證便捷通道操作辦法等，做好全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署

47 

探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)

探索制定跨境科研用物資正面清單，對正面清單列明的科研設(shè)備、科研樣本、實(shí)驗(yàn)試劑、耗材等科研物資實(shí)行單位事先承諾申報(bào)、海關(guān)便利化通關(guān)的管理模式，簡化報(bào)關(guān)單申報(bào)、檢疫審批、監(jiān)管證件管理等環(huán)節(jié)。對國外已上市但國內(nèi)未注冊的研發(fā)用醫(yī)療器械，準(zhǔn)許企業(yè)在強(qiáng)化自主管理、確保安全的前提下進(jìn)口，海關(guān)根據(jù)相關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。

科技部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局

六、優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理

48 

建立涉外商事一站式多元解紛中心

支持試點(diǎn)城市建立涉外商事一站式多元解紛中心，為國際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。探索建立健全線上、線下解紛平臺，引入國內(nèi)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)引入外籍調(diào)解員、仲裁員。

最高人民法院，司法部

49 

探索將境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的開庭通知作為簽證材料

允許將境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)出具的開庭通知作為境外市場主體進(jìn)入試點(diǎn)城市參與仲裁活動(dòng)的簽證材料，無需其他邀請函件。

外交部、司法部、國家移民局

50 

探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合國家外國高端人才、專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際需求，探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大外籍人才引進(jìn)力度。

科技部、人力資源社會保障部

51 

探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度

在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，允許取得境外相應(yīng)職業(yè)資格或公認(rèn)的國際專業(yè)組織認(rèn)證的國際人才，經(jīng)能力水平認(rèn)定或有關(guān)部門備案后在試點(diǎn)城市上崗，并加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。

人力資源社會保障部等國務(wù)院相關(guān)部門

52 

允許內(nèi)資企業(yè)和中國公民開辦外籍人員子女學(xué)校

放寬外籍人員子女學(xué)校舉辦者市場準(zhǔn)入，允許內(nèi)資企業(yè)和中國公民等開辦外籍人員子女學(xué)校，為外籍人才在華工作生活提供便利。

教育部

53 

簡化港澳投資者商事登記的流程和材料

允許采用簡化版公證文書（僅保留公司注冊證明書、公司商業(yè)登記證以及授權(quán)代表人簽字字樣和公司印章樣式的董事會或股東會決議等核心信息的文書）辦理港澳地區(qū)非自然人投資的市場主體注冊登記，簡化港澳投資者辦理商事登記的流程和材料。

市場監(jiān)管總局、司法部

54 

支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)，提升國際航運(yùn)綜合服務(wù)能力

賦予上海市、廣州市國際航行船舶保稅加油許可權(quán)。允許廣州市、深圳市保稅油供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)國際航運(yùn)綜合服務(wù)能力，吸引國際航行船舶。

商務(wù)部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署

七、維護(hù)公平競爭秩序

55 

清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為

清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等國務(wù)院相關(guān)部門

56 

推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革

推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，加快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺與國庫支付系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等國務(wù)院相關(guān)部門

57 

探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度

對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。

國家發(fā)展改革委

58 

優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)

推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)同步發(fā)售或者下載資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。

國家發(fā)展改革委、水利部

59 

簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查

簡化對供應(yīng)商資格條件等的形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，降低政府采購供應(yīng)商交易成本。

財(cái)政部

八、進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管

60 

在部分領(lǐng)域探索建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制

理順單用途商業(yè)預(yù)付卡等預(yù)付式消費(fèi)、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任部門，統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

61 

探索實(shí)行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報(bào)人制度

探索在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，依法制定懲罰性賠償和內(nèi)部舉報(bào)人制度的具體辦法。

最高人民法院，生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局等國務(wù)院相關(guān)部門

62 

探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈

在市場主體辦理注冊登記、資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務(wù)過程中，及時(shí)全面記錄市場主體行為及信用信息，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分級分類“信用+智慧”監(jiān)管，并做到全程可查詢、可追溯。

市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門

63 

在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制

在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系，并探索制定行業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，提高監(jiān)管效能。

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局等國務(wù)院相關(guān)部門

64 

探索對重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員建立個(gè)人信用體系

探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺。對存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。

國家發(fā)展改革委、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委等國務(wù)院相關(guān)部門

65 

建立完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺

建立完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺，接入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院系統(tǒng)，加強(qiáng)醫(yī)師線上執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。

國家衛(wèi)生健康委

66 

在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系

探索推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，簡化無風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，依托大數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理效能。

稅務(wù)總局

67 

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)商品抽檢機(jī)制

向試點(diǎn)城市開放全國網(wǎng)絡(luò)商品抽檢信息，試點(diǎn)城市按照重點(diǎn)抽檢屬地平臺、屬地商戶的原則，加大對網(wǎng)絡(luò)商品的抽檢力度，定期公示抽檢結(jié)果，并將屬地平臺中非本地商戶抽檢結(jié)果推送至商戶所在地市場監(jiān)管部門，商戶所在地市場監(jiān)管部門按有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處理。

市場監(jiān)管總局

68 

實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理

探索制定特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書，在紙質(zhì)證書樣式基礎(chǔ)上加載聘用、違規(guī)行為等從業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)證書并行使用。通過數(shù)據(jù)交換等方式將相關(guān)信息匯聚到試點(diǎn)城市市場監(jiān)管部門平臺，加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理。

市場監(jiān)管總局

69 

建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單

探索柔性監(jiān)管新方式，建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不采取行政強(qiáng)制措施。

稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

70 

在市場監(jiān)管、稅務(wù)領(lǐng)域探索建立行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度

探索建立市場監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度，在僅需形式審查的部分監(jiān)管領(lǐng)域，以及因現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)、監(jiān)管手段限制未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的，或行政相對人、第三方弄虛作假、刻意隱瞞的部分情形，試行不予追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

九、依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

71 

探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制

在債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，針對因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

國家發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部等國務(wù)院相關(guān)部門

72 

建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制

探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，由相關(guān)地方人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠信牽頭部門。政務(wù)誠信牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)單位執(zhí)行人民法院判決結(jié)果，保障市場主體合法權(quán)益。

最高人民法院，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、司法部

73 

暢通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道

建立試點(diǎn)城市知識產(chǎn)權(quán)部門與國家知識產(chǎn)權(quán)局在商標(biāo)侵權(quán)判斷、專利侵權(quán)判定及商標(biāo)專利法律狀態(tài)等方面的信息交換渠道。建立商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請的快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展商標(biāo)專利巡回評審和遠(yuǎn)程評審。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

74 

探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制

建立對試點(diǎn)城市海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對的指導(dǎo)機(jī)制，支持試點(diǎn)城市建立維權(quán)協(xié)作機(jī)構(gòu)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局

75 

強(qiáng)化對專利代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

將省級專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能委托給市（直轄市市轄區(qū)）級執(zhí)行，優(yōu)化專利代理監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

76 

推行人民法院檔案電子化管理

對于以電子方式收集或形成的文書材料可直接轉(zhuǎn)為電子檔案歸檔，無需再制作紙質(zhì)材料形成紙質(zhì)檔案。

最高人民法院，國家檔案局

77 

開展司法專遞面單電子化改革

實(shí)行司法專遞面單電子化，在受送達(dá)人簽收、拒收或查無此人退回等送達(dá)任務(wù)完成后，郵政公司將人民法院專遞面單進(jìn)行電子化，通過系統(tǒng)對接后回傳給人民法院，原始紙質(zhì)面單可由郵政公司集中保管，人民法院將電子面單入卷歸檔，并降低郵寄送達(dá)的相關(guān)費(fèi)用。

最高人民法院，國家郵政局

78 

調(diào)整小額訴訟程序適用范圍及費(fèi)用

允許標(biāo)的額較小、當(dāng)事人除提出給付金額訴訟請求外同時(shí)提出停止侵權(quán)、消除影響、賠禮道歉等其他訴訟請求的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，適用小額訴訟程序。允許降低適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣芾碣M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

最高人民法院，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家版權(quán)局

十、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)

79 

便利開展機(jī)動(dòng)車、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資

推動(dòng)機(jī)動(dòng)車、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等擔(dān)保登記主管部門探索建立以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對試點(diǎn)城市相關(guān)擔(dān)保品登記狀態(tài)信息的在線查詢、修改和撤銷。相關(guān)擔(dān)保信息與人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)共享互通，實(shí)現(xiàn)各類登記信息的統(tǒng)一查詢。

人民銀行、公安部、交通運(yùn)輸部、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局

80 

簡化水路運(yùn)輸經(jīng)營相關(guān)信息變更辦理程序

探索取消“固定辦公場所發(fā)生變化”、“主要股東發(fā)生變化”備案，市場監(jiān)管部門在水路運(yùn)輸經(jīng)營者固定辦公場所發(fā)生變化、主要股東發(fā)生變化后15個(gè)工作日內(nèi)，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送給同級交通運(yùn)輸主管部門。

交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局

81 

簡化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)變更法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人，由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自行修改資質(zhì)認(rèn)定系統(tǒng)人員信息，不需再到資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理。

市場監(jiān)管總局

82 

簡化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)

法定繼承人或受遺贈(zèng)人到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記材料查驗(yàn)，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實(shí)有效，因承諾不實(shí)給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

自然資源部

83 

對辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的部分事項(xiàng)試行告知承諾制

申請人因特殊原因確實(shí)難以獲取死亡證明、親屬關(guān)系證明材料的，可以書面承諾代替死亡證明、親屬關(guān)系證明，并承諾若有隱瞞實(shí)際情況，給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

自然資源部、公安部、民政部、國家衛(wèi)生健康委

84 

探索將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記

探索研究將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記的查驗(yàn)、申請程序，簡化相關(guān)流程，提高辦理效率。

最高人民法院，自然資源部

85 

探索對個(gè)人存量房交易開放電子發(fā)票功能

探索對個(gè)人存量房交易開放代開增值稅電子普通發(fā)票功能，允許自然人網(wǎng)上繳稅后獲取增值稅電子普通發(fā)票，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。

稅務(wù)總局、自然資源部

86 

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”

推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”。加快實(shí)施網(wǎng)上繳納稅費(fèi)，推行稅費(fèi)、登記費(fèi)線上一次收繳、后臺自動(dòng)清分入賬（庫）。

自然資源部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局

87 

推行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗(yàn)

公安部門依托國家人口基礎(chǔ)信息庫、“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺”等對外服務(wù)系統(tǒng)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供“公安部—人口庫—人像比對服務(wù)接口”進(jìn)行全國人口信息核驗(yàn)，并提供戶籍人口基本信息；公安、衛(wèi)生健康、民政等部門提供死亡證明、火化證明、收養(yǎng)登記等信息；公安、民政部門提供涉及人員單位的地名地址等信息；司法行政部門提供委托、繼承、親屬關(guān)系等涉及不動(dòng)產(chǎn)登記公證書真?zhèn)魏蓑?yàn)服務(wù)。

自然資源部、公安部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委

88 

探索開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢

依托互聯(lián)網(wǎng)拓展不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)，任何人經(jīng)身份驗(yàn)證后可在電子地圖上依法查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息，更大便利不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，提高土地管理質(zhì)量水平。

自然資源部

89 

試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗(yàn)服務(wù)

優(yōu)化律師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息流程，司法行政部門向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供律師身份在線核驗(yàn)，人民法院提供律師調(diào)查令、立案文書信息在線核驗(yàn)，便利律師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

最高人民法院，自然資源部、司法部

90 

探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey

探索向新辦納稅人非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)申領(lǐng)稅務(wù)UKey。

稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局

91 

深化“多稅合一”申報(bào)改革

探索整合企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅綜合申報(bào)表，盡可能統(tǒng)一不同稅種征期，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅的次數(shù)。

稅務(wù)總局

92 

試行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)

向試點(diǎn)城市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開放全國車船稅繳納情況免費(fèi)查詢或核驗(yàn)接口，便于車輛異地辦理保險(xiǎn)及繳稅。

稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會

93 

進(jìn)一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度

對試點(diǎn)城市先期提供其他地方稅務(wù)局的欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發(fā)票等高風(fēng)險(xiǎn)納稅人名單信息，以及稅務(wù)總局的行政處罰類信息等，后續(xù)逐漸擴(kuò)大信息共享共用范圍，進(jìn)一步提高征管效能。

稅務(wù)總局

94 

對代征稅款試行實(shí)時(shí)電子繳稅入庫的開具電子完稅證明

允許試點(diǎn)城市在實(shí)現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實(shí)時(shí)入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。

稅務(wù)總局

95 

試行公安服務(wù)“一窗通辦”

試行公安服務(wù)“一窗通辦”，建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實(shí)行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進(jìn)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。

公安部

96 

推行企業(yè)辦事“一照通辦”

通過政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式歸集或核驗(yàn)企業(yè)基本信息，探索實(shí)行企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng)，無需提交其他材料。

市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

97 

進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍

在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認(rèn)，滿足企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)上辦事時(shí)對于身份認(rèn)證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。

國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門

98 

簡化洗染經(jīng)營者登記手續(xù)

洗染經(jīng)營者在市場監(jiān)管部門注冊登記后，無需到商務(wù)部門辦理備案手續(xù)，由市場監(jiān)管部門直接將相關(guān)信息推送給同級商務(wù)部門。

商務(wù)部、市場監(jiān)管總局

99 

取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的考核發(fā)證及強(qiáng)制檢定

企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具調(diào)整為企業(yè)自主管理，不需計(jì)量行政部門考核發(fā)證，也不再實(shí)行強(qiáng)制檢定，但應(yīng)滿足計(jì)量溯源性要求。

市場監(jiān)管總局

100 

優(yōu)化游艇檢驗(yàn)制度和流程

探索建立批量建造的游艇型式檢驗(yàn)制度，對通過型式檢驗(yàn)的新建游艇，由船籍港所在地船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工廠出具的合格證換發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。優(yōu)化進(jìn)口游艇檢驗(yàn)流程，對外國船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的游艇檢驗(yàn)證書，可按照程序換發(fā)國內(nèi)檢驗(yàn)證書。改革后，加大對游艇可見構(gòu)件和強(qiáng)度的檢查評估和抽查力度，及時(shí)整改、消除安全隱患，督促游艇所有人落實(shí)游艇日常安全管理、保養(yǎng)和技術(shù)維護(hù)，確保游艇安全。

交通運(yùn)輸部

101 

優(yōu)化游艇登記制度

允許游艇所有人在其簽約的游艇俱樂部所在地海事管理機(jī)構(gòu)直接辦理游艇登記手續(xù)。同時(shí)，將船舶國籍證書、中華人民共和國船舶電臺執(zhí)照、海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼證書等多份登記證書整合為一份游艇登記證書，實(shí)現(xiàn)“一份材料、一次申請、發(fā)一本證”，提高游艇登記效率，便利游艇證書管理。

交通運(yùn)輸部

1

優(yōu)化常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程

試點(diǎn)城市明確以本城市為調(diào)入地、必須經(jīng)過檢疫的常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品的檢疫要求，并在“全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)”和“林業(yè)植物檢疫管理信息系統(tǒng)”中進(jìn)行公示，調(diào)出地植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)公示要求進(jìn)行檢疫，并出具檢疫證書，企業(yè)在收到檢疫合格證書后即可調(diào)運(yùn)。改革后，調(diào)入地植物檢疫機(jī)構(gòu)按職責(zé)做好對檢疫證書的查驗(yàn)審核，并完善復(fù)檢制度，嚴(yán)格把好植物和植物產(chǎn)品跨省調(diào)運(yùn)的檢疫關(guān)。

《植物檢疫條例》
　　第十條第一款　省、自治區(qū)、直轄市間調(diào)運(yùn)本條例第七條規(guī)定必須經(jīng)過檢疫的植物和植物產(chǎn)品的，調(diào)入單位必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，并向調(diào)出單位提出檢疫要求；調(diào)出單位必須根據(jù)該檢疫要求向所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)申請檢疫。對調(diào)入的植物和植物產(chǎn)品，調(diào)入單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市的植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證書，必要時(shí)可以復(fù)檢。

暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)內(nèi)容，允許向試點(diǎn)城市調(diào)運(yùn)必須經(jīng)過檢疫的常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品時(shí)，取消調(diào)入單位必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)同意的環(huán)節(jié)，由調(diào)入地植物檢疫機(jī)構(gòu)在相關(guān)信息系統(tǒng)公示和更新檢疫要求。調(diào)出地植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)公示要求進(jìn)行檢疫并出具檢疫證書，企業(yè)在收到檢疫合格證書后即可調(diào)運(yùn)。
　　調(diào)整后，試點(diǎn)城市及時(shí)公示和更新常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品的檢疫要求，并做好對檢疫證書的查驗(yàn)審核，完善復(fù)檢制度，嚴(yán)格把好植物和植物產(chǎn)品跨省調(diào)運(yùn)的檢疫關(guān)。

2

優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序

企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)（如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
　　第十六條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┩瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
　　（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
　?。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；
　　（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
　?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫Ｐ迺?br/>　　建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)內(nèi)容，試點(diǎn)城市企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)（如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
　　調(diào)整后，試點(diǎn)城市明確可直接進(jìn)行工程質(zhì)量安全鑒定建設(shè)工程的條件。加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理，確保相關(guān)建設(shè)工程滿足質(zhì)量安全要求。

3

健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制

人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請?jiān)?/span>“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況；有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施。

《企業(yè)信息公示暫行條例》
　　第六條第一款　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：
　　（一）注冊登記、備案信息；
　　（二）動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息；
　　（三）股權(quán)出質(zhì)登記信息；
　?。ㄋ模┬姓幜P信息；
　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
　　第七條第一款　工商行政管理部門以外的其他政府部門（以下簡稱其他政府部門）應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：
　　（一）行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息；
　　（二）行政處罰信息；
　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)內(nèi)容，試點(diǎn)城市人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)征得失信信息認(rèn)定部門同意后，可申請?jiān)谙嚓P(guān)公共信用網(wǎng)站上添加反映其重整情況的信息和中止公示失信信息。
　　調(diào)整后，試點(diǎn)城市強(qiáng)化人民法院與市場監(jiān)管部門等政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保相關(guān)企業(yè)公示信息真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，對未能完成重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)在相關(guān)公共信用網(wǎng)站更新相關(guān)信息。

4

探索將境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的開庭通知作為簽證材料

允許將境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)出具的開庭通知作為境外市場主體進(jìn)入試點(diǎn)城市參與仲裁活動(dòng)的簽證材料，無需其他邀請函件。

《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》
　　第七條第一款　外國人申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料。
　　……
　?。ㄈ┥暾?/span>F字簽證，應(yīng)當(dāng)提交中國境內(nèi)的邀請方出具的邀請函件。
　　……

暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)內(nèi)容，允許外國人在申請F字簽證進(jìn)入試點(diǎn)城市參與仲裁活動(dòng)時(shí)，以境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)出具的開庭通知作為簽證材料，無需提交中國境內(nèi)邀請方出具的邀請函件。
　　調(diào)整后，試點(diǎn)城市加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)向境外市場主體出具開庭通知的管理，禁止違規(guī)出具開庭通知。嚴(yán)格審核入境人員提交的開庭通知，確保材料真實(shí)有效。

5

簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查

簡化對供應(yīng)商資格條件等的形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，降低政府采購供應(yīng)商交易成本。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》
　　第十七條第一款　參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：
　　（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；
　?。ǘ┴?cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；
　　……

暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)內(nèi)容，允許供應(yīng)商參加試點(diǎn)城市政府采購時(shí)，不再提交財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會保障資金等相關(guān)材料。
　　調(diào)整后，試點(diǎn)城市加強(qiáng)部門間市場主體信息數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對供應(yīng)商在政府采購平臺上提交材料真實(shí)性的審核，確保供應(yīng)商符合政府采購規(guī)定的條件。

6

調(diào)整小額訴訟程序適用范圍及費(fèi)用

允許降低適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣芾碣M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《訴訟費(fèi)用交納辦法》
　　第十三條第一款　案件受理費(fèi)分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
　?。ㄒ唬┴?cái)產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請求的金額或者價(jià)額，按照下列比例分段累計(jì)交納：
　　1.不超過1萬元的，每件交納50元；
　　2.超過1萬元至10萬元的部分，按照2.5%交納；
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　　第十六條　適用簡易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費(fèi)。

暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)內(nèi)容，允許試點(diǎn)城市降低適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣芾碣M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　調(diào)整后，試點(diǎn)城市明確適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣芾碣M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對相關(guān)案件和訴訟費(fèi)用的管理和監(jiān)督。

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取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的考核發(fā)證及強(qiáng)制檢定

企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具調(diào)整為企業(yè)自主管理，不需計(jì)量行政部門考核發(fā)證，也不再實(shí)行強(qiáng)制檢定，但應(yīng)滿足計(jì)量溯源性要求。

《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》
　　第十條　企業(yè)、事業(yè)單位建立本單位各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，須向與其主管部門同級的人民政府計(jì)量行政部門申請考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府計(jì)量行政部門申請考核。經(jīng)考核符合本細(xì)則第七條規(guī)定條件并取得考核合格證的，企業(yè)、事業(yè)單位方可使用，并向其主管部門備案。

暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)內(nèi)容，允許試點(diǎn)城市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具由企業(yè)自主管理，不需計(jì)量行政部門考核發(fā)證，不再實(shí)行強(qiáng)制檢定。
　　調(diào)整后，試點(diǎn)城市加強(qiáng)對企業(yè)自主管理最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，確保滿足計(jì)量溯源性要求和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確。