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近日，貴州省出臺《關于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地具體措施。
貴州省明確，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障范圍涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工、流通、就地消費等環(huán)節(jié)，用于農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務等混合融合的產(chǎn)業(yè)用地，土地用途可按工業(yè)、商業(yè)、物流倉儲用地等管理。以下情形不得納入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障范圍：開發(fā)商品住宅、別墅、酒店、公寓寫字樓和亂占耕地建房的；利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館的；挖山填湖、削峰填谷、挖湖造景或成片毀林毀草、破壞水域水系等破壞自然風貌、污染生態(tài)環(huán)境、造成水土流失的；擅自改變設施農(nóng)業(yè)用地用途違規(guī)實施非農(nóng)建設的；以項目為名，巧立名目違法占用土地建房的；其他法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的情形。
貴州省提出，建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目庫，入庫項目應符合國土空間規(guī)劃和節(jié)約集約用地標準，符合相關產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，具有一定投資規(guī)模和示范帶動作用，能夠有效帶動農(nóng)民就業(yè)增收；建設用地指標、新增耕地指標應當向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜；有序組織開展全域土地綜合整治或城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，騰退的建設用地空間優(yōu)先保障本村村民安置、基礎設施、公益事業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等用地需求，產(chǎn)生的節(jié)余指標可跨區(qū)域調(diào)劑流轉，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)建設。鼓勵使用集體建設用地，單位或者個人也可通過集體經(jīng)營性建設用地入市的渠道，以出讓、出租等方式使用集體建設用地。鼓勵土地復合利用，大力盤活農(nóng)村存量建設用地和閑置房屋，多渠道、多方式保障農(nóng)村新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)項目用地需求。
貴州省要求，強化用地規(guī)劃保障，合理引導項目集聚布局；可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊國土空間規(guī)劃中預留不超過5％的建設用地指標，用于保障零星分散農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，不得拆分項目規(guī)避規(guī)?？刂疲粚ν顿Y規(guī)模較小、技術方案相對簡單、建設內(nèi)容較為單一的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目，實行簡易審批，優(yōu)化審批程序，簡化報批內(nèi)容。
貴州省強調(diào)，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，防止耕地“非糧化”。嚴禁違背農(nóng)民意愿開展農(nóng)村建設用地整治；嚴禁項目建設用地未批即用、批少占多；嚴禁將農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營配套設施用地改變用途或私自轉讓轉租；建立項目用地退出機制，加強農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地監(jiān)管，避免出現(xiàn)新的閑置低效用地。
來源：中國自然資源報
責任編輯：駱靜晨
