南昌海關(guān)所屬贛江新區(qū)海關(guān)關(guān)員在江西南昌綜合保稅區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)倉庫進行巡倉監(jiān)管 陳武/攝

一、什么是綜合保稅區(qū)？

綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）是指經(jīng)國務院批準設立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，實施封閉監(jiān)管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務為基本功能并賦予配套的特定稅收、監(jiān)管政策的特定功能區(qū)，是我國開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。目前，綜保區(qū)參照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》進行管理。

二、綜保區(qū)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)是否需要食品生產(chǎn)許可證？

《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。據(jù)此，凡是在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工的企業(yè)均應依法取得許可。區(qū)內(nèi)企業(yè)屬于境內(nèi)關(guān)外，開展食品加工業(yè)務應取得食品生產(chǎn)許可證。

三、海關(guān)如何監(jiān)管區(qū)內(nèi)食品企業(yè)？

依據(jù)《保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，主要有以下幾點：

從保稅區(qū)輸往境外的應檢物，海關(guān)依法實施檢驗檢疫。

從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實施檢疫。

從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應檢物，屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的，海關(guān)實施檢驗。

從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實施檢驗。

四、綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的預包裝食品標簽方面有哪些要求？

2019年10月1日，《海關(guān)總署關(guān)于進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2019年第70號）正式實施。取消首次進口預包裝食品標簽備案要求，進口預包裝食品標簽作為食品檢驗項目之一，由海關(guān)依照食品安全和進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗。進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進口。

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)在預包裝食品出區(qū)前不再進行標簽備案。此次改革進一步提高了進口食品通關(guān)效率，縮短了貨物的交付時間，增強了企業(yè)市場競爭優(yōu)勢。

五、新版《申報目錄》有什么新要求？

2020年12月31日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范申報目錄》（2021年版）（簡稱“新版《申報目錄》”），對進出口商品規(guī)范申報提出了新要求。

蔬菜、水果、堅果或植物其他部分的制品，增加了加工方法和成分含量的申報要求，品牌申報包括中文及外文名稱。

對葡萄酒的多個申報要素作出調(diào)整，新增葡萄酒進口方式和品牌等。進口方式填報時，應區(qū)分原液進口（即進口后需在國內(nèi)分裝）還是原瓶進口（即進口前已在國外產(chǎn)區(qū)裝瓶）。原液進口分兩種方式：在保稅區(qū)內(nèi)加工的，應填報“原液區(qū)內(nèi)加工”；出區(qū)后再加工的，應填報“原液區(qū)外加工”。原瓶進口分兩種方式：有商標品牌的，應填報“原瓶有品牌”；無商標品牌的，應填報“國內(nèi)貼品牌”。品牌申報時，已有商標或商標權(quán)的，應填報中外文品牌名稱；無商標或商標權(quán)的，需在保稅區(qū)內(nèi)賦予商標并貼牌的，應填報出區(qū)時實際貼牌的中文品牌名稱。

六、食品企業(yè)在綜保區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)展有哪些其他優(yōu)勢？

一是“抽樣后即放行”監(jiān)管新模式。為了進一步促進綜保區(qū)發(fā)展，2019年國務院出臺《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對進入綜合保稅區(qū)的進口食品提出“境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測的，在抽樣后即放行”的創(chuàng)新監(jiān)管模式。同年，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于境外進入綜合保稅區(qū)食品檢驗放行有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署2019年第29號公告），綜合保稅區(qū)內(nèi)進口的食品，需要進入境內(nèi)的，可在綜保區(qū)進行合格評定，分批放行；凡需要進行實驗室檢測的，可在滿足條件的基礎上抽樣后即予以放行。經(jīng)實驗室檢測發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格的，進口商應按照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定采取主動召回措施，并承擔相應的法律責任。這一政策的實施實現(xiàn)了進口食品出區(qū)申報與流通環(huán)節(jié)無縫對接，為企業(yè)節(jié)約了檢驗放行時間，進一步增強了綜保區(qū)的活力。

二是“選擇性征稅”切實降低企業(yè)負擔。內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅，是指對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，可根據(jù)企業(yè)申請，在內(nèi)銷時選擇按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅。企業(yè)選擇按進口料件征收關(guān)稅時，應一并補征關(guān)稅稅款緩稅利息。區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)可在享受保稅政策的同時，在貨物“二線”內(nèi)銷環(huán)節(jié)綜合考慮進口料件和出區(qū)成品的關(guān)稅稅率差異、加工后成品的增值情況，以及進口增值稅與消費稅等因素，選擇繳納稅款較少的方式進行申報，從而降低企業(yè)的實際稅負。

來源：中國國門時報

責任編輯：傅煒君