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8月26日，備受關(guān)注的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果問世。這是新時(shí)代自然資源工作取得的一項(xiàng)重大成果，是自然資源部門在“十四五”開局之年向黨和人民交出的一份合格答卷。
第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）是我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代后開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一開展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全局，事關(guān)我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)之際對(duì)一系列最基礎(chǔ)的自然資源條件、國(guó)情和國(guó)力的基本判斷。
3年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的通力協(xié)作下，在全國(guó)各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)的共同努力下，21.9萬名調(diào)查人員不畏艱辛、日夜兼程，克服重重困難，特別是新冠肺炎疫情帶來的不利影響，全面查清了國(guó)土資源“家底”，為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措提供了基本依據(jù)。
堅(jiān)持實(shí)事求是，千方百計(jì)“較真”，是“三調(diào)”提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心要求?！叭{(diào)”堅(jiān)守真實(shí)性這一生命線，發(fā)出了“寧要數(shù)據(jù)的真實(shí)性，不要虛假的前后一致性”的最強(qiáng)音。自然資源部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，圍繞“毫不動(dòng)搖、寸步不讓、虛報(bào)嚴(yán)懲、講清原因”十六字要求，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，前移核查關(guān)口，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，運(yùn)用新技術(shù)減少人為干擾，開展多輪次專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察制衡，公開通報(bào)弄虛作假等典型案例，有力保障了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
不斷與時(shí)俱進(jìn)，完善調(diào)查分類和內(nèi)容，是“三調(diào)”順應(yīng)新時(shí)代新要求的科學(xué)求治。進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為主題的發(fā)展階段，國(guó)家糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革以及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展都對(duì)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)提出了更高要求。適應(yīng)這些變化和要求，“三調(diào)”統(tǒng)一了陸海分界，明晰了林草分類標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了城鎮(zhèn)建設(shè)用地分類，將“濕地”列為一級(jí)地類，摸清了地類轉(zhuǎn)換變化情況等等，為自然資源“兩統(tǒng)一”管理、山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理、“多規(guī)合一”的實(shí)現(xiàn)、耕地“非糧化”“非農(nóng)化”監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化科技賦能，提高數(shù)據(jù)精度和工作效能，是“三調(diào)”最大限度減少人為干擾的探索創(chuàng)新。“三調(diào)”整合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無人機(jī)等新技術(shù)，全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”機(jī)制，匯集了2.95億個(gè)調(diào)查圖斑，架起了“國(guó)土調(diào)查云”，實(shí)現(xiàn)了云端上傳、比對(duì)、校核，特別是有效克服了疫情防控下的外業(yè)核查困難。
正是這些主動(dòng)求變，讓我們擁有了今天這份沉甸甸的國(guó)情數(shù)據(jù)。成果來之不易，但也飽含強(qiáng)烈的憂患感：它在全面反映我國(guó)國(guó)土利用狀況的同時(shí)，也反映出耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約集約用地方面存在的一些問題。
透過這份“家底”，我們應(yīng)該看到：雖然2020年18.65億畝的全國(guó)耕地保有量目標(biāo)任務(wù)完成了，但綜合考慮生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求等因素，耕地保護(hù)仍不能掉以輕心。
透過這份“家底”，我們應(yīng)該看到：雖然近十年來我國(guó)生態(tài)功能較強(qiáng)的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等地類增加了2.6億畝，但當(dāng)前國(guó)土利用和生態(tài)建設(shè)格局在局部地區(qū)還不穩(wěn)定，一些地方還存在生態(tài)建設(shè)盲目、生態(tài)布局不合理的現(xiàn)象，比如耕地里種樹、山上“剃頭”、挖湖造景等等。這些反自然地理格局的做法，既威脅糧食安全，又影響生態(tài)建設(shè)成效鞏固。
透過這份“家底”，我們應(yīng)該看到：雖然在節(jié)約集約用地的全面推動(dòng)下，近十年來建設(shè)用地的增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求是相適應(yīng)的，但城鄉(xiāng)建設(shè)仍以外延擴(kuò)張為主，建設(shè)用地粗放利用問題依然突出，大量閑置低效土地亟待盤活。
如上種種，無不都是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興的“國(guó)之大者”。面對(duì)這份國(guó)土資源“家底”，我們必須時(shí)刻心存憂患，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，讓保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地成為一種風(fēng)尚、一種常態(tài)，凝心聚力地把14億多人的飯碗田守好護(hù)好，給未來留足發(fā)展空間。
立足“十四五”，面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，我們更要用好來之不易的“三調(diào)”成果，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，秉承系統(tǒng)觀和自然觀，把自然資源管理放到兩個(gè)大局中統(tǒng)籌謀劃，在“三調(diào)”形成的統(tǒng)一底圖上畫好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌好生態(tài)建設(shè)與其他土地利用，系統(tǒng)治理好山水林田湖草沙冰，推動(dòng)人與自然和諧共生，推進(jìn)國(guó)家治理走向現(xiàn)代化。
“三調(diào)”完成不是終點(diǎn)，而是又一個(gè)重要起點(diǎn)。讓我們站在這個(gè)新的起點(diǎn)上，努力答好新征程的考卷！
來源：中國(guó)自然資源報(bào)
責(zé)任編輯：李沛真
