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筑牢生態(tài)安全屏障 增強(qiáng)林草碳匯能力
——國(guó)新辦關(guān)于“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)綜述
“到2025年，我國(guó)森林覆蓋率將達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度將達(dá)到57%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積的比例將超過(guò)18%?！苯瞻l(fā)布的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）描繪了未來(lái)5年我國(guó)林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展的圖景。
8月20日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良在會(huì)上表示，“十三五”以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)大力支持下，我國(guó)林草事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革，進(jìn)入到林業(yè)草原國(guó)家公園“三位一體”融合發(fā)展的新階段。
目前，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到了23.04%。國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)順利完成，自然保護(hù)地整合優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)，300多種瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。
“進(jìn)入‘十四五’，林草系統(tǒng)將牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，為筑牢生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。”李春良說(shuō)。
科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化
《規(guī)劃綱要》顯示，“十四五”期間，我國(guó)規(guī)劃完成5億畝國(guó)土綠化任務(wù)，每年完成造林5400萬(wàn)畝，種草改良4600萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施66個(gè)區(qū)域性系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目。
國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長(zhǎng)張煒表示，要堅(jiān)持科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。重點(diǎn)解決好“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
對(duì)于“在哪兒造”，張煒表示，要合理安排國(guó)土綠化用地，將以宜林荒山、荒地、荒灘、荒廢和受損山體、退化林地、草地為主開(kāi)展國(guó)土綠化，穩(wěn)步有序開(kāi)展退耕還林還草。統(tǒng)籌處理好生態(tài)建設(shè)和耕地保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化。
國(guó)土綠化“造什么”？張煒認(rèn)為，要科學(xué)選擇綠化樹(shù)種、草種。優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹(shù)種、草種，積極營(yíng)造混交林。干旱、半干旱地區(qū)要堅(jiān)持以水定綠、量水而行。
“同時(shí)，要加強(qiáng)綠化設(shè)計(jì)施工管理，規(guī)范‘怎么造’。”張煒表示，要強(qiáng)化對(duì)綠化作業(yè)設(shè)計(jì)的用地、用水、技術(shù)措施等進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，嚴(yán)格施工管理，保護(hù)自然植被的原真性和完整性。
種下的樹(shù)“怎么管”？張煒表示，要全面推行林長(zhǎng)制，建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管理的制度，加強(qiáng)對(duì)新造幼林地的封山育林和撫育管理。構(gòu)建“天空地”一體化綜合監(jiān)測(cè)體系。實(shí)行國(guó)土綠化任務(wù)直達(dá)到縣，落地上圖。
據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)“十三五”期間的不懈努力，我國(guó)草原生態(tài)持續(xù)惡化的勢(shì)頭得到初步遏制，2020年全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到了56.1%，鮮草產(chǎn)量達(dá)到11億噸。
“但當(dāng)前仍有70%的草原處于不同程度的退化狀態(tài)，保護(hù)修復(fù)任務(wù)十分艱巨。”國(guó)家林業(yè)和草原局草原管理司司長(zhǎng)唐芳林說(shuō)，“十四五”時(shí)期，國(guó)家林業(yè)和草原局將編制全國(guó)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行草原禁牧和草畜平衡，推行草原休養(yǎng)生息。加快草原生態(tài)修復(fù)，實(shí)施退化草原修復(fù)2.3億畝。
構(gòu)建自然保護(hù)地體系
國(guó)家林業(yè)和草原局“十四五”規(guī)劃編制組組長(zhǎng)陳嘉文表示，林草部門(mén)將依托國(guó)土空間規(guī)劃，以國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)為底版，加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的中國(guó)特色自然保護(hù)地體系。
陳嘉文表示，首先，要高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家公園。在總結(jié)提煉國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的理念，提出國(guó)家公園空間布局，把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國(guó)家公園候選區(qū)，按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”的原則設(shè)立一批國(guó)家公園，建立起統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家公園管理體制，推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)家公園法》。
同時(shí)，要優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局。國(guó)家林業(yè)和草原局將會(huì)同自然資源部、中國(guó)科學(xué)院，對(duì)我國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物物種、自然遺跡、自然景觀進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)評(píng)估，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，識(shí)別保護(hù)空缺，完善保護(hù)體系，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。
提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
走向碳中和，增加碳匯極為關(guān)鍵。張煒表示，林草部門(mén)要緊緊圍繞森林蓄積量2030年比2005年增加60億立方米的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)和草原碳匯行動(dòng)，持續(xù)鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。要通過(guò)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，科學(xué)布局和組織實(shí)施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，積極推進(jìn)森林城市建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化，多形式多途徑推動(dòng)增綠增匯。
數(shù)量有了，質(zhì)量也很重要。張煒認(rèn)為，要通過(guò)提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯能力。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高長(zhǎng)壽命樹(shù)種和高效固碳樹(shù)種的比例。科學(xué)實(shí)施草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)提高林草生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。
“要完善碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，建立全國(guó)林草碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)，探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)林草碳匯交易。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，鼓勵(lì)充分利用林草碳匯實(shí)施碳排放權(quán)抵消機(jī)制。探索建立林草碳匯減排交易平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與林草碳匯減排行動(dòng)?！睆垷樥f(shuō)。
來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)
責(zé)任編輯：李沛真
