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學(xué)術(shù)探索成果初顯
在生態(tài)產(chǎn)品價值核算、指標建立和實踐應(yīng)用方面，中國政府的頂層設(shè)計和中國學(xué)者的學(xué)術(shù)研究為全球綠色發(fā)展貢獻了中國智慧。
黨的十九大首次將保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給寫進黨的政治綱領(lǐng)，體現(xiàn)了頂層設(shè)計對生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)供給的高度重視。學(xué)術(shù)研究方面，目前，國際學(xué)界對于生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)的定義和分類基本達成共識。但是，由于核算目的、數(shù)據(jù)可得性等方面的差異，包括被廣泛參閱的聯(lián)合國統(tǒng)計署環(huán)境經(jīng)濟綜合核算體系系列文件在內(nèi)的國際研究缺乏對生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系和技術(shù)方法的統(tǒng)一詳細說明。
與西方學(xué)者對自然資本的點狀研究不同，中國生態(tài)產(chǎn)品價值核算學(xué)術(shù)研究雖然起步較晚，但在十幾年的發(fā)展中，中國學(xué)者開展了廣泛的研究，生態(tài)產(chǎn)品評估經(jīng)歷了從樣方尺度的點狀研究到全國尺度的面狀研究、從水源涵養(yǎng)功能量多少噸到水源涵養(yǎng)價值量多少億、從生態(tài)產(chǎn)品價值數(shù)字統(tǒng)計到生態(tài)產(chǎn)品價值空間制圖、從零散的單項生態(tài)產(chǎn)品價值核算到生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的進步和發(fā)展，形成了系統(tǒng)的評估體系和科學(xué)的核算方法，表明中國學(xué)界生態(tài)產(chǎn)品價值核算理論扎實、思路先進、方法科學(xué)，得到了國際社會的關(guān)注和認可。
評估核算提供方法
生態(tài)產(chǎn)品價值科學(xué)評估體系與核算機制為全球生態(tài)產(chǎn)品價值核算給出了中國方法。中國科學(xué)家建立了完善的生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系和技術(shù)方法，提出了以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的概念來核算生態(tài)產(chǎn)品總值，以評估自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與發(fā)展所提供的支撐作用和福祉貢獻，并將其定義為“一定區(qū)域在一定時間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供最終生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟價值總和”，在理論上得到了國際社會的廣泛認可。
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算是運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)方法從生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品和文化服務(wù)產(chǎn)品三個方面明確生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的貨幣價值。其中，生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和水資源等，調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙等，文化服務(wù)產(chǎn)品包括生態(tài)旅游、景觀價值等。該概念的提出和科學(xué)的核算結(jié)果為將生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會評價體系、生態(tài)保護成效評估、生態(tài)產(chǎn)品付費政策制定以及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了科學(xué)依據(jù)，使得生態(tài)產(chǎn)品價值評估結(jié)果更便于納入決策體系，并用于規(guī)劃和管理。
支撐生態(tài)補償績效評估
生態(tài)產(chǎn)品價值應(yīng)用于生態(tài)補償績效評估是綜合評估生態(tài)保護成效的中國實驗。2014年亞洲開發(fā)銀行資助中國在青海、貴州和云南選擇省、市、縣不同尺度開展建立科學(xué)可行的生態(tài)補償績效與地方政府生態(tài)保護成效評估體系的研究。這個實驗建立了面向生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)產(chǎn)品總值和生態(tài)資產(chǎn)核算指標體系、技術(shù)方法，為生態(tài)補償績效考核、重點生態(tài)功能區(qū)政府績效考核和生態(tài)補償政策實施有效性評估提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，向國際社會分享了利用生態(tài)產(chǎn)品總值和生態(tài)資產(chǎn)核算評估生態(tài)補償政策的中國做法與經(jīng)驗。
應(yīng)用生態(tài)文明建設(shè)考核
生態(tài)產(chǎn)品價值應(yīng)用于生態(tài)文明建設(shè)考核是將生態(tài)效益納入政績考核的中國創(chuàng)新。在高速經(jīng)濟增長和快速城鎮(zhèn)化的背景下，管控城市生態(tài)空間、保障生態(tài)產(chǎn)品供給顯得尤為重要。作為我國快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的典型代表，深圳市鹽田區(qū)將生態(tài)產(chǎn)品總值納入政府部門的生態(tài)文明考核評價體系，通過制度設(shè)計使生態(tài)產(chǎn)品總值“進規(guī)劃、進項目、進決策、進考核”，在將生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉的貢獻納入政策制定和決策方面做了大膽創(chuàng)新的嘗試。
探索綠色經(jīng)濟增長路徑
生態(tài)產(chǎn)品價值應(yīng)用于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是探索經(jīng)濟綠色增長新路徑的中國創(chuàng)舉。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)不僅是中國破解經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護難題、實現(xiàn)綠色發(fā)展的新方法，在全球范圍內(nèi)也是新課題。
在我國，浙江、福建、江西和湖北等多地正在積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，浙江麗水以生態(tài)產(chǎn)品總值為科學(xué)依據(jù)推動政府采購生態(tài)產(chǎn)品、企業(yè)購買生態(tài)產(chǎn)品，湖北鄂州根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果在不同區(qū)域之間設(shè)計生態(tài)補償規(guī)則，這些做法都是基于生態(tài)產(chǎn)品總值科學(xué)核算把“綠水青山”蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”、實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品付費、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中國創(chuàng)舉。
當(dāng)然，當(dāng)下的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論和實踐的探索還是非常初步的，未來道阻且長，需要通過建立生態(tài)產(chǎn)品價值科學(xué)核算機制，通過政策創(chuàng)新、制度設(shè)計，持續(xù)為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)探索提供科學(xué)依據(jù)和理論支撐，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)供給，全面建設(shè)美麗中國，繼續(xù)為全球高質(zhì)量綠色發(fā)展貢獻中國智慧。（作者單位：中共中央黨校社會和生態(tài)文明教研部生態(tài)文明建設(shè)教研室）
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