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海拔4200米的青藏高原之上，巍峨壯美的連綿雪山，廣袤無(wú)垠的巴塘草原，星羅棋布的湖泊河流，隨風(fēng)飄揚(yáng)的五彩經(jīng)幡，逐一映入眼簾。三江源生態(tài)法庭就設(shè)在這里——“中華水塔”三江源地區(qū)。
采訪首日，記者們來(lái)到三江源生態(tài)法庭訴訟服務(wù)大廳，了解法庭工作日常。據(jù)玉樹(shù)市人民法院副院長(zhǎng)宋春華介紹，為著力守護(hù)好“中華水塔”，2017年2月28日，三江源生態(tài)法庭成立，這也是青海省首家專業(yè)法庭。法庭實(shí)行“三審合一”的審判模式，集中管轄玉樹(shù)地區(qū)26.7萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)，涉及生態(tài)環(huán)境資源的民事、刑事、行政一審案件。自成立以來(lái)，法庭共受理各類生態(tài)環(huán)境資源案件21件，已審結(jié)20件。
大廳里法官們背著國(guó)徽徒步翻越雪山的資料畫面引起了記者們的興趣。三江源生態(tài)法庭庭長(zhǎng)扎西介紹說(shuō)：“這是我們前往牧民家中開(kāi)展巡回審判的路上。高原地廣人稀，交通不便，為了便利群眾進(jìn)行訴訟，也為了更好開(kāi)展生態(tài)環(huán)資案件跨區(qū)域集中管轄審判工作，我們充分發(fā)揚(yáng)‘馬背法庭’精神，經(jīng)常開(kāi)展巡回審判，把司法保障和訴訟服務(wù)送到牧民家門口。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，三江源生態(tài)法庭先后在雜多、治多、曲麻萊、囊謙等縣巡回審判和普法宣傳16件次，行程達(dá)2萬(wàn)多公里。“每次我們都會(huì)邀請(qǐng)周邊農(nóng)牧民、村社領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員，以及環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)環(huán)境資源行政執(zhí)法部門人員參加旁聽(tīng)，審理一案，教育一片。辛苦是辛苦，但這種方式比固定式審判的好處要多很多，所以我們也很愿意這樣做。”扎西說(shuō)道。
延伸服務(wù)，推進(jìn)司法協(xié)作——這是一處有“力度”的法官服務(wù)站
此次行程的第二站是海拔4200米的隆寶國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這里生活著雪豹、黑頸鶴等近20種國(guó)家一級(jí)和二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。
走進(jìn)隆寶國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)展廳，一塊用漢藏雙語(yǔ)標(biāo)注著“三江源生態(tài)法庭環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)站”字樣的金屬牌匾映入記者的眼簾。仔細(xì)一看，牌子上還清晰標(biāo)注著扎西的名字和電話號(hào)碼。
記者拿起手機(jī)撥打了這個(gè)號(hào)碼，“你好，我是三江源生態(tài)法庭庭長(zhǎng)扎西……”，電話另一頭響起了扎西熟悉的聲音。
原來(lái)，考慮到隆寶自然保護(hù)區(qū)重要的生態(tài)環(huán)境資源，三江源生態(tài)法庭成立不久便在這里設(shè)立了環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)站，通過(guò)公布法官姓名和電話號(hào)碼，隨時(shí)為守衛(wèi)該地區(qū)的生態(tài)管護(hù)員及周邊農(nóng)牧民群眾提供環(huán)境資源保護(hù)方面的法律咨詢服務(wù)，并協(xié)助相關(guān)部門解決生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。
隆寶自然保護(hù)區(qū)工作人員才仁多杰說(shuō)：“三江源生態(tài)法庭在這里建立服務(wù)站，我們?cè)谘沧o(hù)環(huán)境過(guò)程中，遇到不懂的法律問(wèn)題可以隨時(shí)打電話咨詢?cè)鞣ü?，這在很大程度上幫助了我們環(huán)保工作的開(kāi)展。”
除了隆寶，三江源生態(tài)法庭在森林生態(tài)資源豐富的東仲林場(chǎng)也建立了同樣的“環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)站”，并與玉樹(shù)市林業(yè)局共同建立了“環(huán)境管護(hù)員制度”。扎西告訴記者，為進(jìn)一步拓展司法職能，延展服務(wù)半徑，三江源生態(tài)法庭還將陸續(xù)建立更多的“環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)站”，并加大與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作力度，建立常態(tài)聯(lián)席會(huì)議制度，形成生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)合力。
因地制宜，下鄉(xiāng)普法宣傳——這是一場(chǎng)有“溫度”的普法
“玉樹(shù)市森林公安局和林草局明天要在仲達(dá)鄉(xiāng)集中開(kāi)展生態(tài)管護(hù)員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，這是一個(gè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法宣傳的好機(jī)會(huì)！”宋春華給扎西打來(lái)電話。
翌日，記者們跟隨法庭工作人員沿著通天河畔的盤旋山路，一路驅(qū)車顛簸幾十公里，來(lái)到雪山下的仲達(dá)鄉(xiāng)開(kāi)展普法宣傳。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，百余名護(hù)林、護(hù)草員認(rèn)真聆聽(tīng)三江源生態(tài)法庭工作人員的普法講座，爭(zhēng)著索取法庭制作的宣傳冊(cè)等普法資料。仲達(dá)鄉(xiāng)電達(dá)村村支書(shū)索昂扎西說(shuō)：“三江源生態(tài)法庭剛成立三年，就積極探索開(kāi)展了很多形式的普法宣傳活動(dòng)，極大地提高了村牧民，尤其是護(hù)林、護(hù)草員的環(huán)境資源保護(hù)熱情和法律意識(shí)，這對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)是很有意義的。”
扎西告訴記者：“我們從這三年審理的案件中發(fā)現(xiàn)，很多案件的當(dāng)事人不是知法犯法，而是吃了不懂法的虧，比如一起案件中，牧民去山上放牧，看到死掉的棕熊，就把熊掌割下來(lái)賣了，當(dāng)事人就覺(jué)得這怎么能是違法的呢？還有一起案件是牧民因病需要麝香治療，進(jìn)而買賣并構(gòu)成非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪。我們希望通過(guò)以案釋法，讓牧民知曉這些做法都是違法的。加之三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，一旦被破壞很難修復(fù)，所以先期預(yù)防比后期修復(fù)要來(lái)得迫切。”
結(jié)合這一特殊環(huán)境背景，通過(guò)開(kāi)展普法宣傳，提高人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，成了三江源生態(tài)法庭開(kāi)展生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作的重要抓手。法庭成立以來(lái)，每年不定期開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為內(nèi)容的普法宣傳，已累計(jì)為近2000人提供法律咨詢服務(wù)，從源頭減少并遏制破壞三江源生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生。
此外，三江源生態(tài)法庭下大力氣探索生態(tài)修復(fù)方式、普及生態(tài)修復(fù)理念。扎西介紹，以往環(huán)資案件判決以刑事處罰和經(jīng)濟(jì)賠償為主，但由于涉案當(dāng)事人普遍經(jīng)濟(jì)條件差，經(jīng)濟(jì)賠償往往落空。三江源生態(tài)法庭加強(qiáng)與玉樹(shù)市檢察院等有關(guān)單位溝通，積極探索多元生態(tài)修復(fù)之路，推行補(bǔ)種復(fù)綠、勞務(wù)代償、替代性修復(fù)等方式，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)，彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境的損害。
源遠(yuǎn)，才能流長(zhǎng)。守護(hù)好源頭活水，確保清水長(zhǎng)流，才有綠水青山、大江大河。遠(yuǎn)處，雪山環(huán)抱的巴塘草原上鑲嵌的“綠色感恩生態(tài)報(bào)國(guó)”八個(gè)大字格外醒目；眼前，三江源生態(tài)法庭巡回審判現(xiàn)場(chǎng)高懸的國(guó)徽在雪域高原上熠熠生輝。
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