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生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，過去一年，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各地各部門保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國而不懈努力。
“一級(jí)的有黑鸛、東方白鸛，二級(jí)的有大天鵝、小天鵝等。”剛剛過去的候鳥遷徙季，攝影愛好者任志來在河北省懷來官廳水庫國家濕地公園，拍到了不少國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類的照片。
“現(xiàn)在環(huán)境好了，鳥兒也多了。只要愿意下些功夫，肯定能拍到好片子。”任志來說，他們團(tuán)隊(duì)拍攝的一個(gè)視頻，剛剛獲得了省里攝影比賽的二等獎(jiǎng)。
很多地方的生態(tài)環(huán)境，正和官廳水庫一樣持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，過去一年，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果進(jìn)一步鞏固，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。“藍(lán)天越來越多，水質(zhì)越來越清，生態(tài)越來越美。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇說。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土
密密麻麻的圍網(wǎng)不見了，取而代之的是萬頃碧波，滆湖換了模樣。滆湖是太湖的重要生態(tài)屏障，也是江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)的備用水源地。歷史上因?yàn)閲W(wǎng)養(yǎng)殖等，滆湖水質(zhì)一度淪為劣Ⅴ類。
為了保護(hù)滆湖水環(huán)境，武進(jìn)區(qū)實(shí)施水源地環(huán)境整治，全湖856戶漁民的圍網(wǎng)全部拆除，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全部搬遷。目前，滆湖水質(zhì)已經(jīng)穩(wěn)定為Ⅲ類水。
“常州堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量與重點(diǎn)任務(wù)兩手抓，去年完成3650項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，有力推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作。”常州市生態(tài)環(huán)境局辦公室主任胡晉說。今年5月，因環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)加快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，常州市被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。
去年以來，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役在全國各地鋪開，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等，取得重要進(jìn)展。
為了天更藍(lán)，86%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，約7.8億噸粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造，加強(qiáng)柴油貨車污染治理，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”；
為了水更清，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)86.7%，長江入河、渤海入海排污口排查全面完成，長江經(jīng)濟(jì)帶95%的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，2.5萬個(gè)建制村完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治；
為了地更凈，受污染的農(nóng)用地、建設(shè)用地實(shí)行分類管控，農(nóng)用地土壤污染狀況詳查完成，30個(gè)省份初步建立污染地塊部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，全國固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比減少40.4%；
……
公報(bào)顯示，2019年，全國337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%；全國地表水Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)約束性指標(biāo)，有7項(xiàng)已提前完成2020年目標(biāo)任務(wù)。
開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大生態(tài)空間、環(huán)境容量
在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟，全盟六成以上區(qū)域已被劃入生態(tài)保護(hù)紅線，不再在草原新上礦山開發(fā)項(xiàng)目。不僅如此，為防止草原超載過牧，錫林郭勒盟實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，將2.7億畝可利用草原劃出0.5億畝禁牧區(qū)，其余2.2億畝全部嚴(yán)格按草畜平衡進(jìn)行管理。
綠色是生命的象征、大自然的底色，提高全面建成小康社會(huì)的綠色底色和成色，要補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這塊短板。
“補(bǔ)齊這塊短板，既要做好‘減法’，也要做好‘加法’。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示，既要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好污染減排的減法，也要做好生態(tài)容量、生態(tài)空間擴(kuò)容的加法。
我國著力擴(kuò)大環(huán)境容量，開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，動(dòng)人的綠色在中國大地上持續(xù)延展。在北京，國土綠化全面提速，新一輪百萬畝造林綠化建設(shè)完成過半；在云南，九大高原湖泊保護(hù)治理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”管理；在山西，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黨政“一把手”掛帥……
2019年起，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)秦嶺區(qū)域河南、陜西、甘肅三省25處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，開展保護(hù)成效評(píng)估。評(píng)估組專家累計(jì)跋涉4.3萬公里，查閱近萬件檔案資料，使用了無人機(jī)低空遙感、移動(dòng)終端等先進(jìn)技術(shù)。結(jié)果表明，區(qū)域內(nèi)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效總體良好。
公報(bào)顯示，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┖蛯幭幕刈遄灾螀^(qū)等15個(gè)省份的生態(tài)保護(hù)紅線初步劃定，山西等16個(gè)省份基本形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。截至2019年底，全國共建立以國家公園為主體的各級(jí)、各類保護(hù)地逾1.18萬個(gè)，保護(hù)面積占全國陸域國土面積的18%、管轄海域面積的4.1%。
攻堅(jiān)克難、深化改革，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
廣西南寧市武鳴區(qū)，廣西—東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，一架無人機(jī)騰空而起，對(duì)多家企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行巡航檢查。“重點(diǎn)查看廢氣、廢水排放口，沒有發(fā)現(xiàn)冒黑煙、偷排污水的現(xiàn)象。”南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)隊(duì)長陳春奇說，南寧首批將490家企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，免于或減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，而是利用無人機(jī)、在線監(jiān)測設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)管。“對(duì)企業(yè)開展檢查時(shí)盡量少打擾，以免影響生產(chǎn)。”陳春奇說。
今年3月份，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，提出建立和實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，通過實(shí)行分類監(jiān)管，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，對(duì)守法企業(yè)無事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。
截至5月份，全國32個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，都制定印發(fā)了正面清單工作實(shí)施方案，并確定首批6.5萬家企業(yè)納入正面清單。
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要做到方向不能變、力度不能減、標(biāo)準(zhǔn)不能降。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，在保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略定力的同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，把握好推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的節(jié)奏和力度，注重對(duì)地方工作的指導(dǎo)和幫扶。
從6月開始，生態(tài)環(huán)境部以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長三角地區(qū)、長江中游城市群等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排放量大、臭氧污染防治壓力大、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后的城市，開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。
“生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)，還有兩項(xiàng)沒有完成，今年要繼續(xù)努力。雖然有一定難度，但我們有信心完成好。”黃潤秋說。
目前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，但生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。“我們在‘十四五’要繼續(xù)努力，繼續(xù)奮斗，繼續(xù)攻堅(jiān)克難。”黃潤秋表示，“十四五”要繼續(xù)兩手抓，一手抓污染物減排，打好升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；一手抓大力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，努力擴(kuò)大生態(tài)空間和生態(tài)容量，為老百姓提供更多的綠色生態(tài)產(chǎn)品。
“還有一項(xiàng)工作要下大力氣做，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”黃潤秋表示，要建設(shè)完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系等七大體系，涵蓋從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲到損害賠償，“到‘十四五’末，全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度體系健全以后，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平將會(huì)有大幅度提升。”
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