??
第一，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，要從工作對接上持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是持續(xù)強化宣傳引導工作，介紹脫貧范例，總結(jié)脫貧經(jīng)驗，講好脫貧故事，弘揚脫貧攻堅精神，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用，切實把思想行動進一步聚焦到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上來。二是持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設和管護上采取以工代賑的扶持政策，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，改進相對困難群體幫扶方式，確保脫貧群體就業(yè)有崗位、勞動有收入、生活有保障，確保脫貧群眾不返貧。三是持續(xù)做好返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，運用大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)做好監(jiān)測預警，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類做好社會救助，實施幫扶對象動態(tài)管理，筑牢脫貧群眾兜底保障防線。四是進一步強化基層干部責任擔當，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強勤勞致富本領(lǐng)，以高度的責任感、使命感守好脫貧成果，爭當鄉(xiāng)村全面振興“排頭兵”。
第二，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。鞏固拓展脫貧成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵都在人。因此，要從人才銜接上培育新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村全面振興提供智力支持。一是重視鄉(xiāng)村人才隊伍建設，吸引駐村干部、致富能手、大學生村官、復員退伍軍人、外出務工人員留村工作，培養(yǎng)選拔懂黨務、知政策、有頭腦、會技能的優(yōu)秀人才充實鄉(xiāng)村干部隊伍，打造過硬的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。二是推動理念下鄉(xiāng)和技術(shù)下鄉(xiāng)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)場管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面開展各種培訓，培養(yǎng)知農(nóng)事、懂農(nóng)情、解農(nóng)憂，且扎根農(nóng)村土地的“土專家”“田秀才”，激發(fā)脫貧地區(qū)群眾致富奔小康的熱情，激勵鄉(xiāng)土人才在鄉(xiāng)村振興舞臺上建功立業(yè)。三是建立農(nóng)民實習實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，持續(xù)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓職能，結(jié)合脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展需要與群眾自愿選擇，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型等新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)從消除收入貧困向消除能力貧困的轉(zhuǎn)變，提高脫貧地區(qū)群眾的生產(chǎn)技能和市場競爭能力。
第三，不斷推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要標志，要從發(fā)展銜接上實現(xiàn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達。一是在特色上做文章，立足資源稟賦，因地制宜，激活脫貧地區(qū)沉睡資源，培育和發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。二是在市場上下功夫，遵循市場規(guī)律，支持脫貧地區(qū)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷中的互聯(lián)網(wǎng)思維；實施消費幫扶，在產(chǎn)品產(chǎn)銷上讓脫貧地區(qū)群眾少跑路、讓數(shù)據(jù)多跑路，形成供需無縫對接的產(chǎn)品銷售。三是在品牌上想辦法，做好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尋求錯位發(fā)展，加大產(chǎn)品創(chuàng)新和宣傳力度，加強品牌整合與推介，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)品牌。四是在協(xié)調(diào)上出成效，加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度，推動不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民居民俗、康養(yǎng)基地等新興產(chǎn)業(yè)，延長脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，有效提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。
第四，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村治理關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)民幸福安康，要從服務銜接上提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。一是筑牢農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，發(fā)揮農(nóng)村黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，激活農(nóng)村黨組織的“神經(jīng)末梢”。二是構(gòu)建一核多元的主體協(xié)同格局，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的協(xié)同治理機制，推動國家、市場、社會、群眾多方主體共同參與，形成社會治理合力，激發(fā)鄉(xiāng)村社會活力。三是打造共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局，集中力量辦大事，補齊民生發(fā)展短板，強化資源要素保障，加強人才隊伍建設，加大財力投入保障，形成中國特色鄉(xiāng)村治理體系。
第五，切實完善鄉(xiāng)村發(fā)展政策體系。政策紅利助力脫貧致富，鄉(xiāng)村振興仍需從政策銜接上重點發(fā)力。一是建立健全有效銜接的統(tǒng)籌規(guī)劃機制，推動將“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作納入地方發(fā)展規(guī)劃，推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。二是建立實施普惠型支農(nóng)惠農(nóng)體系，嚴格落實“四個不摘”要求，重視解決全面脫貧后的相對貧困問題，持續(xù)優(yōu)化并推進實施兜底類政策、普惠性政策、發(fā)展類政策，建立共建共享的合作幫扶機制，促進農(nóng)村社會公平正義。三是健全和完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導工作機制，持續(xù)推動五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，建立健全包含責任體系、監(jiān)督體系、考評體系、風險防控體系等在內(nèi)的制度體系，強化政策兜底，建立防范返貧和新生貧困工作機制，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興，增強鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興政策有效銜接的針對性、科學性、有效性。
【本文系馬克思主義理論研究和建設工程特別委托項目、國家社科基金特別委托項目“中國特色社會主義政黨制度研究”（2020MYB017）階段性成果】
（作者單位：重慶郵電大學馬克思主義學院）
中國社會科學網(wǎng)
