認(rèn)為立法已較為成熟

 

 

 

  8月28日，全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議就電子商務(wù)法草案四審稿進(jìn)行了分組審議。會(huì)上，委員和代表們就平臺(tái)押金收取問(wèn)題、平臺(tái)推送服務(wù)授權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題的討論較為集中，但總體意見(jiàn)認(rèn)為電子商務(wù)法草案已經(jīng)較為成熟。

 

  近年來(lái)，一些電商平臺(tái)的押金使用情況不透明，引來(lái)不少質(zhì)疑。鄧秀新委員認(rèn)為，草案第二十條約束力還不夠，相應(yīng)懲罰措施也不痛不癢。因此建議增加要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立專門(mén)的賬號(hào)，由相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保或者提供風(fēng)險(xiǎn)金、聯(lián)保金。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)押金的監(jiān)管，確保押金不被電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者“借雞下蛋”，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。李曉東委員則提到，當(dāng)前一些電子商務(wù)活動(dòng)中還存在預(yù)付款難以退還的情況，建議將草案第二十條中的“押金”改為“押金和預(yù)付款”。

 

  推送服務(wù)泛濫問(wèn)題在分組審議中也被提及。“國(guó)外購(gòu)物碰到店家要做廣告的，會(huì)事先讓你填寫(xiě)是否同意以后的推送服務(wù)，不同意則不得推送。”楊震委員表示，現(xiàn)實(shí)中存在大量未經(jīng)用戶同意的推送服務(wù)，因此建議在草案第十八條補(bǔ)充規(guī)定“推送服務(wù)應(yīng)征得用戶同意”。關(guān)于草案第十八條，張業(yè)遂委員認(rèn)為，該條涉及尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益問(wèn)題，可考慮在條文中增加“經(jīng)征求消費(fèi)者本人同意”或者“經(jīng)過(guò)消費(fèi)者授權(quán)”等以進(jìn)一步完善。

 

  此次草案第三十七條因需與相關(guān)法律保持一致等原因而作出修改，一些代表委員也從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的角度提出意見(jiàn)。徐顯明委員表示，修改后原來(lái)的平臺(tái)與消費(fèi)者權(quán)利相平衡的狀態(tài)被打破，減輕了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任就等于加重了消費(fèi)者自我保護(hù)的責(zé)任。蔡昉委員也認(rèn)為，電子商務(wù)三方中最弱勢(shì)的是消費(fèi)者，其次是電商經(jīng)營(yíng)者，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者最強(qiáng)勢(shì)，立法應(yīng)多保護(hù)消費(fèi)者。

 

  分組審議中，代表委員普遍認(rèn)為草案經(jīng)多次修改已趨成熟。許安標(biāo)委員表示，制定電子商務(wù)法契合了電子商務(wù)迅速發(fā)展普及的現(xiàn)實(shí)需要，草案回應(yīng)了電子商務(wù)發(fā)展中的突出問(wèn)題，已經(jīng)比較成熟。彭勃委員也表示，中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展迅猛無(wú)比，但法律在支持保障電子商務(wù)活動(dòng)、規(guī)范相關(guān)行為、保障經(jīng)營(yíng)者和參與者利益等方面還相對(duì)滯后，因此建議電子商務(wù)法盡快通過(guò)并頒布，一些新情況新問(wèn)題，可以在施行之后根據(jù)發(fā)展情況不斷補(bǔ)充完善。