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2020年非同尋常，新冠肺炎疫情突然來襲。還在疫情嚴(yán)重的3月初，習(xí)近平就主持召開中共十八大以來脫貧攻堅最大規(guī)模的會議。會上，習(xí)近平說：“黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。”
這意味著，中國剩下的最后500多萬貧困人口要在今年全部脫貧。最后52個“貧中之貧、困中之困”的貧困縣今年要全部摘帽。
9月，習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上說：“今年以來，14億中國人民不畏艱難、上下同心，全力克服疫情影響，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。我們有信心如期全面建成小康社會，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。”
精準(zhǔn)扶貧的總指揮
貧困這一難題在中國已經(jīng)存在了幾千年。新中國成立以來，尤其改革開放后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困之戰(zhàn)不斷推進，讓7億農(nóng)村人口擺脫了貧困。
2012年，中共十八大后，歷史的接力棒傳遞到習(xí)近平手中。這時，中國還有9899萬貧困人口。
中國反貧困斗爭進入新的階段。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一國貧困人口數(shù)占總?cè)丝诘?0%以下時，減貧就進入“最艱難階段”。
中共承諾，到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這意味著每年要脫貧約1000萬人，每月脫貧要達(dá)到近100萬人，每分鐘脫貧約20人。這是一場進入讀秒階段的決戰(zhàn)，也是全面建成小康社會最難啃的硬骨頭。
習(xí)近平在2012年11月中共十八屆一中全會當(dāng)選總書記后同中外記者見面時說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”
一個多月后，習(xí)近平冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒，驅(qū)車300多公里來到地處太行山深處的河北省阜平縣。他走進困難群眾家看望，盤腿坐在炕上，同鄉(xiāng)親手拉手，詳細(xì)詢問他們一年下來有多少收入，糧食夠不夠吃，過冬的棉被有沒有，取暖的煤炭夠不夠，小孩上學(xué)遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，看病方便不方便。
時過一年，2013年11月，習(xí)近平來到湖南西部貧困的十八洞村。不識字也不了解外界的苗族大媽石爬專把習(xí)近平迎入家中，客氣地問習(xí)近平：“怎么稱呼您？”習(xí)近平自我介紹：“我是人民的勤務(wù)員。”
那一次，他和鄉(xiāng)親們在空地上圍坐一圈，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”——要建檔立卡摸清每戶致貧原因，不能“手榴彈炸跳蚤”，要下一番“繡花”功夫。
習(xí)近平解釋，“精準(zhǔn)扶貧”就是做到扶貧對象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。在習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”方略的指引下，從中央到地方，從企業(yè)到學(xué)校，方方面面行動起來。從“借雞生蛋”到“小額信貸”，從“要想富先修路”到“扶貧先扶志”，從“易地搬遷”到“旅游扶貧”“電商扶貧”，許多獨特的方式方法不斷發(fā)揮效能。
習(xí)近平把脫貧置于中共中央的集中領(lǐng)導(dǎo)之下。他要求堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化組織保證，落實脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。
中國共產(chǎn)黨執(zhí)政體系上的各層“鏈條”全面轉(zhuǎn)動。全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部。
習(xí)近平就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)召開一系列專題會議進行研究部署，包括2015年在延安召開革命老區(qū)脫貧致富座談會、在貴陽召開部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，2016年在銀川召開東西部扶貧協(xié)作座談會，2017年在太原召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，2018年在成都召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，2019年在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。
每次會議聚焦一個主題。每次會前，習(xí)近平都先到貧困地區(qū)調(diào)研，實地了解情況，聽取基層干部群眾意見，根據(jù)了解到的情況，召集相關(guān)省份負(fù)責(zé)同志進行工作部署。
在今年3月的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，所有省區(qū)市主要負(fù)責(zé)人都參加，中西部22個向中央簽了脫貧攻堅責(zé)任書的省份一直開到縣級。
習(xí)近平這樣解釋對這個罕見動作的考慮：“今年年初，我就考慮結(jié)合到外地考察，把有關(guān)地方特別是還沒有摘帽的貧困縣所有負(fù)責(zé)同志都請到一起開個會，研究決戰(zhàn)脫貧攻堅工作部署。新冠肺炎疫情發(fā)生后，也考慮過等疫情得到有效控制后再到地方去開，但又覺得今年滿打滿算還有不到10個月的時間，按日子算就是300天，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須盡早再動員、再部署。”
習(xí)近平對脫貧攻堅有一整套謀劃和部署。他要求，確保如期實現(xiàn)“兩不愁三保障”的目標(biāo)，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。他提出，“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計”；“盡力阻斷貧困代際傳遞”；“東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措”。
他指出，“移民搬遷是脫貧攻堅的一種有效方式”。移民搬遷要充分征求農(nóng)民群眾意見，讓他們參與新村規(guī)劃。新村建設(shè)要同發(fā)展生產(chǎn)和促進就業(yè)結(jié)合起來，同完善基本公共服務(wù)等結(jié)合起來。
習(xí)近平多次說，脫貧攻堅要“切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章”，“脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗”，脫貧攻堅要“不獲全勝決不收兵”。
俄羅斯著名漢學(xué)家尤里·塔夫羅夫斯基說：“中國近幾十年都在朝戰(zhàn)勝貧困邁進。隨著習(xí)近平主政，這場斗爭尤為迅速地發(fā)展。因為奠定‘中國夢’基礎(chǔ)的，正是到中共成立100周年之前戰(zhàn)勝貧困。”
“一個都不能少”
“多年來，我一直在跟扶貧打交道，其實我就是從貧困窩子里走出來的。”上世紀(jì)60年代末，15歲的習(xí)近平來到陜西梁家河大隊，開始了7年艱苦卻受益終身的知青歲月——住窯洞、睡土炕，忍耐跳蚤叮咬，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們打井、修淤地壩、修梯田、建沼氣池。他在這里加入中國共產(chǎn)黨，又擔(dān)任大隊黨支部書記。他當(dāng)時最大的心愿就是“讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉”。
后來習(xí)近平到了河北正定擔(dān)任縣委書記，甘冒風(fēng)險也要摘掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子；在福建寧德?lián)蔚匚瘯?，他帶領(lǐng)探索“弱鳥先飛”的脫貧路……一直到省里，再到中央，扶貧這件事他始終“花的精力最多”。
習(xí)近平一再強調(diào)，“貧窮不是社會主義”。他在脫貧攻堅中始終堅持人民至上、以人民為中心，強調(diào)“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。
“習(xí)書記讓我感受最深的，就是他時刻把人民群眾的冷暖放在首位。”曾和習(xí)近平在福建基層共事過的干部趙汝棋說。
在脫貧攻堅中，習(xí)近平親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。習(xí)近平說：“我提倡釘釘子精神，這得從我做起啊！這件事我要以釘釘子精神反反復(fù)復(fù)地去抓。”
中共十八大以來，習(xí)近平進行的約80次國內(nèi)考察中，脫貧攻堅是重要主題之一。他來到海拔2000米的村落，入戶看望老黨員和困難群眾；他冒著零下30多攝氏度的嚴(yán)寒去邊境小鎮(zhèn)看望困難林業(yè)職工，察地窖，摸火墻，看年貨；他來到紅軍烈士后代的家，仔細(xì)察看廚房、臥室、后院和廁所，詢問還有什么困難和愿望；他走進農(nóng)業(yè)園區(qū)的智能溫控大棚，同正在勞動的村民聊如何脫貧；他來到少數(shù)民族村民的家中，了解就業(yè)、收入、看病、社保等情況。
“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時引用了這句話，這是他多年傾心投入扶貧工作的寫照。
習(xí)近平強調(diào)，我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素。他常常講，“全面建成小康社會，13億多中國人，一個都不能少”；“全面建成小康社會，一個民族都不能少”；“全面建成小康社會，一個不能少，特別是不能忘了老區(qū)”；“全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是13億多中國人民的共同期盼”。
習(xí)近平就任總書記后，4年多就走遍了全國14個集中連片特困地區(qū)。從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災(zāi)區(qū)到祖國邊陲，有時，為到一個村子，他下飛機，就轉(zhuǎn)火車，再坐汽車。在重慶石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村，習(xí)近平說，“換了三種交通工具到這里，就是想實地了解‘兩不愁三保障’是不是真落地”。
習(xí)近平在扶貧第一線，除了走訪貧困戶，還重點考察產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等。2020年4月，在陜西，習(xí)近平來到特困地區(qū)的核心區(qū)，訪農(nóng)戶，看工廠。他在金米村直播平臺前“點贊”當(dāng)?shù)?ldquo;小木耳、大產(chǎn)業(yè)”的視頻風(fēng)靡全網(wǎng)。據(jù)媒體報道，有2000萬網(wǎng)友沖進淘寶，三個直播間同時開售，20多噸木耳都被賣光。習(xí)近平被網(wǎng)友親切地稱為“最強帶貨員”。
烏茲別克斯坦塔什干國立東方學(xué)院教授伊斯馬特·別克穆拉托夫認(rèn)為，中國的減貧成就主要歸功于中國領(lǐng)導(dǎo)人將脫貧攻堅擺在國家發(fā)展的重要位置，并實地走訪最貧困地區(qū)，親自了解群眾疾苦，在全國范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)打響了一場脫貧攻堅戰(zhàn)。
尼泊爾前總理賈拉·納特·卡納爾說：“習(xí)近平總書記對中國的脫貧攻堅工作投入了大量精力，經(jīng)常深入一線，親自視察貧困地區(qū)并就脫貧攻堅工作作出決策部署，努力解決民眾在衣食住行、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)等方面遇到的困難，為提高中國貧困人口的生活水平付出了極大的、令人欽佩的努力。”
1997年，時任福建省委副書記、同時也是福建省對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長的習(xí)近平第一次來到寧夏。他對口幫扶寧夏脫貧攻堅的一個重點就是解決用水問題。他抓井窖工程，解決群眾生活用水問題；鼓勵小圓井抽水灌溉，解決產(chǎn)業(yè)用水問題。
2016年7月，習(xí)近平來到寧夏涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村看望父老鄉(xiāng)親，實地考察精準(zhǔn)扶貧情況。在考察中，習(xí)近平尤其留意村民家的淋浴設(shè)施。聽說安了太陽能熱水器，習(xí)近平說“挺好”，關(guān)心地問家里的小男孩：“你常洗澡嗎？”
“黨的十八大以來，我每年都到貧困地區(qū)考察調(diào)研，前幾年去，沿途山路顛顛簸簸，進了村坑坑洼洼，晴天塵土滿鞋，雨天道路泥濘，貧困戶房子破破爛爛、有的家徒四壁，一些貧困群眾一年也吃不上幾次肉，不少孩子沒有上學(xué)或中途輟學(xué)，很多人生病基本靠扛，看了心里確實很沉重。這幾年，我再去一些貧困村，看到了實實在在的變化，道路平坦通暢，新房子一片連著一片，貧困群眾吃穿不成問題。看到群眾臉上洋溢著真誠淳樸的笑容，我心里非常高興。”習(xí)近平在2020年3月的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上說。
人類歷史上的奇跡
習(xí)近平說：“中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。”
中國貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。“十三五”時期，全國建檔立卡貧困人口人均純收入由2016年的4124元增加到2019年的9057元，年均增幅30%。很多農(nóng)村老百姓生活有了質(zhì)的飛躍。
“過去種土豆玉米，一年收入2000元；現(xiàn)在我和大女兒、兒子都在旅游公司上班，每人每個月收入2100元。”在河北阜平縣，駱駝灣一號院72歲女主人顧寶青向游客介紹說。顧家的變化是中國農(nóng)村旅游扶貧的一個縮影。
產(chǎn)業(yè)扶貧讓許多農(nóng)民走出了困境。長江南岸的重慶石柱縣重點發(fā)展中藥材、中蜂養(yǎng)殖、特色果蔬等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。華溪村村民譚登周因病致貧，村里動員他加入了勞動強度不大的養(yǎng)蜂業(yè)，一年增收幾千元。
過去5年中國有900多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了貧困。貴州畢節(jié)的農(nóng)民楊青中一家原來住在大山中的土石屋，僅有40多平方米，他和妻子、小兒子擠睡一張床，女兒們擠睡另一張床。2018年易地搬遷后，他家6口人住進了政府分配的鋼筋混凝土大樓，有四室兩衛(wèi)一廳，他自己在扶貧車間找到了編藤椅的工作。
云南鎮(zhèn)雄縣人民醫(yī)院與四川大學(xué)華西醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，設(shè)立了貧困戶綠色通道，開通了與北京、上海等地知名醫(yī)院的遠(yuǎn)程聯(lián)合會診。院長胡翊說：“因病致貧是農(nóng)村最大難題之一。通過醫(yī)療扶貧，可以做到群眾小病不出村、大病不出縣。”
隨著脫貧攻堅不斷深入，中國西南地區(qū)的“直過民族”——新中國成立之初從原始社會末期或奴隸社會直接過渡到社會主義社會的民族——逐漸擺脫千年貧困，加快擁抱現(xiàn)代文明。
“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。”2019年4月，習(xí)近平給云南貢山縣獨龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們回信，祝賀獨龍族實現(xiàn)了整族脫貧，鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好。
云南昭通是中國貧困人口最多的地級市。市委書記楊亞林說，2015年，習(xí)近平總書記來昭通考察，對脫貧攻堅等作出指示。“我們落實總書記的要求，精準(zhǔn)扶貧，培育起馬鈴薯、蘋果、竹子、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒‘6個百億元’產(chǎn)業(yè)，引起了世界關(guān)注。今年8月，世界馬鈴薯大會授予昭通‘世界馬鈴薯高原種薯之都’稱號。”
中國今年實現(xiàn)消除絕對貧困，意味著這個世界上人口最多的國家將提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾表示，過去10年，中國是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國家。
習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的中國脫貧攻堅事業(yè)有力促進了人類的反貧困進程。2015年9月，習(xí)近平在聯(lián)合國成立70周年系列峰會上代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的一系列新舉措，包括設(shè)立“南南合作援助基金”、繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家投資、設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院等。
南南合作與發(fā)展學(xué)院畢業(yè)的坦桑尼亞學(xué)員賽義德·姆里紹說：“中國對非洲的幫助不僅限于資金援助，更重要的是中國企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、立項建廠，幫助非洲國家實現(xiàn)更廣泛、更長遠(yuǎn)的發(fā)展。”
2013年以來，中國通過“一帶一路”倡議幫助沿線各國增加就業(yè)、改善民生。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，盡管有疫情影響，2020年1至7月，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線對54個國家非金融類直接投資721.8億元，同比增長33.2%。世界銀行一份研究報告曾提出，“一帶一路”倡議將使相關(guān)國家約760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。
20年前，習(xí)近平在擔(dān)任福建省省長期間，曾推動實施福建援助巴布亞新幾內(nèi)亞東高地省菌草、旱稻種植技術(shù)示范項目。具有治沙、養(yǎng)畜、發(fā)電和新材料開發(fā)等功用的菌草項目而今已傳播到100多個國家，給非洲、亞洲和南太平洋等地區(qū)的發(fā)展中國家增添脫貧希望。
2018年6月，老撾人民革命黨中央總書記、國家主席本揚來到十八洞村，探尋“精準(zhǔn)扶貧”的中國經(jīng)驗。當(dāng)本揚沿著習(xí)近平總書記走過的路線繞村一圈考察時，看到的是一番火紅的發(fā)展景象——從前3.5米寬的盤山小路變成了6米寬的水泥馬路，村內(nèi)家家門口修了石板路，戶戶通了自來水。村里游步道有了、郵局有了、自助取款機有了、農(nóng)家樂有了，還與文化公司合作建立了農(nóng)家書屋和詩社。
“在十八洞村，我親眼目睹了中國貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的扶貧成效，進一步感受到習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖風(fēng)范。”本揚說，“習(xí)近平總書記不僅胸懷天下、心系國家，而且關(guān)心少數(shù)民族的生產(chǎn)生活，對偏遠(yuǎn)山村的基層民眾噓寒問暖，這非常值得老撾人民革命黨認(rèn)真學(xué)習(xí)。”
中國的反貧困斗爭正在取得舉世矚目的勝利。但習(xí)近平一再強調(diào)，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
今年9月，習(xí)近平再次來到湖南省考察。這次，他特別強調(diào)的是：建立健全防止返貧長效機制。
考察期間，習(xí)近平還提出，要深入研究接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，并作出新部署：繼續(xù)選派駐村第一書記。
習(xí)近平對中國如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、消除困擾中華民族幾千年的絕對貧困勝券在握，并且在為全面小康后的中國展開新的謀篇布局。（記者 孟娜 許林貴 張博文）
新華社
