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山東省臨沂市蘭陵縣壓油溝旅游扶貧項目由山東省蘭陵縣城投開元旅游開發(fā)有限公司投資開發(fā)建設(shè)，項目一期堅持“企業(yè)+政府+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，徹底改變了壓油溝村貧窮落后的局面，走出一條龍頭企業(yè)帶動、鄉(xiāng)村旅游扶貧、文農(nóng)旅融合發(fā)展的脫貧致富之路。項目二期立足以“農(nóng)”為本，按照“一村一業(yè)、一村一品、一村一特色”的原則，打造居客之家民宿、盆景小鎮(zhèn)、文創(chuàng)中心、新農(nóng)人培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村迪士尼、國際休閑垂釣中心、多彩體育小鎮(zhèn)、休閑觀光園、康養(yǎng)服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品深加工十大產(chǎn)業(yè)項目。
風(fēng)鈴長廊
挑戰(zhàn)與問題
一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在類型、規(guī)模等方面不全面、不平衡，產(chǎn)業(yè)較為單一，仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村貧困地區(qū)人口外出務(wù)工的比例逐年提高，勞動力短缺現(xiàn)象普遍存在，不少貧困家庭缺乏健康勞動力。三是貧困戶發(fā)展動力不足，多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動力，積極性不高。四是產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強(qiáng)。
措施
本項目扶貧路徑，首先是土地（荒山、耕地、丘陵）流轉(zhuǎn)分紅，給村中每戶每人都有穩(wěn)定的持續(xù)收入；其次是提供就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納本地貧困人員及子女和周邊群眾就業(yè)，安排到環(huán)衛(wèi)、安保、餐飲、建筑、綠化等崗位，農(nóng)民變?yōu)槟霉べY的工人或職業(yè)農(nóng)民；再次是給有經(jīng)營能力的貧困戶提供經(jīng)營場所，開展各種小吃、手工藝品制作和土特產(chǎn)售賣，增加收入；最后是貧困戶拿出自己破舊的老房子（好多已成為危房）作為固定資產(chǎn)入股公司，讓公司修葺和裝修后，作為鄉(xiāng)村記憶的載體面向游客，真正實現(xiàn)化腐朽為神奇、變廢為寶。
煎餅坊
投資1200萬元建設(shè)安置樓房80套，對壓油溝村76戶群眾全部進(jìn)行搬遷安置，改善村民居住條件。景區(qū)建設(shè)上按照“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一家”的思路，優(yōu)先安排本地勞動力，吸收貧困人員及子女就業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民短期務(wù)工高峰時達(dá)到500人次，人均月工資達(dá)2600元以上。
結(jié)合企業(yè)幫扶，村里每年拿出14萬元為壓油溝村每位村民購買500元的養(yǎng)老保險、繳納基本醫(yī)療保險，每月為村里60歲以上老人每人發(fā)放價值60元的物資，全村實現(xiàn)住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的基本生活保障。
利用富民生產(chǎn)貸、致富帶頭人貸等金融扶貧政策和旅游扶貧專項資金進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶成效，其中山東省旅游扶貧專項資金140萬元用于部分設(shè)施建設(shè)，作為固定資產(chǎn)投資，在保證壓油溝村集體資產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上租賃給景區(qū)使用，運(yùn)行后景區(qū)每年拿出固定收益作為建檔立卡貧困戶的現(xiàn)金收入，既發(fā)揮了扶貧資金的聚集優(yōu)勢，也保證了扶貧資產(chǎn)的長期收益。
竹編坊
成效
通過以上的扶貧組合拳，貧困戶和貧困人口每年都有較為可喜的收入。2016—2017年，壓油溝村土地、水庫、山場的流轉(zhuǎn)費(fèi)用和扶貧產(chǎn)業(yè)項目以及旅游扶貧收益數(shù)十萬元，給貧困人口每人每年帶來2萬多元的收入，壓油溝成為遠(yuǎn)近聞名的旅游扶貧示范村。目前，原貧困戶人均年收入1.5萬元，普通群眾年收入達(dá)到3萬元。
通過“公司+農(nóng)戶”運(yùn)營模式，積極響應(yīng)國家倡導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，不僅讓當(dāng)?shù)卮迕襁^上幸福的生活，也改變了農(nóng)民固有的思想觀念和生活方式，由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
壓油溝村先后被評為全國旅游扶貧試點(diǎn)村、全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目，2017年被評為“山東省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)之星”“山東省美麗休閑鄉(xiāng)村”。壓油溝景區(qū)2018年獲評國家4A級旅游景區(qū)，2019年被評為“山東省旅游服務(wù)品牌”“山東省精品旅游先進(jìn)單位”“中國最美鄉(xiāng)愁旅游目的地”“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。
經(jīng)驗與啟示
壓油溝田園綜合體扶貧項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，符合山東省發(fā)展旅游振興鄉(xiāng)村扶貧要求。項目統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
1.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署。綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系；結(jié)合實際，充分考慮民俗文化、農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文明傳承、村落保護(hù)與現(xiàn)代旅游需求之間的關(guān)系。
2.規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。田園綜合體建設(shè)過程中鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)民的保守觀念，增強(qiáng)其對規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所帶來實際好處的科學(xué)認(rèn)知；開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)工作，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
3.政策引領(lǐng)，金融帶動。資金統(tǒng)籌上以政府引導(dǎo)資金為杠桿，撬動民間資本，吸引更多資本下鄉(xiāng)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)項目提供擔(dān)保增信服務(wù)。建立系統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，將農(nóng)民手中的特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為融資優(yōu)勢，從根本上解決發(fā)展資金難題。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善田園綜合體功能。加快農(nóng)村地區(qū)水、電、路網(wǎng)等改造升級；推進(jìn)飲水安全工作，解決飲水安全問題；加快智能電網(wǎng)改造，提升電力供應(yīng)和保障能力；提升互聯(lián)網(wǎng)普及率，大力發(fā)展電商平臺；新建、改建公路，提高公路通達(dá)性。
5.機(jī)制創(chuàng)新，聚攏本地勞動力。允許農(nóng)民通過土地租賃、入股等形式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵發(fā)展新型經(jīng)營主體，培育新型農(nóng)民、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。培育壯大龍頭企業(yè)。
6.聚才引智、強(qiáng)化人才保障。通過優(yōu)惠政策、優(yōu)越條件和美好前景廣泛吸引優(yōu)秀人才，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，培育專業(yè)人才，提升從業(yè)人員整體技能水平。
非遺演出
下一步計劃
進(jìn)一步創(chuàng)新貧困村發(fā)展、貧困戶增收的新思路、新舉措，實施“景區(qū)景點(diǎn)帶村、旅游能人帶戶、合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)實施“造血式”扶貧。一是實施旅游景區(qū)帶動貧困村脫貧策略，鼓勵并撬動貧困村的村民積極參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)與管理運(yùn)營，提升改造壓油溝鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。二是實施旅游能人帶動貧困戶脫貧策略，鼓勵更多農(nóng)村大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)營實體，引導(dǎo)一批群眾開展自主創(chuàng)業(yè)，開辦農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。三是實施“合作社+農(nóng)戶”脫貧策略，成立合作社，采取市場化運(yùn)作模式，吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價參股，通過資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動創(chuàng)收扶貧。四是實施“公司+農(nóng)戶”脫貧策略，通過公司開發(fā)旅游扶貧示范項目帶動貧困戶脫貧，以壓油溝村為中心，輻射周邊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村參與旅游開發(fā)。五是實施旅游商品研發(fā)特色扶貧策略，充分挖掘特色的飲食文化和手工技藝，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木等資源，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等旅游商品，發(fā)揮造血功能。
世界旅游聯(lián)盟
