發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。在健全種糧農民收益保障機制、提高種糧收益的基礎上，要基于一方水土開發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特點體現(xiàn)當?shù)仫L情，真正建成產業(yè)形成集群，做好“土特產”文章，大力發(fā)展綠色、特色農產品種養(yǎng)。深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展項目，發(fā)展農產品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，推進農產品加工業(yè)轉型升級，實施農業(yè)品牌精品培育計劃，打造特色農業(yè)產業(yè)集群，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮好鄉(xiāng)村在生態(tài)、文化等方面的獨特優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，大力開發(fā)農業(yè)農村新功能新價值。推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。推動農村電商高質量發(fā)展，加快構建農產品和農資現(xiàn)代流通網絡，支持各類主體協(xié)同共建供應鏈，打通農產品出村“最后一公里”。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)要堅持按市場規(guī)律辦事，緊緊圍繞市場需求選擇產業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)錯位發(fā)展、各展其長，不能盲目決策、一哄而上，避免同質化過度競爭。

完善聯(lián)農帶農機制。要引導社會資本投資農業(yè)生產資料供應、現(xiàn)代設施農業(yè)經營、農產品加工和流通、農業(yè)科技創(chuàng)新等領域，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。積極引導企業(yè)、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，在產業(yè)鏈上形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的格局，推動把產業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產業(yè)增值收益更多留給農民。健全新型農業(yè)經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，將聯(lián)農帶農作為政策傾斜的重要依據(jù)。同時，要規(guī)范農業(yè)農村領域社會投資，健全風險防范機制，設立必要的“防火墻”，防止跑馬圈地、把農民擠出去，侵害農村集體產權、侵犯農民利益。

拓寬農民增收渠道。近年來，農民群眾就業(yè)增收面臨壓力，迫切需要進一步拓寬增收渠道。搞好家庭經營仍是農民增收的重頭戲，要大力挖掘產業(yè)經營增收潛力。引導農民發(fā)展適合家庭經營的產業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。工資性收入已經成為農民收入的第一支柱，要多措并舉穩(wěn)定務工收入。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度，強化就業(yè)服務和勞務協(xié)作。加強大齡農民工就業(yè)扶持，依法糾治各類欠薪問題。擴大以工代賑項目實施規(guī)模，在重點工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。發(fā)展各具特色的縣域經濟，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產業(yè)，培育一批農業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進農民就近就業(yè)增收。

（作者系中央一號文件起草組成員）

責任編輯：何燁