“三亞耕智查系統”是基于海南耕地“電子身份證（二維碼）”機制建立的。海南省以國家?guī)恢孟逻_的永久基本農田和耕地保護為基礎耕地地塊編碼單元，對全省742萬畝現狀耕地（含644萬畝永久基本農田）進行統一編碼，生成61萬余個耕地地塊“電子身份證”。

糧食安全是“國之大者”，近年來，海南落實最嚴格的耕地保護制度，通過持續(xù)創(chuàng)新探索耕地“電子身份證”、開展全域土地綜合整治、集中連片造大田等多項措施實現耕地占補平衡，牢牢守住耕地“責任田”，夯實糧食安全基石。

資料圖：海南省海口市瓊山區(qū)的中稅土地整治項目。記者 譚琦 攝

數字賦能織密耕地防護網

在手機上打開“田長管理”APP，點擊簽到后確認開始巡視，騎著電動自行車穿梭在田間小路上，時不時拿出手機核對耕田區(qū)域，看看是否有啥變化……9月28日，在海南省?？谑旋埲A區(qū)龍泉鎮(zhèn)椰子頭村的田野里，田長制網格員吳志開啟了一周一次的耕地巡查。

在海南，每塊耕地不僅有“電子身份證”，還有三級田長和網格員負責耕地和永久基本農田的保護工作。巡查中，吳志如果發(fā)現耕地“非農化”“非糧化”違法行為，可通過省田長制監(jiān)測監(jiān)管信息系統上傳違法行為照片和位置等信息，信息核準后將轉給執(zhí)法人員處理。

海南省自然資源和規(guī)劃廳相關負責人介紹，該廳開發(fā)了“云+多終端”的耕地保護管理系統，通過“國土調查云平臺”的耕地保護模塊和“海南省田長制監(jiān)測監(jiān)管信息系統”實現對全省耕地全流程數字化的管理。

天上看、地上查、網上管……“天、空、地、網”一體化的耕地保護監(jiān)測體系加大了海南省存量違法占用耕地行為的整治力度，提升耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護質效。

全域土地綜合整治打造綠色屏障

近日，海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)莫村村民莫恒倫拿著“莫村糧行”存折，從村里的供銷社領取50斤大米?！拔野炎约议e置的耕地交給合作社，由合作社來整合零散耕地進行撂荒整治，現在我們出去打工，不種田也能拿到糧食?！?/p>

農民進城打工，撂荒的耕地、農田怎么辦？海南省通過全域土地綜合整治，優(yōu)化空間布局，將碎片化的耕地“化零為整”，提高農業(yè)生產效益，拓寬農民收入渠道。

海南省定安縣龍門鎮(zhèn)里沙塘村黨支部書記、村委會主任鄧大平介紹，該村屬于火山巖地貌，人多地少，通過全域土地整治，整合了1000多畝的土地，擴大了種植規(guī)模，也增加了村民收入。

定安縣龍門鎮(zhèn)黨委書記蘇汝成介紹，2022年定安縣引進海南省鄉(xiāng)村振興投資開發(fā)有限責任公司作為投資主體，在里沙塘村、先鋒村等12個行政村共106個自然村開展試點建設，一方面對零碎的農用地進行整理，將建設用地進行騰退，另一方面進行生態(tài)修復和基礎設施投資，鄉(xiāng)村面貌大為改觀。村民不僅能獲得地租收益，還能增加勞務收入。

落實“占補平衡”保障重大項目建設

耕地要管好，也要“補”好。近年來，海南省嚴格落實耕地占補平衡，持續(xù)開展集中連片造大田，解決重點項目用地與耕地資源之間的矛盾。

?？谫Y規(guī)局調耕科科長吳國相介紹，去年以來，海口通過系列耕地保護重點工作，補充入庫耕地指標1.6萬畝，在守住耕地保護紅線基礎上，確保重大項目建設需求，進一步提升了海口推進海南自貿港建設的要素保障能力。

“儋洋經濟圈建設以來，儋州市很多重點項目加快建設，耕地指標需求旺盛。我們一方面通過調劑耕地指標，確保重大項目建設，一方面大力進行耕地墾造，增加耕地占補指標?！焙Ｄ鲜≠僦菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局耕地保護科科長羊韜源說。

在儋州市雅星鎮(zhèn)豐猛新村，賈思勰現代農業(yè)產業(yè)園正在建設中。該產業(yè)園項目運營企業(yè)海南誠瑞農業(yè)發(fā)展有限公司總經理朱萬彪介紹，產業(yè)園總規(guī)模1335畝，預計旱地改造水田規(guī)模365畝，新增耕地面積970畝，將帶動周邊約680人從事農業(yè)產業(yè)化種植。

“去年以來，海南共推動市縣陸續(xù)實施的補充耕地項目280個，涉及補充耕地指標4萬余畝、水田規(guī)模8萬余畝。其中已備案入庫項目144個，新增耕地數量1.72萬畝，水田規(guī)模3.45萬畝?！笔∽匀毁Y源和規(guī)劃廳相關負責人介紹，截至今年9月底，全省補充耕地指標儲備庫結余指標可保障海南省近2年占補需求。

責任編輯：蔡千嵐 陳振飛