以新發(fā)展理念為重要遵循

新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是指導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要遵循。

創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方協(xié)同創(chuàng)新的同時(shí)，把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷激發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力。深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，營造有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好創(chuàng)新氛圍。

協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間布局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)當(dāng)注重區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免資源過度集中或浪費(fèi)。立足各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及市場環(huán)境，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)差異化與互補(bǔ)性發(fā)展。繼續(xù)深化區(qū)域間合作機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、信息資源的交互流通，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加廣闊的空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

綠色發(fā)展，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)文明。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，必須將綠色低碳理念落實(shí)到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的全過程。改變過去主要依靠要素投入的增長方式，致力于構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式以及生活方式，減少資源消耗和環(huán)境污染，鼓勵(lì)公眾積極參與到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中來，共同守護(hù)美好家園。繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，以新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色底色全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

開放合作，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，正是通過對外開放，大量資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)被引入中國，為我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。如今，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)到來，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同樣離不開國際合作和競爭。從現(xiàn)實(shí)情況看，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)進(jìn)步，通過國際合作吸收全球先進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，才能不斷提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有效支撐與持久動(dòng)力。

共享發(fā)展，保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的民生福祉。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平，保障人民群眾的基本生活需求。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入分配制度改革，提高居民收入水平和消費(fèi)能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)需支撐。加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)，提高人民群眾的文化素養(yǎng)和健康水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

因地制宜優(yōu)化發(fā)展格局

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要根據(jù)我國不同地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定差異化的發(fā)展策略和政策措施，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局。

東部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新優(yōu)勢。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，東部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，聚焦高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。特別是要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施力度，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，兼顧制度創(chuàng)新。同時(shí)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)民生改善等方面的工作，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，以更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

中部地區(qū)作為連接?xùn)|部和西部的重要樞紐區(qū)域，具有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，中部地區(qū)應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢條件，積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是要加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作與交流，注重提升自身產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力水平。切實(shí)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的新動(dòng)能，使中部地區(qū)逐步縮小同東部地區(qū)發(fā)展差距，并成為連接?xùn)|西、輻射南北的重要增長極。

西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的地理環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，生態(tài)環(huán)境也較為脆弱。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，西部地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，盡量減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞。深入挖掘文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源等特色資源，打造具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)與東部、中部地區(qū)的交流合作，盡快成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力特別是綠色生產(chǎn)力的重要陣地。

東北地區(qū)作為我國老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)良好、技術(shù)積累豐富。在新時(shí)代背景下，東北地區(qū)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興。深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。通過系列有效有力措施，讓東北地區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐點(diǎn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，還需建立健全區(qū)域合作機(jī)制和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，以深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，下好全國“一盤棋”。一是加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行效率；二是加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)格局；三是加強(qiáng)區(qū)域間生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共同應(yīng)對氣候變化和環(huán)境污染等挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)制度建設(shè)尤為重要

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)國際競爭力的關(guān)鍵舉措。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整、科技革命日新月異的背景下，加強(qiáng)制度建設(shè)尤為重要。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)經(jīng)營主體活力。聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，促進(jìn)公平競爭；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，更好維護(hù)市場秩序；以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能為抓手，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政效率。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，一手抓深化國企改革、培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有企業(yè)，一手抓促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，將為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣闊空間。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度，提升原始創(chuàng)新能力。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新熱情，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)國際科技合作與交流，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升我國科技創(chuàng)新能力以及在全球科技領(lǐng)域的影響力、競爭力。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過技術(shù)改造、兼并重組等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)形成先發(fā)優(yōu)勢的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化人才支撐。人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源。完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，以科技創(chuàng)新重大需求為牽引，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作，造就高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。健全人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)和釋放人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，形成具有國際競爭力的人才制度體系，吸引海外高層次人才來華發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力人才支撐。

（作者系蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：朱蕾