根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力狀況的基本規(guī)律，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要在準(zhǔn)確辨析農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，以全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為重點(diǎn)，塑造與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互依存、相互影響，二者的矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律同樣是指導(dǎo)我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“行動(dòng)指南”?？傮w看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，必須以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、科技、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

第一，構(gòu)建市場化有組織的激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈拓鏈，培養(yǎng)造就大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家和戰(zhàn)略科學(xué)家，建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制；圍繞產(chǎn)生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，迭代升級(jí)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)融合園，把舊質(zhì)生產(chǎn)力的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)逐步移出，積極吸引體現(xiàn)人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)入園。

第二，建立人才要素充分流動(dòng)的全國統(tǒng)一大市場，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與激勵(lì)城市人才入鄉(xiāng)并重，促進(jìn)高端的專業(yè)性人才充分流動(dòng)和向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，打破人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和體制性束縛，加快探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才加入機(jī)制；超前布局農(nóng)業(yè)高等院校的學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大軍。

第三，健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，加快完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快新型法人農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系扶持政策，優(yōu)化小農(nóng)戶與法人農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推動(dòng)自然人農(nóng)業(yè)向法人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

第四，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，把縣域作為基本改革單元進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化改革的整體性和聯(lián)動(dòng)性。特別要圍繞建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠聯(lián)動(dòng)式改革破解城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)壁壘，以系統(tǒng)性和協(xié)同性改革激活城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)撃?、激發(fā)城鄉(xiāng)綜合效應(yīng)、放大城鄉(xiāng)改革效果，力爭在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化上取得重大突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

（作者單位：南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心）

來源：《中國農(nóng)民合作社》期刊

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